解決農村安全飲水問題的方法與途徑

趙霞

甘肅省天祝藏族自治縣地處青藏黃土內蒙古三大高原的交匯地帶，位于甘肅省河西走廊最東端，總人口20.8萬人，其中農村人口占據了80%以上。天祝縣境內水資源相當豐富，南部有黃河流域的大通河流域和莊浪河流域，北片為什羊河流域的上游，常年來，平均水資源總量維持在12.79億立方米。結合天祝縣農村飲水現狀調查評估報告，可以看出，目前，全縣農村人口飲水安全和基本安全人口為7萬多人，飲水不安全10萬多人。在農村安全飲水工程建設過程中，農村安全飲水問題主要包含了以下幾個方面：

1 農村安全飲水問題分析

1.1 部分安全飲水工程保障程度較低

由于天祝縣地下水源較少，人口居住地勢較高，在農村安全飲水工程建設過程中，普遍存在著點多、面廣、規模小、揚程高、管道長的特點，且整個配水管道呈現樹枝狀分布，管道布置較為簡單，供水工程之間相互獨立，供水模式采用泵站提水至高位水池后利用重力流調壓供水入戶。由于正投入使用的飲水工程，調蓄能力不足，常常會因為一座泵站設備出現故障或一處管道出現破裂滲漏，會影響部分或全部配水區域的安全用水，整個工程運行十分不穩定，停水斷水事故經常發生。

1.2 部分工程建設質量不高

在農村安全飲水工程建設施工過程中，由于工程技術人員專業能力較差，新技術、新成果推廣應用普及滯后，再加農村飲水安全工程普遍存在資金需求量大的特點，使得大量已經修建的農村安全飲水工程，存在建設隨意，建設質量不高，后期運行管理不足的問題。由于部分農村安全飲水工程建設起點較低，計量設施為機械數字水表，水量計量精度不高，缺乏水表校驗設備和機構，抄表檢修管理人員需要深入到基層一線進行挨家挨戶的抄錄，工作范圍廣，勞動強度大。

1.3 水源保護不到位，水質監測條件差

在農村安全飲水工程建設過程中，保護管理措施一直難以推進，相關保護工作停留在理論階段。由于資金投入不足，農村安全飲水工程管理單位水質監測能力有限，相關設備配套落后，檢測指標較少，檢測人員工資檢測費用得不到妥善落實。再加上某些指標檢測過程中，對技術人員要求較高，而很多技術人員并沒有從業資質。水質檢測項目少，檢測質量不高，難以實現良性運行。

1.4 群眾水源保護意識差，飲水質量惡化嚴重

最近幾年，隨著國家安全飲水工程建設力度不斷加大，工程建設規模建設數量不斷增加，但與之形成鮮明對比的是，農村群眾的環境保護意識和水源保護意識較差，在日常水資源利用過程中，并沒有意識到水資源保護的重視性，經常在水源地亂丟垃圾，水源地農藥控制不當，給水源造成嚴重污染，直接影響到農村安全用水。再加上現階段農村科技應用水平較低，被污染的水源直接進入到農民的日常生活中，造成了飲水安全問題。

2 解決農村安全飲水問題的方法與途徑

2.1 重視做好農村飲水安全工程投入后管理工作

在做好農村飲水安全工程建設施工工作的基礎上，還要結合地方實際情況，做好工程投入使用后的管理工作，以提高飲水安全工程的利用效率，使得農民群眾真正享受到實惠。政府部門，水利部門應該高度重視農村飲水安全工程建設后的管理，進一步明確該項工程建設所帶來的巨大現實意義，特別是要確保水利財政和政府部門緊密配合，形成全方位多層次的領導組織。要立足農村安全飲水工程，為人民群眾服務的原則，結合該地區農民群眾實際生活水平，制定合理的水費征收價格，加強對整個工程運行過程中的有效管理，明確管理環節中的具體責任歸屬，制定完善的管理機制，并將相關機制嚴格落實到工作中。

2.2 強化農村飲水安全工程的建設管理

首先，構建完善的農村安全飲水工程監測網絡體系。為了確保整個地區農民群眾人員飲水安全，政府部門應該將農村安全飲水監測網絡體系建設和評估體系工作納入到年度工作報告中，從而構建完善的縣、鄉及農村安全飲水監測網絡體系；其次，做好培訓工作。要定期對基層地區的水利工作人員進行新技術新方法的培訓教育，逐步更新知識結構，提高水利技術服務人員的專業素質，促進農村安全飲水管理水平不斷提升，使農村安全飲水工作實現循環良性發展。

2.3 重視水源保護

在農村安全飲水工程建設過程中，應該劃定水源保護區，并強化水源地保護。在所劃定的飲用水水源地，保護區域范圍內，確保生活飲水安全，并制定完善的保護舉措，防止飲用水源遭受到污染，切實保護好水環境和周邊環境。在水源保護地周圍，禁止隨意開采地下水，防止水源遭受到嚴重破壞和水體污染，特別要防止亂打地下井，亂開采礦產資源，造成水源砷、錳、鐵等有毒有害物質超標等問題出現。同時在水源保護地還要控制好農藥化肥的使用量，科學使用植物調節激素，大力發展循環農業、生態農業、有機農業。禁止在水源保護地飼養畜禽，對本地區型結構做出進一步調整，劃定禁養區、限養區和養殖區域，由過去放牧養殖，向著舍飼養殖轉變，發展生態循環養殖產業。同時還要進一步加強水源保護地，山地和草原恢復，開展人工造林，退耕還草，提高水源自我凈化能力。

2.4 重視農民群眾教育

農民群眾既是農村建設的主體，也是農村飲水安全工程建設管理的主體，更是飲水安全工程的主要受益人。是在進行農村飲水安全工程管理過程中，必須全面發揮出農民群眾的主體作用。當地政府部門和水利部門應該在農民群體中積極開展宣傳教育工作，讓廣大農民群眾能夠充分認識到水污染對自身健康所造成的危害，明確農村飲水安全工程建設的重要性和必要性，引導社會大眾開展廣泛性的水資源保護，并在這個基礎上做好水源節約教育工作，幫助農民群眾形成良好的節水習慣。

作者單位：甘肅省天祝藏族自治縣金強河水利管理處