望江縣鄉村環境整治存在的問題與思考

十九大以來，習近平總書記多次強調，要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，建設好生態宜居的美麗鄉村。鄉村環境整治是鄉村振興戰略的重中之重，要久久為功，扎實推進，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。望江縣把鄉村環境整治的重點放在垃圾處理、污水處理、安全飲水、村莊道路、衛生改廁、村莊綠化亮化、溝塘清淤等農民最期盼、最需要的地方，突出治臟治亂，加大農村生活垃圾治理推進力度，加快農村改水改廁步伐，加強基礎設施和公共服務設施建設，實施“三線三邊”治理拓展行動，推動環境整治向鄉村道路、村居周邊、家庭家園延伸，取得了一定的成效。但是，毋庸諱言，與人民群眾對美好生活的向往目標相比，與周邊兄弟縣域鄉村環境相比，與全縣對環境整治的投入和成效相比，還存在一定的差距。

1 當前我縣鄉村環境整治存在的主要問題

1.1 群眾的生活習慣難以改變。幾千年的生活習俗養成了中國農民隨意堆倒生活垃圾的不良習慣，并且農村居民居住比較分散，農村地區幾乎沒有專門的垃圾收集、運輸、處理系統。所以，農村生活垃圾最終全堆在田間村頭，道路兩旁。道路兩旁成為沒有覆土的垃圾填埋場，自然低洼地成為天然的垃圾箱。

1.2 各級對農村環境全面整治重視程度不夠。當前，各級對生態環境認識不夠到位，對抓好農村生活垃圾處置的主動性不強，積極性不高。一些鄉鎮在處理集鎮與農村環境衛生問題上，存在重集鎮、輕農村，重交通干線、輕村組道路，重大的湖泊、輕農村的塘堰溝渠的現象，忽視對農村生活垃圾的處理。

1.3 配套設施建設滯后。當前我縣大部分鄉鎮公共環境衛生設施嚴重不足，由于缺乏來自上級政府財政和管理的支持，即使有衛生設施的鄉鎮，也由于重規劃、輕運行，致使許多環境衛生設施形同虛設，流于形式，不能發揮其作用。鄉鎮垃圾中轉站就是一例。

1.4 資金來源無保障。建設農村生活垃圾處理配套設施設備等，點多面廣，投資較大，鎮村難以承受，農村垃圾處理經費又沒能列入縣級公共財政預算，所以鎮村垃圾處理缺乏資金保障；鎮村兩級又缺專門的管理機構和人員，形成無人管事和無錢辦事的局面。

2 改善我縣環境整治的現狀的幾點思考

2.1 以凈水與凈空為重點，切實治理保護武昌湖。按照生態濕地保護建設的要求，以“凈水、凈空”為重點，呵護武昌湖一湖清水。要完成沿湖畜禽養殖“三區”劃定工作，禁養區的畜禽養殖場要全部關閉，限養區的要嚴格按照標準整改提升。全面加強揚塵、油煙、廢氣、秸稈禁燒監管和整治，沿湖周邊的實心粘土磚廠要全面關停到位。全面落實縣鄉村三級“河長制”，突出“治污、治亂、治臟”，全面推行水庫退養、河道清雜等工作，加大城鄉飲用水源保護力度，堅決消除劣五類水，逐步實現河暢、湖清、岸綠、景美，保護武昌湖“一湖清水”。

2.2 以治臟與治亂為難點，打好環境整治攻堅戰。全面開展治臟、治亂行動，著力營造干凈、整潔、有序的城鄉環境。治臟方面，扎實清除道路兩側、集貿市場、背街小巷、工業園區等重點部位，以及城鄉結合部的垃圾死角。加強建筑渣土管理，堅決遏制運輸車輛帶泥上路、沿途潑灑。加強農村垃圾和污水治理，堅決杜絕垃圾遍地、污水橫流現象。治亂方面，大力整頓影響市容市貌的洗車點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭，做到還路于民。加強對違規廣告牌的整頓清理。深入開展道路交通秩序整治行動，嚴格查處亂停亂放行為。加強城市停車位規劃，合理設置臨時停車點，加快公共停車場建設步伐，嚴格規范車輛停放秩序。扎實抓好縣鄉主干公路、鐵路兩旁亂搭亂建、亂堆亂放現象整治。加大城區公共設施更新改造，及時補植城市主干道綠化帶。美化亮化城市公共空間。

2.3 以點優與線美為亮點，推動環境整治全覆蓋。要按照“點優、線美”的要求，以主干公路為重點，堅持“村民主體、有序推進、久久為功、長效管理”的原則，深入推進農村環境綜合整治。抓好“點”。要結合村莊整治、美麗鄉村建設、新農村建設，扎實做好點上的基礎整治工作。管好“線”。要切實抓好公路、鐵路、水路沿線環境整治工作，全面落實“路長制”。如縣一級，四套班子主要領導各負責一條縣內主干公路，其他縣領導各負責一條公路。各鄉鎮主要領導也要分別負責轄區內的一條主干公路。要通過點線結合，共同推進環境整治工作，實現整治全覆蓋。

2.4 以嚴管與自律為焦點，實現環境保護常態化。要堅持“誰主管、誰負責”以及屬地管理原則，壓實有關領導的牽頭責任、部門主管責任以及鄉鎮屬地管理責任，形成齊抓共管的強大合力。環境整治不能搞“一陣風”，不能搞突擊，要采取治本之策，堅持不懈地抓好整治和管理，做到久久為功。堅持把城鄉環境綜合整治與集鎮管理、秀美鄉村建設和村莊整治結合起來，著力抓好基礎設施建設、隊伍建設和制度建設，努力實現城鄉環境綜合整治工作的經常化、制度化和規范化。要增強廣大市民、村民的自律，使城鄉環境整治成為全社會的自覺行動。注重培育鄉風文明，大力推進移風易俗，狠剎婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信等不良風氣，形成“尚勤勞、重孝道、講衛生”的文明鄉風。充分發揮“鄉賢文化”“村規民約”的作用，興家風、淳民風、正社風，讓文明新風成為村民的自覺遵崇。

作者簡介：朱能飛（1973.1-），男，漢族，安徽省望江縣人，研究生學歷，高級講師，主要研究方向：縣域經濟。

作者單位：中共望江縣委黨校