新時代基層農村意識形態問題與對策探析

羅輝

十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委高度重視意識形態工作，農村意識形態工作成績顯著。但需要指出的是，新時代基層農村意識形態領域還面臨著一系列新情況、新問題、新變化。在全面建成小康社會的關鍵時期，加強新時代基層農村意識形態工作，意義更為重大。

1 新時代基層農村意識形態領域存在的主要問題及原因

1.1 個別基層干部認識不到位

近年來，基層黨委政府在抓經濟發展，尤其是在抓農村產業結構調整、農村安全上下了很大功夫，也取得了不小成績。但客觀的講，基層干部在認真分析研究農村意識形態工作，掌握農民思想動態，做好農村意識形態工作的方法不多，認識上有偏差。從調研中得知， 20%的村組干部不能正確回答中國夢的科學內涵；8%的村組干部重來沒有讀過馬列著作，30%的村組干部重來沒有寫過理論文章。由于主觀上重視不夠，形式上也沒有把黨在農村的各項政策與做農民意識形態工作有機結合，在具體工作上也缺乏與農民群眾的思想溝通與交流，認為農民群眾想什么、做什么、信什么是他們的私事，出現了“各種各的田，各賺各的錢”的現象，導致農村意識形態工作成效不明顯。

1.2 個別基層干部作用發揮不夠

在廣大農村，絕大多數青壯年黨員長期在外打工，流動黨員的組織生活不太正常，他們對黨在農村的路線方針政策一知半解，對黨的章程、黨員的世界觀、人生觀、價值觀的要求正在逐漸淡忘，黨員的先進性體現不出來。而留守農村的黨員多數年齡較大，思想意識比較落后，思想觀念跟不上形勢發展的要求，缺乏上進心，缺乏做農民思想政治工作的能力。當前，在科學技術高度發達的今天，一些封建迷信披上科學的外衣，對科學文化素質普遍不高的廣大農民更具有欺騙性、毒害性。面對這種情況，個別村組干部消極對待，置若罔聞，“關鍵少數”沒有充分發揮模范帶頭作用。

1.3 少數村民道德行為失范

在個別地方，少數村民對道德和法律缺乏敬畏，為我意識、個人意識有所膨脹，一些良好的傳統道德遭到冷嘲熱諷，如勤儉節約被稱為“摳門”、見義勇為被譏為“傻冒”、扶危濟困被嘲笑為“多管閑事”、“向錢看”的意識越來越濃，“遠親不如近鄰”等觀念受到嚴重挑戰，鄰里互幫關系有所淡化。相反，一些不道德的行為受到推崇。奢侈浪費被稱為“慷慨大方”，善于鉆營被看作是“有門路”，弄虛作假被認為是“有辦法”等。于是，在農村出現了不熱心公益活動、不贍養老人、虐待老人的現象，親情友情淡化，樸素的同情心、助人為樂等傳統美德受到金錢、利益的沖擊，出現信任危機。

1.4 少數村民進取心不強

在市場經濟條件下，少數農民安于現狀，小富即安、等靠要思想。據調查，在新生代農民工中80%沒有任何技能，他們對于學什么、怎么學還存在著很多迷茫和誤區； 90%以上的農村青年不愿意從事農業生產，普遍認為在農村生活工作沒有前途，想方設法逃離農門，但由于心比天高，畢業后很難找到較好的工作，讀書致富的夢想破滅，新的讀書無用論在農村普遍存在；在農村的一般村民中，個別人對政府的期望值越來越高，都希望政府為他們免費修建新農村，享受農村退休待遇，但現實根本無法滿足。于是，他們片面認為是基層政權沒有認真執行中央的政策，認為是基層干部站在自己的對立面來胡作非為的，這種浮躁偏激的心態是完全不正確的。

