農產品質量安全問題產生原因與治理措施

代春梅　王吉河

近年來，為了大力發展地方農業，甘肅省也組織了專門調查組對省內各個地區基層農產品質量進行安全監管調研，發現了大量存在于農產品生產、經營等方面所存在的現實問題。本文將以金昌市地方農產品質量安全問題監督為例，研究其農產品質量安全檢測中心對相關問題產生原因的分析與相應治理措施。

1 金昌市農產品質量安全問題及產生原因探析

1.1 金昌市農產品產業發展基本概況

目前金昌市全市蔬菜種植覆蓋12個鄉鎮，其中包含露地蔬菜、塑料大棚、日光溫室等多種農產品周年生產、供應種植模式。以2017年為例，基于“三品一標”的金昌市全市農業種植面積為69.8233萬畝，其中全國綠色食品原料標準化生產基地還有優質啤酒大麥種植田21.3萬畝。整體來看全市已經形成了多個高原夏菜生產基地，其中的種植產品就包括了高原娃娃菜、萵苣、馬鈴薯、花椰菜等等。同時由于毗連祁連山脈，當地氣溫整體偏涼，所以所種植農產品的病蟲害也較少，特別是蔬菜菜品優質，產業發展規模與發展前景極其良好。近年來，金昌市為穩定農產品生產高產高效高質量，就專門提出了農產品“米袋子、菜籃子”產品安全有效供給模式，并加強了其間的質量監管力度，像蔬菜冷鏈儲運體系的出現就直接提高了農產品質量安全水平，凸顯農業產業發展優勢，為地方農民增收創造了有利條件。

1.2 金昌市農產品質量安全問題及其成因

1.2.1 農產品質量安全生產技術問題及成因

金昌市雖然遵循我國《農產品質量安全法》展開農產品質量安全生產與監督工作，但實際上其生產技術還有待強化，為了有效強化農產品質量安全質量，優化農產品質量安全監督工作，金昌市農牧局還專門增設了農產品質量安全監管科，專門負責全市的農產品質量保障和綠色食品管理工作。目前為止、金昌市、縣、區在農產品質量安全檢測中心均加掛了農產品質量安全監督管理站牌子，全市有12個鄉鎮均配備了監管檢測人員，另外有138個行政村全部配備了農產品質量安全協管員工作小組，全面形成了包括市、縣（區）鄉（鎮）、村在內的四級監管網絡。他們通過大數據平臺與監管服務體系相互聯系，安排專人解決相關技術問題，結合鄉鎮配備檢測人員，借助專業技術人員能力發揮全面提高鄉鎮內非專業技術人員的業務服務水平。

1.2.2 農產品質量行業標準問題及成因

當前金昌市在農產品質量安全管理這一方面是缺乏嚴謹且全面的行業標準的，這主要是因為產業鏈結構不夠健全，未能建立起“企業+基地+農戶”的三位一體農產品質量行業標準發展模式。

1.2.3 農產品質量安全監督制度問題及成因

目前農產品市場競爭激勵，驅劣逐優發展態勢明顯，雖然金昌市已經將地方農產品市場完全納入到監管范圍內，但實際上某些鄉鎮2級農產品依然還處于無監管狀態下的“次品市場”局面，其產品質量安全難以得到保障、產品本身難以實現優價、這導致農戶的市場生存空間越來越小，所面臨的經濟利益問題越來越嚴峻，為此許多農戶選擇了農產品生產逆向發展行為，所提供產品質量每況愈下。

2 金昌市農產品質量安全問題的治理措施

2.1 優化技術、實施技術指導統一質量標準

金昌市在農產品質量安全管理方面必須首先優化技術，實施相對統一的質量安全指導標準，例如可建立食用農產品質量安全技術協會，組織地方農戶共同研究農產品質量安全保障標準及相關技術，例如當地就已經建立了葡萄產業協會，嚴格遵循協會所制定的各項生產標準與質量監管技術內容，實現了針對葡萄農作物的土壤、肥料、補水養分、銷售等多方面的質量安全管理優化，保證最終生產出高質量一等一的新鮮水果產品。為了保證農產品質量安全，目前金昌市就引入了氣相、氣質、液相、液質、原子熒光等技術設備，主要負責檢測生產農產品中的農藥殘留、重金屬以及畜水產品中的獸藥殘留。

2.2 建立行業標準、推行質量認證機制

金昌市應該繼續建立并推行行業標準，包括質量認證機制，在機制基礎之上明確行業標準，確保產業質量建設擁有扎實基礎。例如永昌肉羊，胡蘿卜，東灣綠蘿卜等這樣的金昌市地理標志產品，廣受地方消費者歡迎。

另外，金昌市供港蔬菜老牌企業金從玉針對農產品質量安全的全程監控體系也比較成熟。從整體來看，金從玉農業企業一直以來都致力于蔬菜自然生產與健康種植，已經獲得了香港大陸雙重認證，自身定位獨特且擁有極為強大的市場營銷拓展基礎。目前，金從玉正在契合90后新生代消費觀念率先規模化發展生產西餐食材，以西菜類蔬菜作為重點生產品種，這增加了其農業產品生產的創新點，提高了對地方蔬菜種植品種的有效開發，提升了農產品附加值。

2.3 強化農產品質量監督信息有效傳遞、縮小信息不對稱市場范圍

金昌市為了強化農產品質量監督信息有效傳遞，有效縮小甚至規避信息不對稱市場范圍，還專門建立了大型無公害農產品專區市場，專門面向市內外進行社會綠色消費宣傳和產品質量管理標志性制度完善。例如它的農產品質量安全信息網就同時兼具全面性和系統性，其中的農產品準入與準出制度到位，且質量安全可追溯制度體系也非常完善，能夠最大響度降低劣質農產品信號出現的頻率。

綜上所述，本文專門介紹了有關農產品質量安全的相關理論，著重闡釋了金昌市地方農產品質量安全的相關問題與解決對策，希望從行業標準、生產技術與質量監督等多個方面解讀分析地方農產品生產及質量安全保障技術內容，找出問題原因積極堅持治理，確保地方農業長期可持續健康發展。

作者單位：甘肅省金昌市農產品質量安全檢測中心