高職院校服務區域精準脫貧的實踐探索

高燕　崔乃紅

高職院校作為地方人才和科技成果的集聚地，制定精準扶貧頂層設計，發揮其特色和優勢資源，以國家政策方針為導向，因地制宜，通過對口結對、組團幫扶等形式，在社會實踐中實現惠農強農富農，既助推區域精準脫貧，同時又有利于高職院校優化專業設置，加快調整學科專業結構，提高原始創新能力和科技成果轉化能力，還可以提高高職院校在地方的美譽度和影響力。為此，濱州職業學院結合濱州市濱城區脫貧攻堅精神要求，在濱城區濱北辦事處、梁才辦事處、市中辦事處及各村居，展開了為期7天的調研，經過實踐探索，總結出濱城區精準脫貧思路、措施和方法。

1 產業幫扶，實施鄉村振興戰略

村“兩委”按照區黨委、政府的部署，召開了黨員和群眾代表會議，確定了把產業幫扶作為工作的著力點和突破口。梁才街道大鄭村通過產業扶貧的方式，實現了貧困人口如期脫貧。大鄭村在2016年12月通過了省旅發委核驗，并成為濱州市濱城區唯一獲得此項殊榮的市級貧困村，該村提前實現了脫貧摘帽。梁才街道大鄭村，全村170戶，有3戶貧困戶，人均耕地僅1.14 畝，位于黃河灘區，交通不便，信息閉塞，脫貧難度大。一年多的時間內，大鄭村成立了有機蔬菜專業合作社。流轉了70畝優質的土地，建立了無公害韭菜拱棚160個，畝產3500多斤，這樣畝收入10000到14000多元，比種玉米小麥多收入8000到1萬多元；流轉了土地的貧困戶王學誠，在這里可以分紅1500元，其他收入2000多元；去年排除他的各項補貼至少收入有3500多元。另一個產業扶貧的項目-—鑫鑫家庭農場的餐飲接待中心。鄭民強將家里的土地流轉給鑫鑫家庭農場，他可以在里面務工，既有打工收入，又有分紅收入，增收超過二萬元。鑫鑫家庭農場負責人陳立國說，“我們農場聘請的村民在這里打工，每人每月工資1500元。”利用黨的扶貧政策，用好用活。黨員干部來帶頭，群眾得實惠真擁護，選準產業鼓士氣，脫貧致富就沒問題。”盛塘水產合作社、有機蔬菜種植專業合作社，經濟效益已經顯現。鑫鑫家庭農場餐飲接待中心產業扶貧，讓村集體有了收入，讓群眾得到了實惠，讓大鄭村的貧困戶脫貧有了保障，看到了新農村發展的未來了希望。

2 項目帶動，多措并舉真扶貧

在全市率先建立扶貧開發項目庫，涵蓋總投資4.4億元的148個項目，實現了57個扶貧工作重點村產業項目“全覆蓋”，受益建檔立卡貧困戶484戶、貧困人口901人。總投資3000萬元的楊柳雪鎮蔬菜產業示范園，現已建成各類蔬菜大棚115個，帶動了區域內9個扶貧工作重點村288戶貧困戶增收脫貧。概算總投資3582萬元的農作物秸稈綜合利用試點項目，涵蓋重點貧困戶348戶、普惠貧困戶2162戶，讓全區4590名貧困人口均獲得收益。

市中街道韓聲楊居委會四個冬暖式鋼結構蔬菜大棚是市中街道落戶該村的一個產業扶貧項目。別看這只有4個大棚，卻擔負著15戶貧困戶（共29人）的扶貧救助金的發放。按照和街道簽訂的合同要求，每年這四個大棚受益的70%要拿出來全額分發給貧困戶，村集體留存30%。3年后，收益則完全歸村集體所有。這樣一來，貧困戶有了穩定收入，空殼村有了固定進項，實在可喜。這個居委會是個區級貧困村，村民世代靠種植蔬菜為生，人均土地很少。村集體多年經濟空殼，可謂一窮二白。“如今，我們有了那‘綠色項目，再也不怕了！”“沿黃觀光騎行道和車行道就在我們村邊，7個民俗文化村中的一個就在鄰村，我們搞大棚、搞采摘、搞旅游絕對錯不了。”。居委會黨支部書記韓立濱韓立濱滿懷信心地說。目前，這四個大棚被本村一名在外干工程生意的村民韓午克承包著，村里與他簽訂了三年的承包合同，并收取了承包費。錢到手后，按比例經街道發到了貧苦戶的手中，剩下的村里打算繼續發展大棚，并推出蔬果采摘等項目。

3 夯實基礎，加強基礎設施建設

結合城鄉環衛一體化、“美麗鄉村建設”等工作，突出抓好“五通十有”建設，切實改善貧困村基礎設施條件、貧困群眾生產生活環境。截止目前，全區52個扶貧開發基礎設施項目開工建設46個，完成投資3917.9萬元。總投資595萬元的三河湖鎮萬畝節水工程，將每畝地灌溉成本從30-50元降低到15元，覆蓋2個市定貧困村，并使周邊15個村的1181名建檔立卡貧困人口受益。

濱城區沿黃綜合開發建設已吹響號角，這給沿黃的韓聲楊帶來了發展希望。其處于黃河下游入海口，沿黃長度20.3公里，土地4.2萬畝，是全省黃河生態經濟帶建設的主戰場。為規劃好沿黃項目開發，濱城區編制完成了《沿黃流域休閑農業和鄉村旅游詳細規劃》，重點建設貫通東西的沿黃騎行綠道和車行道兩條道路，以蓮文化休閑觀光長廊和沿黃荷香風情帶為主題的十里荷塘片區；以“沿黃風情二十里”各大景點為依托、吸引游客駐足休息的八處驛站；以黃河大橋北端兩側片區為重點、引爆沿黃人氣的地標性景觀“農業嘉年華”；以地域特色為主線、打造融合鄉土中式文化和濱城文化的7個民俗文化村。還成立了東方黃河旅游開發管理公司，通過市場化運作，明晰產權歸屬，確保后續管理運營有序。目前，沿黃開發累計投入2.5億元。

經過調研，針對濱城區的精準脫貧現狀，濱州職業學院作為服務區域經濟發展的高職院校，將制定服務區域精準脫貧的頂層設計，進行項目、技術、人才、智力等方面的支持，助力濱城區精準脫貧，在實踐中提高社會服務功能，推動區域經濟發展，為全面建成小康社會作出貢獻。

作者單位：1.山東省濱州職業學院；

2.中共濱城區委黨校