淺談基層鄉鎮畜牧獸醫站的建設與管理

姜云

隨著我國畜牧業的不斷發展，人們對動物食品安全健康的關注程度也越來越高，鄉鎮畜牧獸醫站是動物疫病防控的主要機構，在畜牧獸醫站的建設過程中需要形成一套合理的、成熟的畜牧獸醫站管理標準和體系，對動物疫病的防控工作進行把關，層層落實。本文對當前基層鄉鎮畜牧獸醫站建設過程中面臨的問題和對策進行分析，旨在提高畜牧獸醫站的發展水平。

1 鄉鎮畜牧獸醫站建設現狀

隨著社會發展，健康安全已經成為消費者購買食品的主要考慮因素。動物防疫檢疫是養殖產業發展過程中的關鍵，養殖業作為人民群眾致富增收的產業之一，近年來發展十分迅速，養殖規模也逐漸擴大。在養殖業發展過程中要積極加強對養殖產業的管理，尤其是要做好動物安全全程監管，首先從源頭著手，加強對養殖場的監管，防止有質量問題的畜禽及產品流入市場和餐桌。動物疫病防控是基層畜牧獸醫站的重要任務，當前畜牧獸醫站建設過程中還存在一些問題，例如獸醫站的管理制度不完善、畜牧獸醫人員的水平不高、疫病防控質量低下等，這些都會導致動物檢疫質量不達標，甚至會出現漏檢，導致有質量問題的畜禽及產品流入市場。具體來講，畜牧獸醫站建設管理存在的問題有以下幾個方面：

1.1 畜牧獸醫站遺留問題較多

過去畜牧獸醫站屬于自收自支集體事業單位，歷史遺留問題較多，人員機構比較冗雜，隸屬關系不明晰，人員配置上也千差萬別，有的是臨時人員性質，有的是集體性質，對于人員管理而言，造成了一定的阻礙。

1.2 執法監督力度不大，存在漏檢現象

由于動物疫病防控過程中的不確定性較大，加上一些動物疫病的防控難度大，執法力量薄弱，無法深入在各個地區開展動物檢疫監管，即使政府經常組織開展聯合執法，但由于執法過程中都不愿主動擔責，導致執法檢查效果不佳，比如很多地方存在私屠亂宰現象，畜牧獸醫站的監督力度不夠大，漏檢現象較多，影響肉食品安全。

1.3 畜牧獸醫人員素質偏低

我國很多基層動物衛生監督機構偏離市區，工作環境較差，畜牧獸醫人員的綜合能力素養不高，缺乏專業知識和豐富的工作經驗，加上管理部門不重視檢疫工作，歷史遺留問題導致文化層次較低、年齡和知識結構差距較大的人員，有的人員沒有經過嚴格地審核與選拔就進入獸醫隊伍。另外，畜牧獸醫站在改制過程中，出現了一些人員離職的現象，工作隊伍不穩定，人員結構不合理。

1.4 防疫檢疫基礎設施落后

隨著養殖業的不斷發展，在養殖過程中的防疫的數量和規模也越來越大，由于基層的獸醫站政府經費投入不足，在疫病防治以及檢疫過程中，設施設備也相對落后，沒有及時購置新的設施設備，例如在一些鄉鎮缺乏獸醫站辦公場所和實驗室，專業的檢疫技術人員也存在不足，只能進行簡單的送檢，對于一些病死的動物也只是采取深埋或者焚燒處理，無法對一些畜禽疫病進行準確判斷，遇見情況只有上報主管機構。

2 基層鄉鎮畜牧獸醫站建設與管理措施

2.1 提高對畜牧獸醫站建設的認知

在養殖行業發展過程中，動物疫病的防控、檢疫等十分重要，食品安全始終是被放在第一位的，另外，養殖過程中由于一些疫病必須要使用藥物進行治療，所以很容易導致畜禽產品中出現藥物殘留，這些藥物殘留就會影響動物產品的質量安全。所以，畜牧獸醫站必須要改變傳統的理念，加強對各種新型疫病防治方法的學習和應用，從根本上解決藥物殘留問題以及動物食品安全問題。畜牧獸醫站的改革與發展是一項持久性工作，要不斷提高畜牧獸醫人員以及養殖戶對動物質量安全的重視，對畜牧獸醫站的工作制度進行完善，使得畜牧獸醫人員的工作有章可循、有法可依。同時，畜牧獸醫人員要加強對養殖戶的宣傳教育，使其能夠明確養殖安全管理的重要性，按照規定進行養殖，從根本上減少動物食品安全問題。

2.2 加強畜牧獸醫站改革

在畜牧獸醫站的建設過程中，必須要結合時代的發展要求，對基層畜牧獸醫站進行改革，在全縣所管轄的鄉鎮的畜牧獸醫人員編制數量上做文章，根據不同鄉鎮的畜牧業發展情況、當地的經濟條件等，科學合理地確定鄉鎮畜牧獸醫人員的編制數量標準，然后對人員進行考核、招聘等，確定最終的人員。其次，要堅持畜牧獸醫站的公益性與服務性職能定位，在畜牧獸醫站的發展過程中要及時明確每一個崗位上的工作人員的職能，對畜牧獸醫人員進行科學配置，使得每一個崗位上的人員都能發揮出相應的作用。第三，要明確畜牧獸醫站的管理制度，基層畜牧獸醫站必須要梳理出當前獸醫站的重要任務，制定明確的工作目標，分為短期目標和長期目標兩種，分布實施，將具體的片區分劃給不同的獸醫人員，按照責任制，讓獸醫人員明確自己的使命和任務，定期對獸醫人員進行考核，考核合格的人員可以獲得一定的獎勵和晉升機會，對于考核不合格的人員則要進行懲罰，以此調動獸醫人員的工作積極性。

2.3 加強畜牧獸醫隊伍培訓教育

在畜牧獸醫工作中，必須要一支高素質的畜牧獸醫隊伍，對獸醫工作的相關責任進行落實，因此，加強基層畜牧獸醫隊伍的培訓教育，是提高動物疫病防控工作質量的關鍵措施，當前有的基層畜牧獸醫人員的綜合能力水平不高，責任意識不強。對此，要積極加強對畜牧獸醫人員的招募、培訓教育，錄用有專業知識和工作經驗的人員擔任檢疫工作崗位。在上崗之前要對畜牧獸醫人員進行培訓教育，考核合格之后才能上崗，在日常工作中也要給畜牧獸醫人員提供學習的機會，加強對畜牧獸醫人員的業務培訓和職業道德素養培養，提高基層畜牧獸醫人員的法律意識、責任意識，嚴格執行動物檢疫工作制度。

綜上所述，基層畜牧獸醫站是動物疫病防控的重要陣地，隨著畜牧業不斷發展，在畜牧獸醫站建設與發展過程中，應該要積極加強對畜牧獸醫站的建設和管理，完善管理制度，組建專業化獸醫隊伍，提高畜牧獸醫站建設水平。

作者單位：四川省遂寧市船山區畜牧食品局經濟技術開發區畜牧獸醫站