馬克思國家理論視閾下的主體合作治理

蔡斯敏

摘要：社會秩序的建構離不開包括共同體成員的共同參與。國家屬性職能的調整是基于社會與個體關系變化。階級性與公共性是國家的基本屬性。馬克思工具性國家觀認為國家是階級實現(xiàn)統(tǒng)治的重要工具?，F(xiàn)代性國家建構在自主性基礎上，更加強調與社會的制度化合作關系。英國新馬克思主義在資本主義社會發(fā)展的新階段對未來社會人的主體性給予深度關注。他們闡述了互惠性共同體的建構過程中個體的平等參與，國家的公共性服務職能進一步得到體現(xiàn)。在多元化、復雜性的現(xiàn)代社會系統(tǒng)中，國家治理是通過共同體逐步建立與社會各個階層的合作關系。中國實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要充分發(fā)揮各類社會共同體的優(yōu)勢，吸收和激發(fā)社會主體的力量，實現(xiàn)政治秩序建構與社會力量的有效融合。

關鍵詞：馬克思國家理論;共同體;合作治理

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2018）06-0061-09

國家與社會的關系建構視角是反映階級統(tǒng)治、權力利益分化、社會獨立空間、個體自主性等問題的分析維度，也是社會治理研究領域的切人點。國家是階級統(tǒng)治的工具，政治權力的實施具有鮮明的階級立場;在政治發(fā)展進程中，政府的公共性程度及其在公共物品和服務方面的提升逐漸成為社會治理關注的核心[1]。在此基礎上又生成關于個體利益與共同利益、政治權力與社會權力、個體自由與集體秩序等一系列相關命題的討論思考。傳統(tǒng)社會背景下，國家在社會發(fā)展變遷的進程中扮演著怎樣的角色？在現(xiàn)代性不斷深入的當代社會，面對日益充滿復雜性和不確定性的現(xiàn)實環(huán)境，作為社會關系建構的重要主體，國家又如何選擇和保持與社會及各個主體的合理關系，進而創(chuàng)造實現(xiàn)和諧治理的良性格局？改革開放40年，在中國社會快速發(fā)展和崛起的背景下，傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性共同壓縮在同一時空，客觀上造成了不同時代特征擠壓在一起，各種社會矛盾問題在這一時期集中形成，并且呈現(xiàn)出錯綜復雜難以協(xié)調的現(xiàn)實格局。在國家、社會及個體關系不斷調整的轉型時代，如何進一步推進政府職能轉變和構建中國現(xiàn)代國家治理體系，對于馬克思國家理論的重新思考，無論是后資本時代的發(fā)達資本主義國家，還是處在社會主義現(xiàn)代化建設階段的中國，都具有深刻的理論和現(xiàn)實意義。

共同體是連接社會與個體的重要中介平臺，也是研究社會與個體關系變化的重要維度。改革開放以來的中國，隨著經濟體制的轉軌，各種社會利益關系不斷調整，社會變革激烈動蕩。在新舊秩序交替的時代中會存在各種社會“失范”問題，如何在快速變遷的時代里實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定重建，成為人們普遍關注的問題。共同體的建設作為重要的聯(lián)系平臺，可以滿足實現(xiàn)個體成員的各種需求，將分散化的原子個體有效地整合，解決現(xiàn)代性過程中存在的個體身份認同及安全感問題。因此，發(fā)展真正的共同體有利于個人的自由全面發(fā)展，培養(yǎng)和塑造個體的生活及行為方式的基礎上進而有效推進社會實現(xiàn)良性運行。