1.5 農村意識形態工作陣地薄弱

農村經濟獲得了較大的發展，但意識形態工作陣地建設明顯滯后。在多數農村，村級活動室沒有專門的人員管理，多數都變成賭博的麻將室、棋牌室；街鎮村沒有基本的音響設備和舞臺道具，多數鄉鎮沒有綜合性的大型廣場和電影院，沒法舉辦大型文化活動。調研得知，我區部分村、社區沒有的固定活動場所，有部分是借用小學的教室，有的活動場所很簡陋、狹小破舊，只有49%的活動場所符合要求，52%的活動場所太小，35%的設施配置陳舊，投影儀、音響、空調、桌椅、書籍等完全配備齊全的幾乎沒有。在廣大農村，農民的文化娛樂活動本來就少，精神文化生活一直都比較匱乏，并且接受新事物的渠道也有限，愿意從事農村意識形態工作的干部隊伍也不多，這就導致了農村意識形態工作的成效不佳。

1.6 農村意識形態領域的內容形式都比較單一

在廣大農村，缺乏專門研究和指導農村意識形態工作的機構，存在著對農村意識形態研究少、指導不足的問題，特別缺乏既反映上級精神，又結合農村實際，針對性強、通俗易懂的宣傳教育資料。不少農民反映：許多宣傳形式停留在“一頁紙、一張嘴”的手段上，“看書看皮、學報學題”的現象依然存在，空話、假話、套話多，內容不能聯系農村實際，脫離農民關注的熱點難點問題，不能回答和解決農民思想中存在的疑問，只是照本宣科地讀報紙、學文件，搞形式主義，做表面文章，沒有真正做到入腦入心、入情入理。

2 加強新時代基層農村意識形態領域的對策

2.1 始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為農村意識形態工作的首要任務

2.1.1 牢牢把握意識形態的正確方向

黨的十九大報告明確指出：“思想建設是黨的基礎性建設”， 要“把黨的政治建設擺在首位”。建設社會主義意識形態，必須堅持正確的立場，把握正確的方向，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用實際行動維護好習近平總書記核心地位、維護好黨中央權威和集中統一領導。

2.1.2 加大理論學習理論宣傳

黨管宣傳，黨管意識形態，是我們黨在長期實踐中獲得的寶貴經驗和形成的重要原則。掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，在于加強理論武裝。要按照學懂弄通做實的要求，堅持讀原著、學原文、悟原理。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部群眾的頭腦，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

2.1.3 筑牢理想信念之基

習近平總書記說，理想信念是“共產黨員精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得軟骨病”。當前，要把中國特色社會主義理論體系講深、講透、講準；要了解干部群眾所思、所想、所盼、所憂，找準思想認識的共同點、利益關系的交匯點、化解矛盾的切入點，引導農民群眾多看主流、少看支流，多看正能量的、少看負面的，多看本質的、少看表明的，堅定中國特色的四個自信。

2.2 始終把踐行社會主義核心價值觀作為農村意識形態工作的重要目標

2.2.1 牢固樹立社會主義核心價值觀

在農村，基層干部要到帶頭踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活的方方面面，用自己的言行來告訴人們什么是真善美，什么是假丑惡，什么是值得肯定和贊揚的，什么是值得反對和否定的；要從內心深處堅定中國特色社會主義共同理想，增強走中國特色社會主義的自覺性。

2.2.2 大力弘揚中國傳統美德

做好意識形態工作離不開中國國情和中華傳統文化。當前，廣大文藝工作者要始終站在人類靈魂工程師的高度，在我國主流意識形態宣傳和重大理論現實問題上要敢于發聲、亮劍，要唱響主旋律，弘揚真善美，用無愧于時代、無愧于人民的文學作品來傳遞正能量、引領社會風尚。

2.2.3 有針對性開展核心價值觀的宣傳

農村思想政治工作是一項復雜而系統的工程，要立足實際，統籌安排。如中老年人最關心的是解決后顧之憂問題，就應在他們中多宣傳養老制度改革和醫療衛生改革；青壯年人承擔著家庭致富的期盼，他們迫切需要的是科技、法律等知識和掌握黨在農村的相關政策；農村婦女關心的是如何解決家庭暴力、怎樣教育子女和贍養老人的問題。

