談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

劉黎輝

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，該項(xiàng)工作和廣大基層養(yǎng)殖戶(hù)接觸最為頻繁，是宣傳動(dòng)物防疫法規(guī)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫，加強(qiáng)部門(mén)溝通的重要部門(mén)。最近幾年，隨著我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家高度重視基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，各級(jí)政府部門(mén)也采取了進(jìn)一步措施，提高了工作人的待遇。但現(xiàn)階段我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作依然面臨不少突出問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步采取措施將其解決。本文主要結(jié)合作者多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，就基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行論述，現(xiàn)將具體內(nèi)容介紹如下：

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 政府部門(mén)重視程度不同

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，是畜牧產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化發(fā)展的重要工作之一。但在廣大基層地區(qū)，政府部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度普遍不高，在很多領(lǐng)導(dǎo)干部思想中都認(rèn)為動(dòng)物防疫工作對(duì)提升自己政績(jī)的作用不大，將更多的工作注意力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。由于政府部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作存在認(rèn)知和重視程度不足的問(wèn)題，導(dǎo)致基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展存在很大阻力，資金、人力、設(shè)備投入嚴(yán)重不足，影響到動(dòng)物防疫工作進(jìn)程。此外，基層地區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，不能切合實(shí)際發(fā)揮動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)有職能，其工作在開(kāi)展過(guò)程中面臨種種問(wèn)題。

1.2 缺少必要的資金設(shè)備

由于廣大基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作重視程度不足，不能從財(cái)政資金中劃撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作部門(mén)建設(shè)，即便是建設(shè)了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，也缺少必要的動(dòng)物防疫設(shè)備和相關(guān)工作資金，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生疫病時(shí)，由于交通設(shè)備和簡(jiǎn)易設(shè)施落后，防疫人員并不能及時(shí)到達(dá)疫情第一線(xiàn)，即便是能夠到達(dá)疫情第一線(xiàn)，由于檢測(cè)設(shè)備落后，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果時(shí)間延長(zhǎng)，并不能在較短時(shí)間的明確病原時(shí)的疫病，大范圍傳播一些地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)安全。某些特大動(dòng)物疫病還會(huì)威脅到人類(lèi)身體健康。在防疫工作開(kāi)展過(guò)程中，由于缺少專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)判斷等方法進(jìn)一步作出判斷，疫病診斷準(zhǔn)確率低下。

1.3 專(zhuān)業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，在廣大基層地區(qū)，畜牧獸醫(yī)等防疫工作人員老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。多數(shù)防疫人員都都不是專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的，關(guān)于動(dòng)物防疫的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力較差，再加上這部分工作人員上崗之前，并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，整個(gè)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低。并且由于基層地區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，職能不能發(fā)揮，人員較少，一名動(dòng)物防疫人員往往會(huì)承擔(dān)幾個(gè)村集體的動(dòng)物防疫工作，工作任務(wù)重，工作壓力大，而基層動(dòng)物防疫人員的工資水平相對(duì)較低，福利待遇較差，很多專(zhuān)業(yè)工作人員不愿意到基層從事動(dòng)物防疫工作。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的對(duì)策分析

2.1 高度重視動(dòng)物防疫工作

動(dòng)物防疫是畜牧獸醫(yī)工作的一項(xiàng)重要行政許可，是防止動(dòng)物疫病傳播，保障動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要措施，也是提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要抓手。近年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部和我省有關(guān)部署，深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫能力建設(shè)，在健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范防疫行為和信息化管理等方面取得了明顯成效，為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)努力確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。但當(dāng)前，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大，基層防疫工作普遍存在人手不足、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備滯后等突出問(wèn)題，影響了防疫工作的有序規(guī)范開(kāi)展。對(duì)此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要予以高度重視，準(zhǔn)確把握工作形勢(shì)，正視困難與問(wèn)題，將動(dòng)物防疫工作擺在“保安全”的重要位置，在現(xiàn)行法律框架下，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作模式，積極探索規(guī)范防疫工作和提升防疫水平的有效措施，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作邁上新臺(tái)階。

2.2 強(qiáng)化防疫技術(shù)支撐

建立“防監(jiān)結(jié)合、以監(jiān)促防、聯(lián)防聯(lián)控”的防疫工作機(jī)制。重點(diǎn)理順市、縣兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐的關(guān)系，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作，建立按月定期會(huì)商、通報(bào)制度，互通共享防疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物免疫等信息。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排轄區(qū)動(dòng)物疫病及免疫效果監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制免疫效果自檢工作。將監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與防疫工作有機(jī)結(jié)合，盤(pán)活基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資源，提升防疫工作技術(shù)水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展動(dòng)物防疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)物防疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)啊，估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，規(guī)范動(dòng)物流通行為，限制動(dòng)物由疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。嚴(yán)禁給監(jiān)測(cè)、檢測(cè)不合格動(dòng)物防疫出證，逐步禁止未經(jīng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的動(dòng)物調(diào)運(yùn)。

2.3 大力培養(yǎng)相關(guān)人才

為了確?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作更加順利的開(kāi)展實(shí)施，需要做好技術(shù)人員培訓(xùn)工作，明確技術(shù)人員在動(dòng)物防疫工作中的地位和作用?；鶎觿?dòng)物防疫部門(mén)在完善自身機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化人才引進(jìn)力度，逐步更新人才結(jié)構(gòu)。人才選擇完畢后，要為人才制定完善的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，然后進(jìn)行嚴(yán)格考核，通過(guò)考核的專(zhuān)業(yè)人才才能夠錄用。此外，政府部門(mén)應(yīng)該劃撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于動(dòng)物防疫部門(mén)相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置，確保動(dòng)物防疫人員薪資待遇水平，逐漸改善工作環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)工作人員的工作熱情和工作積極性。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，通過(guò)和地區(qū)農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展廣泛合作，引導(dǎo)牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生到基層地區(qū)從事動(dòng)物防疫工作，提高整個(gè)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升動(dòng)物防疫工作水平。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，應(yīng)該對(duì)每年的春季和秋季集中防疫工作負(fù)直接責(zé)任?？h級(jí)督查考核組要加強(qiáng)對(duì)基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督考核，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢，免疫率較低，檔案建設(shè)率不達(dá)標(biāo)以及全年畜禽免疫抗體合格率低于80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核體系中，對(duì)工作不到位，措施不合理，造成嚴(yán)重疫病傳播的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

作者單位：河北省昌黎縣劉臺(tái)莊畜牧獸醫(yī)中心站