一、國家與社會關系視角下的馬克思國家理論思想

回溯西方政治的發(fā)展歷史，早在馬克思之前的古希臘時期，亞里士多德論述城邦共同體的存在是為了追求某種善，這是所有共同體中最崇高權威的目標[2]。共同體是把人的本性和共同體目標結合統(tǒng)一的。人的社會性是通過參與城邦公共領域生活而實現(xiàn)幸福美好生活追求，城邦共同體的管理與人的本性實現(xiàn)相得益彰。在這一時期我們可以看到西方政治理論中個體自由與共同體之間是彼此依存，可以引申出對方?！皞€體的思想、情感及行動都是無條件服從自然共同體的，這個時代的人們彼此沒有差別，用馬克思的話而言，他們還沒有脫離自然發(fā)生共同體的臍帶”[3]96。由此可見，在古代普遍注重共同體的價值，個體只有依附于共同體才能生存。因此，城邦的衰落是西方政治史一個劃時代的標志，人們開始思考“個人”該如何生活[4]。經過中世紀進入近代以來的西方政治和社會理論家們開始逐步脫離古典政治哲學，認為人的社會主體性和共同體之間的關系是彼此對立的兩極，個體的自由無法在共同體中實現(xiàn)，共同體是約束個體自然本性的存在[5]。在這一過程中，人們開始反思個體如何在社會中生活，社會也被重新理解。個體原則和社會原則之間存在的固有張力作用是嵌人馬克思主義國家理論演進中的一條分析線索。這是在對私有制度、社會分裂階級以及國家的認知觀念形成明確認知以前關于公共性及個體自由的一個基本判斷。

馬克思主義國家理論在人類思想史上第一次科學地闡明了國家的起源、類型、職能、本質和命運等根本性問題，構筑起一座宏偉的理論大廈，成為人們正確認識國家問題的指南。馬克思國家理論的形成源于黑格爾的理性國家觀，在深入了解資本主義社會現(xiàn)實的基礎上，對市民社會即社會經濟基礎擁有深層次的認識，在黑格爾哲學思想批判的過程中逐步認識到私有財產是導致政治國家與市民社會之間對立的根源[6]。國家與社會關系研究是馬克思理性國家理論形成的一個重要維度。經典馬克思主義認為國家的出現(xiàn)是在社會分工條件下，伴隨私有制的產生，社會發(fā)展到特定階段的產物。在國家與社會的動力關系層面，市民社會決定并維系著國家?！霸诮洕l(fā)展到一定階段而必然使社會分裂為階級時，國家就由于這種分裂而成為必要了”[3]107。因此，隨著經濟利益的分化，階級沖突進而生成?！霸瓉硪饬x上的政治權力是一個階級統(tǒng)治壓迫另一個階級的有組織的暴力?！盵7]294

馬克思主義注重從階級的視角考察界定現(xiàn)實的國家，國家是階級統(tǒng)治的工具，強調國家的階級屬性。這是在階級對立和相互沖突基礎上對國家本質的界定。此外，國家還具有履行社會公共管理的職能，這是國家在形式上所表現(xiàn)的社會之外的獨立力量。在黑格爾看來，國家能夠包容市民社會追求個體利益福利，同時又能夠克服由于個體權利至上造成的普遍權益的喪失。因此，國家是“客觀自由”（普遍的實體性意志）和“主觀自由”（個體知識和追求特殊目的的意志）的統(tǒng)一[8]。國家的目的是維護普遍性利益本身，黑爾格是在闡述市民社會積極意義和欠缺性的基礎上對國家的概念屬性進行分析，這也深刻影響了馬克思的國家理論思想。唯物史觀的建立使得馬克思辯證思考認識民族國家與市民社會關系。早期馬克思關于國家的思考是站在國家高于個人的普遍利益的基礎上進行的，他把國家理解成為普遍理性的體現(xiàn)。國家作為政治共同體是高于個人的，換言之，個體只有在進入作為共同體的國家中才能獲得真正的自由。理清國家與社會的關系范疇是馬克思國家觀思想關注思考的中心命題，在唯物史觀的視角下從市民社會與國家關系人手，確立了歷史唯物主義國家觀：以社會為本位，強調社會決定國家?！罢谓y(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去?！盵8]現(xiàn)代資產階級國家由于經濟管理、社會公共服務等職能而變得復雜多樣。作為國家的二重屬性，階級性與公共性在國家的形成和上升階段中，前者呈現(xiàn)占據(jù)主導影響地位，而公共性則部分喪失[10]。

