農村網絡安全問題現狀及治理路徑探析

近年來，網絡信息技術日新月異。為讓廣大農民共享互聯網發(fā)展成果，我國政府大力推進農村互聯網建設，互聯網在農村的普及度逐年上升，網絡逐步融入農民生產生活的各個方面。然而，在農村互聯網建設取得令人矚目成就的同時，伴隨其發(fā)展過程衍生的安全問題也愈加引人擔憂。分析維護農村網絡安全的必要性，探究農村網絡安全現狀及存在的具體問題，并嘗試性提出維護農村網絡安全有效治理路徑。有利于為農民生產生活營造健康的網絡環(huán)境，進一步實現農村農業(yè)現代化，助力鄉(xiāng)村振興。

1 維護農村網絡安全的必要性

1.1 鞏固農村社會的主流意識形態(tài)的必然要求

據2010年中國第六次全國人口普查數據顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口約占我國總人口50.32%。據中國互聯網絡信息中心發(fā)布第41次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，截止至2017年我國網民中農村網民占比27%，農村網絡發(fā)展空間極大，且隨著網絡基礎設施建設工程不斷推進，農民也將成為我國網絡空間重要參與主體。當前，網絡成為意識形態(tài)爭奪戰(zhàn)主戰(zhàn)場，維護網絡意識形態(tài)安全就是維護國家意識形態(tài)安全。農村網民安全防范意識相對薄弱，而網絡作為反映民情民意的重要渠道，為政府對農民開展主流意識形態(tài)宣傳工作搭建了平臺。在此之前，政府與農民溝通方式多為傳統的單向灌輸式溝通，缺乏足夠的時間與農民及時互動，而網絡的出現創(chuàng)造了一個雙向溝通交流的語境，為政府和農村自治組織的意識形態(tài)宣傳工作提供大量一手數據，有助于政府時刻了解農民的思想狀況，鞏固主流意識形態(tài)在農村的指導地位。

1.2 “互聯網+”計劃在農村落實的重要保障

在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中，習近平總書記指出要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。網絡引入農村生產，接入農民生活，改變農民傳統生活方式。2015年十二屆全國人大三次會議李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。該行動計劃涵蓋范圍較廣，重點促進新一代信息技術與現代制造業(yè)、生產性服務業(yè)等融合創(chuàng)新，增強新的經濟發(fā)展動力，促進國民經濟提質增效升級。“互聯網+農業(yè)”計劃也在此行動計劃范疇內，“互聯網+”計劃在農村落實可以推動鄉(xiāng)村農業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村農業(yè)向現代化發(fā)展。可以為農民進行農業(yè)生產提供新型信息技術，具體分析農業(yè)生產所需各種因素，提升農業(yè)生產效率。互聯網同樣可以應用于農產品銷售，拓寬農產品銷售渠道，為農民規(guī)避農產品銷售風險，減少財產損失，增加農民收入。而此類措施落實離不開安全、健康與清朗網絡環(huán)境的重要保障。

1.3 提升農村文化軟實力、農民網絡素質的重要方面

胡錦濤在中國共產黨的第十八次代表大會的報告中指出：“提升農村文化軟實力，推動農村文化大發(fā)展大繁榮，對于培養(yǎng)造就新型農民，保障農民基本文化權益，滿足農民群眾日益增長的多層次多方面的精神文化需求具有重要意義。”當前，農村經濟實力不斷增強，新農村建設不斷推進，網絡基礎設施在農村不斷普及，網絡已經走入農民生產生活各個方面，已經成為豐富農民文化生活主要手段之一，網絡文化建設也成為農村文化建設的重要組成部分。將互聯網引入農村文化建設，可以豐富農村文化建設宣傳內容，增添農村文化表現形式，有利于調動農民參與文化學習與文化建設的積極性，增強農村文化軟實力。

隨著網絡從城市向農村普及，農民也渴望通過網絡了解國家大政方針和地方政策，參與到公共事務中，借助網絡平臺發(fā)聲。但由于網絡在農村初步興起，農民尚未受到專業(yè)計算機網絡知識和技能培訓，且網絡自身具有虛擬性，存在諸多不健康信息，若農民自身缺乏判斷力和自律性，長期瀏覽接收不健康的網絡內容將會給農民的網絡素質與道德修養(yǎng)帶來極大的考驗，產生道德失范的行為。因此，適時引導農民文明上網，維護農村網絡安全，是提高新時代農民網絡素質的必要條件。

