大豆生產中存在的問題及解決途徑

王一惠　段桂珍　羅永剛

1.1 大豆種植狀況

黑龍江省是我國非轉基因大豆主產區，對穩定全國綠色非轉基因大豆生產起著不可替代的作用。近年來平均畝產在120公斤以上，商品率達到92%以上。2009年全省大豆種植面積最多，達到6011萬畝；此后受國際市場沖擊，大豆種植面積逐年萎縮，2015年下降到低谷的3532萬畝；2016年受玉米取消國家收儲價影響，大豆種植面積有所恢復，達到4700萬畝；據預測，2017年黑龍江省大豆種植面積有望達到5500萬畝。

1.2 大豆加工狀況

黑龍江省現有規模以上大豆加工企業114家，其中油脂加工企業86家，豆制品加工企業28家。大豆總加工能力1400萬噸，黑龍江省實際加工地產大豆比重不到50%。

2 黑龍江省大豆生產發展存在的問題

2.1 進口大豆沖擊嚴重，企業的拉動力不足

目前進口大豆分銷價每噸3000元左右，而地產大豆每噸3900元左右，導致加工地產大豆的黑龍江省大豆加工企業大多處于停產半停產狀態，部分大豆加工企業已經在沿海建廠加工進口大豆。省內加工能力不足，對黑龍江省大豆生產的可持續發展產生嚴重影響。

2.2 種植大豆比較效益低，加工產品附加值不高，難以吸引資本流入

2014年農民自有土地種植大豆按每斤2.4元目標價格和國家認定單產計算，畝收益較種植玉米低186.6元；2016年按每斤1.9元市場價格計算，種植大豆比種植玉米每畝收益低74元。可見退出保護價的玉米收益仍高于大豆，特別是流轉土地種植大豆無利可圖甚至虧損。

2.3 生產技術水平不高，混種混收，研發力量不足

黑龍江省總體看，大豆種植相對粗放、抗災能力弱、輪作體系不健全，完全種植成本比美國高出30%以上，單產遠低于美國、巴西、阿根廷。由于單一品種種植規模不夠，長期混種、混收、混銷，大豆總體質量受到較大影響，造成了“優質難優價，求產不求質”。

2.4 政策支持不夠，農民和企業均處弱勢，生產者利益難以保護

黑龍江省雖然是全國大豆主產區，但倉儲能力有限，而且由于2013年后我國取消大豆臨儲政策，沒有收購存儲政策補貼，倉儲企業儲藏大豆積極性不高。從加工企業看，不能從國儲中獲得大豆，每到大豆收獲季節，加工國產大豆的大型企業必須“大負債”，存儲大量大豆，這部分大豆長期處于存儲當中，增加了企業成本，加工企業又得不到像加工玉米那樣的國家補貼，生產經營更加困難。

3 黑龍江省大豆生產發展對策

3.1 支持非轉基因綠色有機大豆保護體系建設

積極爭取國家將黑龍江省整體立項為全國非轉基因大豆生產保護區，給予更多的資金和政策支持。重點支持三個環節，包括對綠色大豆認證給予獎勵，鼓勵各地增加綠色非轉基因大豆種植面積；鑒于有機大豆主打高端市場，且生產成本較高，對于種植有機非轉基因大豆的生產者給予補貼，推動全省增加有機非轉基因大豆種植面積；安排轉基因檢測監管設施建設扶持資金，積極探索構建統一繁種、統一供種、產銷直接對接的閉合式生產經營模式。

3.2 支持大豆良種良法研發應用體系建設

推廣應用良種良法，是提高大豆產量和品質的決定性因素。圍繞推進大豆良種良法研發應用體系建設，重點支持四個環節，包括增加大豆良種研發資金，推進大豆良種育繁供體系建設，確保滿足黑龍江省大豆良種需求；對創建大豆高產高效示范區加大資金支持力度，推動黑龍江省整體提升大豆標準化生產水平；中央財政投入專項資金，支持黑龍江省在第四、五積溫帶實施250萬畝大豆輪作試點項目，國家還將繼續增加投資，黑龍江省要積極做好爭取工作，進一步擴大試點面積，構筑大豆科學輪作體系；投入農業綜合開發項目資金，推進大豆生態高產標準農田建設，為推廣良種良法奠定基礎。

3.3 支持大豆精深加工體系建設

圍繞推進大豆精深加工體系建設，重點支持兩個環節，包括投入企業技改、擴建擴產、新產品研發、追溯體系建設等支持資金，扶持一批產業化項目，推動龍頭企業做大做強；落實招商引資傾斜政策資金，加大招商引資力度，引入更多優質大豆加工企業落戶黑龍江省，省級按投資額進行獎補和股權投資及實行貸款貼息等給予支持。

3.4 支持非轉基因綠色有機大豆品牌體系建設

圍繞推進非轉基因綠色有機大豆品牌體系建設，重點支持兩個環節，包括對創建知名品牌實行政策資金傾斜，突出有機和綠色兩個亮點，推出具有特色且在全國乃至全球叫響的黑龍江省大豆知名品牌；扶持建設質量檢測檢驗中心，科學布局，完善體系，保證品牌產品質量。黑河市提出舉全市之力，統一創建并叫響“黑河大豆”品牌；齊齊哈爾市提出實施龍頭企業品牌建設、新型經營主體注冊商標獎勵、建設大豆質量檢驗檢測中心等項目。

3.5 支持大豆互聯網、物聯網體系建設

互聯網、物聯網是現代產業生產營銷前沿技術，應借助我國互聯網應用世界領先的優勢，大力支持其應用于大豆生產發展，借此助推黑龍江省各地實現“彎道”超車。建議省財政增加投入，大力推進大豆互聯網、物聯網體系建設。充分利用黑龍江省現有的相關平臺，達到盡快投入使用，集中樹立形象。

3.6 支持大豆生產金融服務體系建設

進一步優化金融服務，是推動大豆生產持續穩定發展的重要保障。通過活化金融擔保，降低金融投入風險，解決農業融資難問題。創新財政支農機制，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導撬動各方面增加對大豆生產的投資。

作者單位：云南省玉溪市通海縣種子管理站