馬克思認為社會形態(tài)的更迭并沒有消除階級剝削，在現(xiàn)代資產階級時代里，伴隨著資產階級在生產交換方式不同階段的變革，政治上存在相應的進展。階級對立及斗爭形勢表現(xiàn)也發(fā)生了新的變化。社會日益分裂為兩大直接對立陣營——資產階級和無產階級。在資產階級和無產階級對抗斗爭激勵的時代中，馬克思主義經典作家的國家觀普遍揭示了剝削階級國家的本質。私有制造成了勞動異化和人的異化，形成于社會對立條件下的國家始終處于一種與社會相異化、相脫離狀態(tài)。國家是虛假共同體的化身，其實質是維護少數(shù)統(tǒng)治階級的利益。因此，在這樣的背景下，馬克思、恩格斯提出了通過無產階級專政暴力手段打碎資產階級的國家機器，進而建立無產階級統(tǒng)治的思想。無產階級革命和無產階級專政的思想是馬克思主義國家觀的進一步發(fā)展。未來的共產主義社會發(fā)展階段，“國家”是消亡的，因為階級對立不存在。而距離這一目標的實現(xiàn)還需要一個政治上的過渡——社會主義階段無產階級專政。

值得注意的是，在馬克思、恩格斯的經典著作中，我們看到的主要是其對國家階級壓迫和暴力機器的論述，但是在國家階級斗爭屬性之外，公共性也是不容忽視的。公共性是人類社會生活的真正目的和追求。公共性與階級性的關系是辯證統(tǒng)一的。共同體是自由人的聯(lián)合體，具有高度的自由性和共同性。這是馬克思所說的真正共同體的構想，在這一共同體下，沒有國家和階級，主體的社會交往成為首要。馬克思是在對黑格爾國家高于市民社會的批判中逐步形成自己的自由人聯(lián)合體思想的構建。由于資產階級的反動統(tǒng)治造成了國家公共性的喪失，馬克思對于資本主義剝削實質和無產階級社會主義國家專政實現(xiàn)途徑的揭示最終的目的是實現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”的理想社會，公共性能夠最大程度得到實現(xiàn)。

二、未來社會的發(fā)展目標：人的主體性訴求滿足

作為馬克思主義理論新的輸出國家，英國的本土文化發(fā)展與新左派思想家的結合對馬克思主義理論的發(fā)展和社會主義政治運動的推動發(fā)揮了巨大影響。英國新左派思想家致力于打造一個堪比與德法的新馬克思主義理論輸出國，以改變英國本土“理論貧困”的面貌。他們活躍在人文社會科學等諸多領域，貢獻出豐碩的思想成就，并對英國的政治及思想文化發(fā)展產生了深遠影響。

二戰(zhàn)以后，英國共產黨及工黨內部聚集了大量的共產主義知識分子，他們結合自己的學術領域長期關注和思考馬克思主義本土化道路的可能，1956年之后爆發(fā)的一系列政治運動，特別是核裁軍運動、和平運動等為新左派登上英國政治舞臺提供了契機。這些新左派思想家大多是在核威脅下成長起來的中產階級知識分子和政治家，涉及的學術領域主要是歷史學和文學理論。他們在參與各種政治抗議實踐活動的同時，也在資本主義新的發(fā)展環(huán)境下重新認識戰(zhàn)后英國馬克思主義理論及實踐的變化情況。英國新左派主要圍繞“文化”問題對馬克思主義相關問題進行探索，把大眾文化分析置于政治框架的建構中分析，他們創(chuàng)立的文化主義和結構主義研究范式豐富了英國的文化研究，使得英國馬克思主義的發(fā)展更加呈現(xiàn)出文化的特性[11]。因此，作為馬克思主義在當代發(fā)展思潮的集中體現(xiàn)，英國新馬克思主義是基于對現(xiàn)實理性分析的基礎上，給予對人的現(xiàn)實困境問題解決的關注。他們在緊扣原著經典思想闡述其理論，采用經驗主義、理性分析、個案研究、話語分析等多種研究方法對現(xiàn)實社會和文化進行批判，呈現(xiàn)出自身鮮明的研究特色，從而使得馬克思主義在時代境遇中彰顯出更加強大的生命力。