2 農村網絡安全問題現狀

2.1 農民政治信仰危機

在農村信仰宗教的村民多為中老年群體，集中在女性，且文化程度偏低。探究農民信奉宗教的根本原因有二，一方面，隨著經濟水平的不斷提高，農民的物質生活極大豐富，對精神生活的需求與日俱增；另一方面，宗教信仰可以給人帶來慰藉，可以在農民遇到困難或有某種難以達成的愿望時作為精神寄托，是一種精神方面的終極關懷。但農民信奉的宗教并不一定全部是正統宗教，有可能是民間信仰，甚至是邪教。當前，網絡的興起進一步推動宗教在農村傳播，并成為宗教人士對農民進行傳教的手段之一。在農村通過網絡進行宗教傳播主要是利用網絡社交軟件的發(fā)布信息、創(chuàng)建群聊、轉載等功能進行宣傳，編造靈異事件和網絡謠言吸引非信教農民的關注；或是借助網絡的通訊功能打造熟人關系網，聯絡熟識的親戚朋友進行傳教。依據網絡進行傳教具有較強的隱蔽性，為政府調查統計、隨時了解掌握農民的宗教信仰狀況的工作增加了難度，若不能加以正確引導，會造成農民政治信仰危機，甚至危及我國的國家安全。

2.2 農村網絡詐騙多發(fā)

網絡逐漸成為農民脫貧致富走出鄉(xiāng)村的重要渠道的同時，由于網絡產業(yè)的發(fā)展要求吸引更多的普通大眾加入，對于發(fā)布信息內容要求的門檻較低，且農民對自身的網絡安全疏于防范，使得犯罪分子趁機利用花樣的陷阱和新型技術對農民進行多途徑的詐騙。隨著高新技術產業(yè)的發(fā)展，網絡詐騙也從PC端發(fā)展至手機端。信息泄露是網絡詐騙的助推器，利用盜取的個人信息，犯罪分子多采取精準詐騙，發(fā)生在農村的網絡詐騙案件多是犯罪分子針對農村人口結構現狀進行詐騙，農村擁有較高學歷的青壯年大多選擇外出打工，日常生活的多數村民為學歷較低人士、老年人與青少年兒童，犯罪分子將目標對準老年群體，在通過惡意軟件套取目標人物足夠的個人信息后，冒充身份以多重理由騙取錢財。其他詐騙方式還有利用社交軟件如微信的朋友圈、紅包等功能進行詐騙；抓住農民的投機心理，利用網絡熟人、網絡謠言進行詐騙等。由于農民的社交范圍較為狹窄，礙于自尊問題，多數農民在被騙后選擇閉口不言，導致詐騙愈演愈烈。

2.3 農村犯罪率上升

網絡技術的發(fā)展與普遍應用豐富了農民的物質生活與精神生活。然而其發(fā)展過程中的弊端也逐漸顯露，其為農村犯罪提供新途徑，導致農村犯罪率呈升高趨勢。在利益的驅動下，不法人士將傳統犯罪與網絡相結合，嚴重阻礙農村網絡的健康發(fā)展。這些犯罪大致包括網絡賭博、網絡毒品與網絡色情。農村傳統形式上的賭博，多為農閑時有固定據點的小范圍娛樂性的賭博，經過精心設計的網絡賭博，對農民更具有誘惑力，極易發(fā)展為網絡賭博犯罪，網絡賭博犯罪會破壞參賭人員正常的工作和生活，嚴重破壞農村的經濟秩序，為農村正常的社會管理秩序帶來隱患；相較于傳統的犯罪形式，利用網絡平臺進行毒品犯罪是一種全新的犯罪手段。通過網絡進行販毒制毒交易，導致農民生活頹廢、妻離子散甚至是家破人亡。網絡信息流通速度飛快，利用其傳播販賣淫穢色情信息，不需太多成本還可以迅速獲利，網絡色情犯罪利用網絡進行各類色情犯罪行為，謀取經濟利益或獲得心理上的滿足，嚴重污染農民的精神文化生活。