2.3 始終把培育農民市場經濟意識作為農村意識形態工作的重要內容

2.3.1 培育農民市場參與意識

十九大報告明確提出了鄉村振興的戰略，如何實現這個愿景？關鍵在于有一大批懂經濟、會管理、能闖市場、愿意到農村施展抱負的新型農民。要破除小農經濟意識，引導農民走向市場，實現農村資源與市場的充分結合，促進農民致富增收和農村經濟繁榮，讓廣大農民對中國特色社會主義偉大事業看到希望，充滿信心。

2.3.2 培育農民市場競爭意識

競爭是市場經濟的核心，也是廣大農民必須要具備的基本意識。在市場經濟條件下，農民參與市場交易的成本較高，但如果組建農村合作經濟組織（包括農民專業合作社、行業協會、互助組織），擴大外部經營規模，就可以降低成本。這些新型合作經濟組織在圍繞農產品的生產、加工、銷售的同時，也在潛移默化的影響農民對科技、對信息、對參與市場競爭的渴望。

2.3.3 培育農民市場風險意識

培養農民自覺在風險和機會面前權衡利弊并做出選擇，遵守法律法規，抓住市場機會，化解市場風險，減少投資的盲目性、隨意性，養成接受市場規范和法律約束的習慣，自覺規范自己的市場行為，激活農村內生增長活力，讓農村地區增強造血機能，以保證自主發展農村經濟的能力，減少對政府的依賴性。

2.4 始終把引導農民群眾日常生活行為作為農村意識形態工作的現實路徑

2.4.1 引導農民日常生活習慣的轉型

農村社會風氣的好壞關鍵在平時日常行為的轉變，這就要求基層意識形態工作必須以人為本、關注基層、服務群眾。對此，基層干部必須走進農村、走進農民，感受民情，用科學的理論、先進的文化引導他們的生活，不斷提高農民接受先進文化的能力，引導他們改變不良的生活習慣和作風，逐漸向積極、高尚、健康、文明的生活方式轉變。

2.4.2 引導農民逐步形成健康的消費觀

用科學的價值觀引導農民，堅持以正面引導為主，把丑陋的東西逐漸排斥，把真、善、美的東西大力弘揚，使廣大農民群眾逐步形成正確的消費觀，養成健康文明的生活方式，自覺排斥封建迷信、鋪張浪費和互相攀比等不良習慣，主動接受先進的思想文化、勤勞致富、崇尚科技、家庭和睦、鄰里團結的新風尚。

2.4.3 推動農村交往方式的轉變

結合農村新特點，因勢利導，開展喜聞樂見的、反應農村生活的、展現農村風貌的文體活動，打破以農民傳統的以血緣關系和遠近親疏為主的交往方式，通過各種商會、交易會等形式，使農民逐步融入現代社會的發展中，逐步提高思想道德文化素質。

2.5 始終把加強意識形態陣地管控能力作為農村意識形態工作的主要內容

2.5.1 加強輿論引導，凈化網絡環境

當前，人們對負面輿論的關注度非常高。因此，在面對熱點問題時，提早介入，第一時間發布權威信息；建立相關管理制度，構建快速干預通道；提高各級干部運用和應對網絡和媒體的能力；加大網絡和媒體侵權行為的懲處力度，壯大主流思想的輿論影響力和群眾感召力，使網絡空間清朗起來。

2.5.2 按照場所管控的原則，必須嚴格管理

意識形態場所管控是各級黨組織的內部管理，要按照屬地管理和誰主辦誰負責的原則加以管控。在當前農村，特別要對一些教堂、祠堂、學校、會議室、網吧、村民活動室以及大型農家樂等加以管控。對這些重要場所，一手抓繁榮、一手抓管理，健全執法體制，落實執法責任，如發現重大情況的，要及時報告和處置。

2.5.3 要加大經費投入，確保陣地穩定

目前，電視、網絡、廣播、報刊雜志是農村的主要傳播媒體，但多數農村經費嚴重不足。對此，要加大對農村意識形態工作經費的投入，納入同級財政預算，經費條件好的村鎮要建立思想政治工作專項基金，為意識形態工作的順利開展提供必要的保障，確保農村意識形態陣地穩定。

作者單位：中共重慶市長壽區委黨校