英國新馬克思主義在繼承馬克思主義經典理論關于人的全面發(fā)展的思想的基礎上，突出強調人類解放的政治意義。它是由資本主義對人及勞動異化的現(xiàn)實出發(fā)引申，表達對人的主體性方向的思考。因此，這種政治解放本性是向善的，強調對人的本性和社會共同體的關注，突出一種整體性的生活方式，是一種對社會主體完善的目標指向。集中思考社會主體如何能夠在一個共同體中和諧共存并創(chuàng)造美好的未來社會？如何創(chuàng)造更加有利于人全面生存發(fā)展的社會條件？馬克思創(chuàng)造性的提出了真正的共同體自由，即全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體。與傳統(tǒng)馬克思主義經典理論相比較，英國新馬克思主義學派更加把握在社會實際生活中的現(xiàn)實個體的命運和生存境況，對于各種社會現(xiàn)實給予最真切的關注。面對社會的日益分化和原子化的個體，社會個體要想解決主體迷失和突出主體性，需要生活在共同體下的每個個體的充分參與。這是一個自由的、參與的對共同意義和價值體系創(chuàng)造的過程。在這一層面上理解，國家的公共性體現(xiàn)得更為鮮明，由于社會中個體的主體性需要得到關注，國家與社會已經由階級統(tǒng)治下對抗斗爭的關系，逐漸轉化為社會主體提供公共服務的主要角色。因此，為了實現(xiàn)階級利益和公共利益的有效平衡，國家隨著歷史的推進逐漸呈現(xiàn)其社會屬性。

作為英國新左派群體中的重要代表，湯普森率先提出社會主義是人道主義，這是在對斯大林主義經濟決定論批判和反思的基礎上，對馬克思所倡導的真正意義上社會主義的追尋。社會主義的人道主義作為一種基本政治立場，代表了一種整體性的生活方式和總體個人。社會中現(xiàn)實的個體成為社會主義理論的中心位置。社會主義的主要目標指向在于社會主體的完善，這是社會主義善的本質體現(xiàn)。這不僅僅是對馬克思關于人的全面自由發(fā)展思想的繼承，更是在新的歷史條件下賦予社會主義本質新的意義[12]。與第一代新左派相對應，安德森作為結構主義研究視角下二代新左派的代表人物，堅持傳統(tǒng)的馬克思主義對文化的階級界定，把國家的存在與階級斗爭聯(lián)系起來。社會政治層面最終表現(xiàn)為階級之間的長期斗爭較量。只要階級存在，國家的形成與瓦解是生產關系重大變遷的標志[13]。在國家階級性的理念背景下，他表達了一種革命主義的社會主義，即通過政治革命推翻一種舊的國家秩序并建構一種新的國家秩序。只有這樣才能實現(xiàn)真正的社會主義。由此我們可以認識到，經典馬克思主義國家階級性的觀念在英國新左派的政治思想中依然存在影響。由于國家階級性與公共性二重屬性的交織作用，英國新左派關于社會主義制度建設的認識維度有所差異，但是圍繞的核心問題還是如何實現(xiàn)人的解放，創(chuàng)造更加有利于人生存發(fā)展的各種社會條件。

三、社會結構變遷中的主體存在

馬克思認為工人階級是社會改造的主體力量，但是在資本主義剝削時代里，工人階級作為被統(tǒng)治階級，是受剝削壓迫最為深重的群體。生活于資本主義所謂民主制度下的工人階級，其革命性和斗爭性是否依然存在？工人階級改造社會的主體性如何被有效激發(fā)？因此，如何喚醒沉睡中工人階級的革命意識就成為全世界馬克思主義者最為關心的話題之一。安德森、湯普森等新左派思想家把工人階級看作是社會發(fā)展的動力，在一種社會責任感和時代現(xiàn)實感的強烈使命下，致力于創(chuàng)造一種馬克思主義理論與工人階級相結合的新的社會主義運動。而對大眾文化研究范式的轉換又為他們更加接近呈現(xiàn)社會斗爭運動的表現(xiàn)變化提供了有力視角[14]。