3 農村網絡安全治理路徑探析

3.1 地方政府

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”應對當前農村網絡安全存在的問題，各村的地方政府應堅持實行“線上線下齊抓共管，引導與防治相結合”的治理措施。在“線上”應加大監(jiān)管力度，增強地方公安機關的網絡執(zhí)法能力，不斷提升公安機關人員的信息技術水平，安排專門的網警隊伍建立并管理局域網，完善應急反應機制，進行信息攔截，從源頭上減少詐騙信息的涌入；提高地方網絡系統安全等級，定期監(jiān)測網絡內容，有效應對多種形式的網絡犯罪，落實互聯網依法公開管理，開通網絡舉報系統與網絡聯系專線，對農民舉報的問題及時受理并做出反饋；加強引導與宣傳，設立農村網絡服務站，利用各軟件建立相關信息平臺，在群聊、朋友圈及時推送更新網絡安全相關信息。

在“線下”對于各村推進網絡與產業(yè)經營相結合的地方企業(yè)，政府應起到監(jiān)督的作用。督促其加深對網絡安全相關的政策制度的了解，熟練掌握并靈活網絡安全技術，按照規(guī)定落實安全管理措施，加強網絡軟件硬件設施建設，建立完整的網絡安全防范體系與企業(yè)內部網絡管理的各項規(guī)章制度，承擔參與企業(yè)合作農民的個人信息安全管理的責任，對不慎泄露用戶信息的管理者就情節(jié)是否嚴重予以追究；應完善落實相關法律法規(guī)，督促公安機關充分發(fā)揮職能作用，加大懲治力度，徹查農村網吧，對未獲得行業(yè)經營許可證和網絡安全許可證的網吧加以取締，加強管理，全面禁止未成年人上網，并定期對各村網絡安全狀況進行檢查抽查，嚴厲打擊黃賭毒，減少農村網絡犯罪的發(fā)生。

3.2 村民委員會

農民若長期處于一種缺乏安全感的網絡空間環(huán)境中，便會農民喪失使用網絡的興趣，影響農村網絡建設的全面發(fā)展。因此，各地村委會應高度重視維護網絡安全，采取積極的應對措施，規(guī)避網絡存在的消極影響，解決農民心理上的后顧之憂，使農民可以放心使用網絡，促使網絡成為推動農村經濟建設，增強農村文化軟實力的利器。

各村民委員會應不斷提高廣大農民的網絡安全意識、法律意識，及時對接入網絡的用戶進行《網絡安全法》的培訓學習，使農民認識到網絡安全的重要性，以及網絡安全受到威脅所帶來不良后果；村民委員會可以發(fā)揮地方優(yōu)勢，結合本村村民的實際，建立屬于本村的門戶網站，并通過其進行宣傳，推送政策法規(guī)相關內容，及時推送發(fā)布更新網絡詐騙的相關典型案例，在此基礎上分析犯罪分子的作案手法，抽取多類型犯罪的本質實地為農民進行細致講解，提高農民的防范意識，使農民進一步了解相關法律法規(guī)；邀請專業(yè)人士舉辦“網絡知識培訓會”，向農民講解網絡安全的基本知識；設立專門的網絡安全管理隊伍與專業(yè)技術人員服務隊伍，適當集中農村各戶村民進行系統的信息技術培訓課程，示范各類正規(guī)專業(yè)的殺毒軟件的使用方法，提升農民自身的網絡安全技能水平，并定期提供上門服務，進行網絡安全漏洞排查，減少農民的網絡安全隱患。

3.3 農民自身

“網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會的共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”維護農村網絡安全從根本上離不開農民自身防范意識的增強與農民網絡素質的提高，在使用網絡的過程中，農民應發(fā)揮自身的主體作用，做維護農村網絡安全的直接參與者。自覺增強學習網絡信息技術的積極性主動性，全面系統的學習相關知識；提高自身甄別虛假消息的能力，提高警惕，保護自身私密信息的安全，不要存在僥幸心理，被小利益迷惑，踏入犯罪分子設置的陷阱；農民應在主觀上建立起思想防線，自覺抵網絡空間中虛假、黃色、消極的網絡內容，不造謠不傳謠，增強抵御不良信息侵蝕的能力。

此外，農民應多關注網絡制度條例與網絡法律法規(guī)，努力增強自身的法律意識，正確對待網絡世界與現實世界的區(qū)別，培養(yǎng)文明上網的好習慣。不應“表里不一”，在虛擬世界中任性妄為，無論是虛擬世界還是現實世界都應以統一的道德標準要求自己，防止網絡道德失范現象的發(fā)生，努力做一名知法懂法、網絡素質良好的合格網民。

作者簡介：任春雨（1994-），女，漢族，黑龍江省集賢縣，法學學位，主要從事馬克思主義中國化方面的研究。

作者單位：黑龍江省哈爾濱市東北農業(yè)大學馬克思主義學院