新農村建設背景下的農業經濟管理

馮樂鴻

目前我國新農村建設如火如荼，如何讓該項工作取得更好的成績，成為各級政府都在思考的問題。濰坊市昌樂縣下設四個街道四個鎮，擁有九十九個新型社區。結合這些社區和自然村的具體情況，進行科學的農業經濟管理，是推進昌樂縣新農村建設的關鍵。

1 農業現狀

目前促進我縣農業發展的因素有：農業特產（昌樂西瓜、崔家莊草莓、火山小米、昌樂香李、高家河苦菊、昌樂蘆筍）旅游業伴生的農村旅游（采摘園、農業垂釣園）。我縣的特產很多，但是知名度并不是很大，這與我縣宣傳力度不夠有關。除此之外，我縣雖然降雨充沛，但是卻屬于缺水縣，水源缺乏對農業發展造成了直接影響。

除了本地擁有特產和水源對農業影響之外，我縣農業經濟發展還受管理因素、人才因素、經營因素、創新因素、生產因素等影響。管理因素是行政管理，是站在統籌層面的管理，是調動社會資源完成農業發展規劃的具體管理，其中包括農業生產基地的建設、農業種植人才的培養、農產品外商聯誼等等；人才因素，則是實現管理和經營的關鍵，打造高知識層次農民隊伍，吸引大學生回村就業，或者高薪聘請外來人才，幫助本地農業發展騰飛；經營因素，涉及到兩個主體，一個是政府一個是農民，從政府到農民都要擺脫傳統認知，積極地構建適應新農村建設的生產項目，告別以往的粗放式經營，積極地打造農業項目，增產增收；創新因素，創新是發展的前提，思想創新、手段創新、市場創新，只有不斷地創新才能打開視野開動腦筋，為昌樂縣農業經濟發展注入原動力；生產因素，農業經濟發展離不開生產因素，生產因素有三部分，第一勞動力、第二生產工具、第三生產思想，勞動力充足、生產工具先進、思想前衛，必然會給我縣農業經濟發展帶來更大的希望。

2 農業經濟管理規劃

農業經濟管理規劃是一個比較復雜的工作，除了涉及到農業有關的生產種植之外，還有一些其他的工作內容，所以農業經濟管理模式應該分成若干項，明晰每一項具體工作模式能讓管理工作變得更加清晰。具體來說，可分解為：

2.1 管理模式：在管理上告別粗放分散式管理，采取集約式管理，利用“政府宏觀管理+各村鎮微觀自主”的市場經濟管理模式，綜合利用各種資源，比如特產資源、旅游業資源，為農業經濟管理打造一種復合的資源型管理模式。通過這種管理模式來綜合調配全縣四個街道四個鎮下邊農村的資源，實現農業經濟管理上的突破和創新。

2.2 宣傳模式：采取政府主導民間協從的宣傳模式。政府要結合旅游資源，積極地宣傳昌樂縣特產，可將農業特產作為禮品，搭配精美包裝銷售給游客。也可以充分開發自媒體，比如官網、博客、微博、微信公眾號等對特產和旅游資源進行宣傳。各村鎮要做的工作就是配合政府積極組建各種經濟項目，比如和旅游業組合的農業采摘園、垂釣園、休憩園、度假村等項目，增加農民收入，提升農民生活質量。

2.3 人才利用模式：在農業種植人才上采取委培代培等模式打造專業人才，也可以將本地大學生召回促進就業。通過一系列手段提升當地人口總體知識水平，保證當地群眾思維開放，思想活化，最終為農業經濟管理打造良好的人才條件。

2.4 生產模式：政府領頭，結合每個街道每個鎮甚至每個村的實際情況，推出適合新農村建設的復合生產模式。比如；特產種植、農業旅游業結合的采摘園、度假村等。積極利用那些愿意留在農村的勞動力，更新他們的生產模式，采取機械化生產，告別傳統人工生產，提升生產效率，并能夠保證各種農業特產、農業作物的品質。

2.5 經營模式：積極地采取走出去請進來模式。走出去積極地宣傳當地農業特色，推出農業特產，打造農業旅游新項目，詳細地介紹當地政策，從而吸引媒體關注、利于外地企業進來投資、讓旅游者樂意進來消費。

2.6 創新模式：第一，理論創新：總結傳統農業經濟管理內容，整合當地資源優勢，形成理論創新，讓這種創新理論再次結合農村經濟管理工作，理論與實踐結合，提升具體工作效率效果。第二，工作創新：創新服務模式改變過去工作傳統，積極采納地方百姓意見，多方交流請教，讓政府決策接地氣，有人氣。第三，制度創新：地方黨組織發揮積極作用，出臺具體的制度和政策，比如管理制度、服務制度、扶持政策、人才培養政策。并能夠組建具體的評價系統，對地方黨組織工作以及當地政府工作，特別是對農業經濟管理方面的工作進行評價。第四，技術創新：積極地利用現代化技術，提升農業生產效率，及時地學習現代化種植、養殖技術，為生產擴大化、集成化提供思想基礎。

3 新農村農業經濟管理注意事項

3.1 工作不深入：形成了具體的工作計劃，但是卻不能按計劃推進，很多工作懸而未決，增加了管理成本，給政府造成一定的負面影響。最主要的是工作不深入，不能傾聽最基層的聲音，不能獲得第一手資料，使得接下來的工作沒有目標。

3.2 考核不到位：兩個責任主體考核不到位，沒有將具體工作成效和晉升、提干、獎金等掛鉤，讓工作人員缺乏工作熱情。這種情況歸根結底是因為工作評估體系的欠缺，因為考核不到位，獎勵不明確，讓責任主體得過且過。

3.3 制度不健全：沒有針對農業經濟管理形成制度，工作無章可循，分散、交叉、重疊，增加工作成本，卻降低了工作效率。

新農村建設背景下的農業經濟管理是一個比較有挑戰的工作，需要明晰其重要性，然后在了解當地具體情況的基礎上，建立科學的管理制度和工作考評系統，再將具體工作組成羅列出來，整理出具體的工作模式，各組成齊頭并進，從管理到宣傳，從人才利用到生產模式改進，從經營到創新，無一不需要實事求是精神，規避工作不深入、考核不到位以及制度不健全等傳統缺點，為昌樂縣新農村建設添磚加瓦。

作者單位：山東省濰坊市昌樂縣朱劉街道辦事處