對于英國新馬克思的代表人物而言，培養(yǎng)和塑造一個完善的社會個體不僅是一個哲學命題，更是一個深刻的政治命題?！拔⒂^政治哲學”是馬克思主義政治哲學領域中重要的組成部門。它主要是指內在于所有社會生活和日常變化層面彌散化、微觀化的權力結構和控制機制。在現(xiàn)代社會中，微觀政治哲學研究的興起代表了一種由國家權力運作、制度安排等宏大理論命題探討向微觀日常社會生活中多樣性、分散化權力控制機制研究范式的轉向。多元差異化的社會政治權力運作成為政治哲學研究中的主要內容[15]。而社會主體作為日常社會生活中的主要組成，他們的思想意識及行為表達背后是微觀權力作用機制的具體表現(xiàn)。人的主體性意識，特別是作為具有獨立理性意識的現(xiàn)代社會成員在社會關系的結構性變遷中的存在方式與這種研究視角的變化是相互適應的。

微觀政治哲學研究范式的轉向凸顯了政治與文化的密切關系，它在一定意義上是回歸生活世界的文化哲學。在這一方面，英國新馬克思主義者關于馬克思文化領域嶄新格局的開拓是最好的承接。在緊密聯(lián)系文化發(fā)展的研究背景下，英國新馬克思主義對二戰(zhàn)后資本主義的發(fā)展環(huán)境做了全新解讀，社會中“人”主體性、能動性被放大，從人（尤其是下層群眾和工人階級）的實踐活動角度理解上層建筑中的文化因素，綜合自由傳統(tǒng)對人的關注和社會主義的平等目標下堅持的社會主義的人道主義。人本至上，這是對人的直接能動性的明確肯定。與此同時，他們在做文化分析的同時也將研究視角從宏觀轉向微觀，把政治、經濟與日常社會生活相互結合。當個人成為整個社會關注的焦點對象，文化作為權力斗爭領域的主題，整個社會再生產的實現(xiàn)圍繞文化及社會生活的主要領域。國家的權力和管理職能也向下滲透到社會中的單個個體。在微觀政治領域，公民權力是人的主體性的有效表達，國家權力的運行不能損害公民權力，這更加彰顯個體主體性權力的地位和作用。按照黑格爾的表達，國家是倫理性政治的最高形式，國家的創(chuàng)立本性上顯示為一種社會原則的理論方法，即把社會原則理解為一種最高程度的共同體。社會產生于所有成員之間的內在關系，是所有公民的共同目的追求。因此，強調宏觀政治要與微觀政治保持相互融合狀態(tài)，旨在通過影響國家政治結構的文化政治在實踐中推動社會的整體性變革。

從另一層面而言，社會原則與個體原則相互結合的過程中，在個體特殊權利予以實現(xiàn)的同時，需要通過自身過渡到普遍性，也就是涉及社會生活的公共性：公共精神、公共自由等。社會共同體這一公共性的實現(xiàn)又是所有公民的共同目的。既充分體現(xiàn)個人價值中的理性、平等人格，又包含天下一家的普愛主旨，這是西方道德政治精神源頭斯多葛學派的基本理念。英國新馬克思主義的“人本情懷”是在追尋這一目標理念的過程中的不斷完善和超越。

