聚力脫貧攻堅 筑夢全面小康

余燕聰

習近平總書記曾經多次強調，貧窮不是社會主義，假如貧困地區的面貌不能得到有效的改善，那就不能體現出社會主義的優越性。在黨的十九大報告中提出了堅持農村優先發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的理念。這充分體現了黨中央對貧困地區脫貧問題的重視，為新時期貧困的發展描繪出了宏偉藍圖。云南省怒江州福貢縣所有貧困人口為了能夠按時脫貧摘帽，在縣委縣政府的大力領導下，各級黨委瞄準靶心，找準癥結，分類施策，精準發力。

1 強化組織領導

按照十九大報告中提出的，推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任，組織實施一系列重要的理論學習措施。在云南省怒江州福貢縣脫貧攻擊機制中，比較重要的環節之一就是“縣抓落實”，尤其是縣級黨委政府要承擔脫貧攻堅的主體責任。并結合實際工作，開展多種類型的業務知識培訓，掌握履行崗位職責所必需的業務知識，不斷提升黨員履職盡責的能力，把基層黨組織工作開展貫穿工作全程，提升帶領群眾脫貧致富的能力。此外，強化組織領導還要發揮監督督查方面的作用，要立下“軍令狀”，健全黨的紀律監督、審計監督以及媒體監督等，把監督機制落實到位。按照國務院報告中提出的責任追究原則，對脫貧攻堅任務完成不力、存在弄虛作假行為的予以約談。監督要與獎懲結合在一起，獎勵有脫貧政績的，問責落實不力的，通過層層傳達，進而實現脫貧攻堅的宏偉藍圖。

2 做好統籌協調

要贏得脫貧攻堅這場戰役，就要動用全黨與全社會的力量，要做好統籌安排，結合怒江州福貢縣當地實際來進行脫貧攻堅規劃。對當地脫貧攻堅工作進行規劃，包括任務計劃書、實施路線圖、具體落實時間表等，對各個項目進行責任分解，具體到單位和個人，嚴格按照時間節點開展工作，不能做“表面文章”，比如，有的地方為了迎接檢查會張貼一些宣傳海報、懸掛條幅等，這些“面子”工程看起來五花八門，但是實際成效卻不突出，沒有落實到實踐中去。怒江州福貢縣各單位的分管領導不但要指揮還要親自出征，定準“硬骨頭”，對這些問題緊抓不放，確保問題的有效落實。還要把精力放在幫助困難群眾解決問題上，關注他們的訴求和呼聲。立足黨委統一領導下，由小組成員單位共同負責，結合精準扶貧工作的任務，相互配合，共同合作，用共同擔當的姿態確保脫貧工作的落實。

3 加大投入力度

在怒江州福貢縣脫貧攻堅戰中，每一項工作的開展都需要足夠的資金投入作保障。習近平書記曾經強調，就算是少上幾個大的項目也要確保扶貧資金的落實到位。就當前情況來看，政府部門仍舊是扶貧的主力軍，但是我們也要認識到，政府扶貧能夠解決集中性的貧困問題，但是在個性化、精準化的路子上存在投入力度不足的狀況，需要社會力量參與進來，創新社會扶貧機制，這樣才能保障“六個精準”的進一步落實。此外，還要結合地方實際設計相應的產業投資基金、公益基金等，呼吁社會愛心人士參與扶貧。要積極調動社會各方力量，形成人人都可以稱為扶貧參與者的社會機制，建立政府、市場以及社會協同共進的格局，引導社會力量參與進來，促進扶貧主體的多元化，從而解決農村貧困問題。社會力量參與扶貧工作，能夠結合具體的工作要求籌集所需資源，提高了目標群體的針對性，也明確了資源使用的目的性，這樣一來，資源籌集與分配的信息度更為透明，讓資源調配變得越來越靈活，找到社會資源配置與扶貧需求之間的結合點，提高資源利用率。

4 創新扶貧方式

怒江州福貢縣為了確保所有貧困人口實現穩定脫貧，達到“兩不愁、三保障”，縣委縣政府大力開展大動員與大排查工作，開展大會戰來部署當前工作，結合縣里總體脫貧攻堅目標，實現脫貧摘帽、異地搬遷以及干部幫扶等方面的任務，開展了“6+3”脫貧攻堅會戰，也就是“六個全覆蓋”與“三加強”，所謂“六個全覆蓋”就是對建檔立卡貧困戶實施“產業扶持、安居工程、生態建設、勞動力轉移、社會保障、幫扶人員”全覆蓋，“三保障”就是對貧困村實施加強基礎設施建設、加強基層黨組織建設、加強資源整合。我們以產業扶持為例，本縣結合“一村一品”的發展思路，發展了草果、重樓、茶葉、核桃、花椒等產業，建立健全的產品全程配套服務體系，利用信息技術把產前、產中、產后等流程完美結合，打造產品生產加工銷售和產業化的完整服務平臺，為農村經濟發展注入活力，讓廣大農民群眾平等參與改革發展進程，共享改革發展成果。鼓勵貧困戶進行技能培訓，加大剩余勞動力的輸出力度，確保每年有一定增收效益。鼓勵農民參與新型合作醫療保險，確保新農合百分之百全覆蓋。對于農村特殊群體，沒有辦法通過幫扶脫貧的人口，要做到應保盡保，盡可能的實現“兩線合一”，實現每一戶建檔立卡貧困戶有一名幫扶人員。此外，怒江州福貢縣還用先進文化搶占貧困地區文化陣地，鼓勵農民自身參與，在參與群眾文化活動的過程中實現文化傳播的目的，把扶貧工作的共性與個性化問題結合起來，涉及到共性問題的要進行整體聯動，找出共性化舉措，提升脫貧攻堅實效。

綜上所述，以習近平為領導的黨中央政府高度重視精準脫貧工作，這是國家堅定脫貧信心的表現。總書記強調，努力消除貧困，積極改善民生，進而實現共同富裕，是社會主義的本質要求。云南省怒江州福貢縣要不斷加大組織領導，做好統籌協調，加大投入力度，創新扶貧方式，聚力脫貧攻堅，筑夢小康社會。

作者單位：云南省怒江州福貢縣委黨校