加快村級檔案建設助推鄉村振興

徐麗麗　王偉

農業農村檔案工作是新農村建設的重要組成部分，有效收集、保管和利用檔案，對于推進農業發展、深化農村改革，服務農村經濟，維護農民合法權益，加強基層政權建設，都具有深遠的歷史和現實意義。加大村級檔案工作指導力度，提升農業農村檔案工作水平，彌補檔案事業發展短板，服務實施鄉村振興戰略需要具有重要指導意義 。

1 要充分認識檔案工作在鄉村振興戰略中的地位和作用

村級檔案是各類村級組織在農村開展各項工作的原始記錄，充分反映了農村經濟社會文化發展的各個方面。農村檔案不僅是當前農村各項工作持續開展的記錄，更是今后各項工作的查考的依據。現在新農村工作開展有制度有措施，關鍵在于落實，但落實與否，關鍵在于是否有落實的記錄即檔案作支撐。通過調查發現：村里會議記錄、扶貧低保及各種扶持、土地承包及確權登記、宅基地確權登記、養老保險及醫療保險等檔案建立健全的，就能保證老百姓有啥疑問及時通過檔案來找到證據，就能夠實現及時維護百姓權益、化解社會矛盾。

檔案助推鄉風文明建設。“鄉風文明”要求鄉村管理做到情況明，底數清，工作有計劃，決策有依據，這些東西都直接來源檔案，因此建立健全農村土地普查檔案、村民檔案等，充分利用資源優勢，因地制宜發展適宜的經濟。通過村民檔案，了解村民的年齡、文化程度、特長等，可為鄉村黨政決策，調整農民種養生產計劃，轉移農村剩余勞動力，提供準確詳實的數據和依據。農民得到了實惠，吃上定心丸，促進了鄉風文明建設。

2 做好農村檔案工作，必須堅持問題導向、目標導向

母庸質疑，農村檔案工作是我們檔案工作的短板，許多農村存在著無房、無人員、無資金、檔案意識不強等問題，特別是人員都是會計兼職而又年齡偏大，學習跟不上，檔案數字化又不懂電腦等問題尤為突出，這也是農村檔案工作慢造成短板的主要原因。在鄉鎮只有兼職檔案員又不能履行指導村級檔案工作的任務時，縣檔案局存在人手少難以全面指導等實際問題。在這種情況下，我們必須要有新方式和新舉措。

堅持問題導向，建立問題臺賬。首先要進行調查研究農村工作，針對農村工作情況，找出存在的問題。在找問題時著重要發現制約農村檔案工作的不利因素，分類進行梳理。把因資金問題的，因辦公場所問題的，因無人或老齡化問題的，檔案材料收集不齊全等等，然后制作問題臺賬，逐一研究解決，制定切實可行的解決方案，做到完成一個銷號一個。

建立檔案導向，做到用檔案反映工作。根據《辦法》要求，需要歸檔的材料必須依據《辦法》要求收集齊全完整，制定有關制度，做到“工作有落實，檔案就有記錄”，從黨建工作，到為民辦事的材料，只要是以后有查考價值和憑據作用的都必須歸檔。建立年檢制度，對達不到要求要限期整改，對違反《檔案法》的行為嚴肅查處，做到依法治檔，把部署的檔案工作落到實處。

3 做好農村檔案工作必須有新方式、新舉措

提高農村干部的檔案意識不能停留在一般的培訓宣傳。首先要提高農村干部的這種檔案意識，學會用檔案管理村務工作，學會用檔案維護農民權益和處理各種矛盾，變我們讓村干到村里主動干，這樣才能加快農村檔案工作的進程。

完善制度，做到有制度、有落實、有追究。根據國家檔案的有關標準和要求，要結合各村的實際情況，制定《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱制度》、《檔案人員更換交接制度》、《村兩委換屆選舉檔案交接制度》等，但是制度的制定不僅僅是為了工作有章可循，更重要的的真正保障檔案的安全管理，落實的主體責任必須要明，一旦發生檔案丟失及損壞現象要依法追究責任。

創新服務方式，實現檔案指導的全覆蓋。縣檔案局要和鄉鎮黨委一起加強對村級檔案的指導，鄉鎮黨委要按照《檔案法》要求切實擔當起對所屬村檔案的指導主體，縣檔案局要積極指導鄉鎮做好業務培訓等。為了解決人手少村多的問題，我們五蓮縣檔案局采取鄉鎮集中培訓、建立微信群實現個別網上指導、鄉鎮及時檢查的辦法，確保對村級檔案工作指導全覆蓋，特別是微信群建立的指導方式，各村可以根據實際情況，隨時提問、檔案局人員隨時解答，可以對一些實際工作采取視頻指導的方式，解決了不用到現場就能解決的問題，這是一個指導創新，效果很好。

4 弘揚檔案文化，講好鄉村故事，助推美麗鄉村建設

農村檔案是記錄一個村的發展史，是一個村傳承的載體，是一個村的歷史文化底蘊的儲存。只要我們注意將村民在長期的生產生活中形成的與村落基本概況、物質文化、非物質文化相關，具有一定保存價值的文字、照片、聲像等不同形式的真實歷史記錄征集歸檔，可以為村落文化的傳承和保護提供原始憑證依據和參考資料。隨著時代的呼喚，都希望每個鄉村都擁有獨特的故事，而這些故事就是要求我們隨時記錄下發生在我們村有意義的事，能留給后人娓娓動聽的歷史事件。五蓮縣的仁里村還編寫了《仁里村志》，詳細記錄了村的發展歷史與變遷，村名人及大事記，給后人留下了寶貴的文化財富。

隨著村檔案工作基礎不斷夯實，農村基層檔案工作法治化、規范化和現代化水平顯著提升，檔案工作在服務美麗鄉村建設、農村文化繁榮興盛、鄉村治理能力提升和深化農村改革等方面將發揮更重要的作用。

作者單位：山東省五蓮縣檔案館