四、共同體理念下的合作治理

自現(xiàn)代資產階級革命在西方歐美國家取得勝利，順應了歷史發(fā)展趨勢。資本主義的發(fā)展過程中，社會的階級不是以對立的形式存在，而是尋求彼此間的合作，進而實現(xiàn)社會改良。面對當代資本主義發(fā)展的新階段，在社會生產和科學技術水平日益提升的時代里，國家與資本的結合更加緊密，對社會和科學發(fā)展的推動職能加強。在全球化不斷深入的今天，國家之間的較量更多地體現(xiàn)為經濟、科技、文化等層面的競爭，傳統(tǒng)的軍事暴力和革命手段已然不合時宜。不同階級間斗爭也轉變成為良性、合法的互動。國家職能在新的社會發(fā)展形勢下更多地體現(xiàn)為社會建構服務，國家的社會公共屬性更加鮮明。國家在西方馬克思主義“文化政治學”的影響下，英國新左派重新定義了社會斗爭。把文化研究與政治斗爭相互結合，認為文化是政治斗爭的新場所。英國新左派將文化視為一種整體性的生活方式，宣揚著文化政治的理念。在政治領域，關于國家功能屬性的認知也從原先的階級斗爭逐漸轉移到社會公共管理與服務領域。資產階級國家也在不斷調整修復與社會各個階層之間的關系，緩和階級矛盾，國家的職能發(fā)生了改變，盡管在資本主義國家階級統(tǒng)治的實質沒有改變。因此，英國新馬克思主義是在資本主義發(fā)展新的階段里對馬克思主義國家理論進行了更加總體性的把握，賦予其新的時代內涵。

政治的存在運作邏輯與物質生產活動辯證統(tǒng)一，人類的物質生產方式決定著其政治活動、社會活動和整個精神活動。由于生產發(fā)展推動人類社會政治文明變革進步，同時也促進國家的生成。與此同時，國家及其政治制度安排作為上層建筑也在反作用于經濟活動，影響其性質與方向，特別是與社會主體利益不相一致造成阻礙時就會存在各種矛盾危機[16]。資本主義在發(fā)展經濟、創(chuàng)造社會財富的同時產生了剝削和不平等，勞動異化造成了個體主體性喪失和生活價值迷失，社會關系缺乏有機團結。與自由主義和傳統(tǒng)保守主義不同，新馬克思主義認為社會主義在立足于豐富物質財富的同時，建立一種維護人人平等的合理性社會結構。這就需要一個共同體文化的創(chuàng)造。互惠共享、生命平等是共同體的主要特質，所有的共同體成員可以在其中實現(xiàn)有效交流。同時，新左派認為共同文化是一個開放動態(tài)的概念，人們不斷在創(chuàng)造過程中對其意義和價值體系進行豐富。古希臘亞里士多德認為“城邦”即“政治”，城邦共同體中的所有個體通過參與公共生活展現(xiàn)人的本性，人的自由在共同體中得到實現(xiàn)。共同體中社會成員的同質性程度高。經典社會理論家代表人物滕尼斯將人類的共同生活形態(tài)分為“共同體”和“社會”，其中共同體的形成是本質的意志，它是在個體共同理解的條件下形成的，超越個體的反思表達和分歧意見。顯然，這里的共同體思想在語境背景、孕育程度、發(fā)展目標等層面與古希臘政治哲學和經典社會理論中的闡述存在差異。

現(xiàn)代社會是現(xiàn)代國家的對應物。因此，現(xiàn)代國家的形成必然促進現(xiàn)代社會的不斷完善，特別是有利于人類發(fā)展的各種社會和政治條件。二戰(zhàn)以后在全球化、后工業(yè)化的時代中，包括資金、技術和人員在內的國際性流動日益增長，資本主義發(fā)展方式已經深入擴展到文化、意識形態(tài)等廣泛的社會領域。在生產技術發(fā)展引發(fā)深層次社會變革的現(xiàn)實環(huán)境下，傳統(tǒng)國家角色及其控制方式已然發(fā)生改變。很多學者都在分析社會異化和矛盾問題背后的癥結，對國家主權、社會秩序的規(guī)制和建構提出自己的見解，思考資本主義社會如何繼續(xù)向前發(fā)展。面對后工業(yè)時代存在的各種風險和不確定性，單純依靠傳統(tǒng)國家的統(tǒng)治無法適應和滿足分散差異化的個體需求。英國新左派闡述了建立具有互惠性的共同體的理想訴求。即在共同體中的每個人之間關系平等，不同個體參與其中可以相互選擇，彼此協(xié)調合作。既保證多樣化個體的表達，又充分體現(xiàn)共同體的包容和諧。此外，在國家與共同體之間也更加強調一種對等合作關系。在這種治理體系中，彼此在保持獨立自主的條件下具有和提供服務取向。通過合作治理，在追求共享成果和價值目標的過程中實現(xiàn)不同利益主體之間的相互融合。由此可見，在社會治理領域，由于我們所處這個時代的“虛擬化”“多元化”“去中心化”等社會特征深刻影響，導致治理主體組織體制、規(guī)則體系建構和治理方式選擇的改變。市場經濟基礎的競爭性社會下建構形成一個人類競爭行為模式，日益分化的利益矛盾造成了彼此間對抗競爭的加劇。在今天一種高度復雜性和不確定性的現(xiàn)實條件下，人類社會發(fā)展呈現(xiàn)迅速變動的特征，通過合作的方式謀求利益發(fā)展的最大化才是真正理性的做法[17]。

面對紛繁復雜的社會事務，傳統(tǒng)政府的垂直統(tǒng)治方式已經變得不合時宜。國家治理需要不同層面、不同領域社會主體廣泛參與、相互配合、互相補充，促進系統(tǒng)化治理格局的形成。公共權力的重新配置在多元治理主體的格局下，治理主體的平等互動和合作是一種開放理性的治理模式。它是由政府、非政府組織、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織、公民等共同參與建構一個公共話語體系。具有獨立自主的多樣化的社會公民意識是在參與這種開放合作的體系中逐漸形成的，而公共利益和共同意見的生成也離不開治理活動中持續(xù)性的社會互動[18]。中國共產黨領導下的國家治理體系是一套多層互動、上下協(xié)調，全面有序推進的制度體系。

實際上，關于個體自由與集體秩序的二重關系研究是貫穿于整個馬克思主義思想內的一條主要思考命題。“在馬克思的成熟著作中，自由與必然的關系是表現(xiàn)為一種矛盾，即馬克思一方面在意識形態(tài)上信奉自由的發(fā)展，另一方面又在理論上論證個人行動要取決于外在的集體秩序?！盵19]因此，個體自由和主體性應該在社會中得到充分發(fā)揮，只有社會才能實現(xiàn)人的自由發(fā)展。由于勞動分工，私有制不可避免地出現(xiàn)，個體利益與共同利益分離，人對物關系轉化使得人屈從于階級等各種虛假共同體。而真正人的個性存在于社會共同體之中?！爸挥性诠餐w中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由”[7]119。英國新馬克思主義關于共同體文化的表述是在經典馬克思個體自由和社會原則的關系矛盾體下做出的進一步思考。共同體文化理念的建構是對馬克思關于“人的個性存在與社會性存在統(tǒng)一”實現(xiàn)方式的理想類型。

隨著科學技術迅速發(fā)展、商業(yè)化普遍性和消費社會、工具理性的極度運用、個人主義的泛濫、全球化的自由主義等趨勢的出現(xiàn)，傳統(tǒng)社會的運作管理機制和價值觀模式在現(xiàn)代性不斷深入的條件下受到限制。個人主義、自由主義在現(xiàn)代性中的力量作用鮮明突出，個人主義在強調自在個性和個人權利的同時，一定程度造成個體在原子化狀態(tài)中存在焦慮不安、缺乏理性和節(jié)制，社會整體的有機聯(lián)系和調適功能喪失，失序狀態(tài)下的各種社會矛盾問題日益增多。現(xiàn)實問題的復雜性要求面向公共事務的社會治理主體必須是多元的，而實現(xiàn)這一目標的過程中，具有包容凝結個體的社會共同體作為社會治理中的重要一級，與政府共同配合在公共決策中發(fā)揮作用成為解決各種個體、組織和社會之間緊張危機關系主要手段。

綜上所述，英國的新馬克思主義是在堅持經典馬克思主義“實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的基本綱領下，結合資本主義社會發(fā)展的新階段，提出在共同體的建構中個人能夠實現(xiàn)更好地全面發(fā)展，共同體是其實現(xiàn)目標的重要手段。國家治理是在現(xiàn)代性孕育成熟基礎上的個體主體性和共同體的分裂，在這樣的形勢下如何將普遍利益與個體利益結合，國家公共性和社會公共服務職能的轉變需要國家治理理念的變化。在后工業(yè)時代，合作關系已經成為一種普遍意義上的社會關系。因此，基于共同體的合作治理有助于促進國家與社會關系的和諧調整，豐富了后資本主義和社會主義時代馬克思主義國家理論的思想內涵。

作為現(xiàn)代化進程中典型的后發(fā)、外生型國家，中國的現(xiàn)代性問題呈現(xiàn)出復雜混合的狀態(tài)，是一項需要長期建構的工程。當前中國已經進入全面深化改革的歷史發(fā)展新階段，黨的十八屆三中全會已經明確將治理作為我國全面深化改革的目標和路徑。轉型期的中國，國家與社會關系模式的合理調整對于現(xiàn)代性社會結構的建構具有重要意義。國家自主性力量需要社會力量的發(fā)展達到相互匹配的狀態(tài)，國家社會之間擁有清晰明確的邊界。和諧的國家社會關系是我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。傳統(tǒng)中國國家自主性力量的強大，國家對社會的全面支配和干預下社會自主性喪失，進而造成社會失序和社會矛盾激發(fā)。而在社會建設過程中，國家自主性還是必要的。因此，在現(xiàn)代性和社會轉型的過程中，合理適度的國家自主性是保障社會持續(xù)發(fā)展的先決條件[20]。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步要求各項制度設計要隨著社會形勢和時代發(fā)展而做出調整，特別是在協(xié)調國家自主性與社會力量的合理關系狀態(tài)方面，與此同時，更為重要的是參與治理的各項主體要提升自身適應制度變革要求相對應的能力建設。中國既有的體制因素和制度所形成的路徑依賴效應造成了社會的主體性喪失，社會消解于國家中。社會大眾主體的積極性匱乏，造成了現(xiàn)代性的缺失。改革開放40年，在經濟全球化的趨勢下，中國的社會結構發(fā)生了巨大變遷，國家與社會關系產生相互形塑。新興的社會力量如何有效地統(tǒng)一到國家政治秩序之中，成為當代中國面臨的一個巨大的挑戰(zhàn)[21]。在邁向全面現(xiàn)代化的進程中，市場經濟的作用下形成了競爭、開放、自主的積極心態(tài)，在創(chuàng)造巨大經濟財富的同時由于社會分化程度加深也造成了分散化、異質性的個體。缺乏法治的市場經濟是不健全的市場經濟，中國現(xiàn)代化建設過程中瓶頸問題是法治和民主制度問題。法治的不完善造成了獨立的社會力量難以成長。由于不同社會階層、群體之間存在嚴重的隔閡對立，各種社會糾紛與矛盾危機四伏。吉登斯認為社會主體越是處于充滿不確定的風險社會之中，更加需要一個民主社會，他稱之為對話民主。在中國特色社會主義民主建設中體現(xiàn)為協(xié)商民主，這是要建構廣泛多層次、程序合理、制度化的協(xié)商民主體系。而公共治理的行為方式正是強調正式與非正式主體在公共事務管理過程中的參與、協(xié)調和談判。在當前和諧社會建設的現(xiàn)實要求下，如何充分地調動發(fā)揮各級政府、社會公共組織、社區(qū)基層組織、公民個體等不同治理主體的能力和積極性，推動經濟市場化、社會法治化、政治民主化的實現(xiàn)，形成良性運作的社會治理機制對于整個國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)具有重要意義。因此，在發(fā)揮政府元治理的基礎上，我們必須充分培育社會共同體在治理協(xié)調體系中的作用，推進各類社會自組織更好地發(fā)揮其中介樞紐功能，激發(fā)社會群體的主體性和創(chuàng)造活力，促使多樣化的社會力量與政府治理方式更加有效地融合。

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