探討新形勢下做好疾控中心財務工作的策略

宋艷

摘 要：疾控中心（CDC）是預防、控制疾病或者傷害的公益事業單位，其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心，通過對疾病、傷害的預防控制，達到穩定社會、保障人民安全的目的，其工作質量和效率直接關系社會和人民的利益。但現階段，大多數CDC財務工作存在很大的問題，包括人員綜合素質不高、財務管理制度不完善、對財務工作的認知不夠以及法律意識薄弱等，嚴重阻礙了企業單位的發展。

關鍵詞：疾控中心；財務工作；策略

隨著市場經濟不斷發展以及網絡、信息的普及，導致我國社會理念和發展要求出現了很大轉變，以至于現階段CDC財務工作模式無法適應現代社會發展的要求和趨勢。而CDC由于其特殊性，相較于其他事業單位，CDC的經營模式主要以公共利益為主，對于企業自身利益的重視程度不足，而CDC的資金來源主要由國家政府撥款，導致其資金管理模式存在很大的弊端[1]。雖然近些年有部分CDC加強了對財務管理工作的重視，并采取了相應的對策來解決，但數據顯示，其效益不佳[2]。為此，本次研究通過對目前CDC財務工作中存在的問題進行分析，以新形式社會為背景，制定相應的解決措施，以此為我國CDC財務工作改革提供有價值的理論參考依據，具體內容如下。

存在的問題

對CDC財務工作認識不足

CDC是國家政府機構設立的公益事業單位，其地位相對特殊，而CDC財務管理就職人員或者管理階層對企業財務管理工作不是特別重視，他們認為，作為國家事業單位，政府會將財務管理工作處理好，而CDC財務管理人員只需要對機構近期利益進行管理并總結即可。采取以上方式對財務進行管理，雖然在短期內不會出現較大的問題，但長此以往，很容易因為缺乏對成本的有效管理而損害企業的利益[3]。此外，由于該種管理方式的應用效用相對較短，企業單位若要得到長久發展，則不可僅局限于近期的財務管理，而要著眼于長遠，但如果不對管理方式進行革新或者完善，則很容易導致企業單位在制定遠期目標或者計劃的時候出現誤差，嚴重時還會阻礙單位正常發展。

工作人員的綜合素質水平不高

在新時代形勢下，社會各行業對于人才的要求明顯增高，同時對于人才的要求也相應增高。財務是一個企業立足發展的根本，企業對于財務人員的擇取更為嚴格。因為財管管理工作需要處理大量的信息數據，并時刻關注社會市場經濟變化以及走向，如果財務人員的個人能力不足或者綜合素質不高，將會直接影響財務工作的正常進行，不僅會阻礙財務部門的工作效率和質量，還會直接損害企業的利益[4]。針對現階段我國大部分財務人員來看，其違法亂紀的人員相對較少，但工作態度不端正、技能不全面以及工作習慣不良的人員比例相對較大，特別是在技術不斷更新的如今，大多數的財務人員無法靈活運用技術資源，導致財務工作效率受到直接影響。

財務管理制度不完善

財務管理制度是約束財務人員行為以及提升其工作效率的重要基礎，但現階段大多數的CDC尚未形成一個完整的財務管理體系，包括制度、人員配備等。而已使用的財務管理制度多為傳統的收付記賬制，缺乏統一的財務預警和成本考核指標，無法適應新形勢下CDC的財務狀況。而管理制度的缺失也造就了一部分財務人員工作懶散、態度不端正，很難全身心地投入工作中，這是現階段造成CDC財務管理質量無法得到有效提升的主要因素。

加強財務管理工作的措施

優化財務管理環境

衛生部曾發文：新醫改的核心即是將基本醫療衛生制度作為工作產物提供給全民，利用政府的干涉，降低人民群眾的個人支付比例，緩解現階段群眾“看病難，看病貴”的問題。但醫療制度的改革不僅僅是針對“醫院”，同樣包括疾控中心在內的所有衛生服務單位，而CDC作為衛生服務單位中一個重要的組成部分，必須清楚地認識到財務管理工作的本質是什么，要想提高衛生服務水平、降低群眾就醫壓力，就需要強化內控、增收節支，不斷提高CDC財務管理水平，進而促進當地人民的健康發展，從根本上消除疾病誘因[5]。此外，提高CDC財務管理水平還有利于降低醫療成本，對于減輕人民群眾的醫療支出有很大的幫助。

樹立財務管理意識和法律意識

完善內控制度，定期對財務人員進行培訓，包括個人技能和專業素質等。同時，采用季度制進行績效考評，由管理人員對財務人員的日常行為規范進行監督。不斷強化財務人員的管理意識，使其認識到財務管理工作的重要性以及對企業、社會和廣大人民群眾的重要性。具體可以按照以下四點來進行：第一，加強財務工作重要性的宣傳，提高財務人員和機構管理人員的重視程度；第二，CDC管理層需要根據現階段企業的發展需求和實際情況制定相應的管理制度，同時加強內部宣傳，并不斷強化財務人員各方面的技能水平；第三，在制定CDC未來目標或者計劃的時候，需要重視財務分析報告，并把現階段財務分析報告的具體情況作為制定目標或者計劃的主要依據，防止目標偏離；第四，注重預算管理和經費支出管理，在實現自身經濟收益的情況下，還需要重視創造的社會效益。并且，還要根據相關法律法規來制定完善的財務管理準則和法律準則，樹立財務人員的法律意識，減少違法亂紀事件的發生概率，提高財務管理的效率和質量，促進企業完善和發展。

落實財務管理重心

正確認識財務管理重心，包括成本管理和資金支出核算。由于CDC是政府建立的公益事業單位，在國家政府資金投入和患者收費有限的情況下，只有合理地壓縮成本費用，才能有效地提高資金的使用效率，而資金的合理使用對于提高企業業務能力、保證工作正常運轉有很大的促進作用。此外，資金收支流量是企業生產活動有序運行的保障，只有加強對資金流量的控制，才能確保收入項目資金回籠和支出達到平衡，對于降低財務風險、保證企業基礎建設、提高資金使用效率有很大的幫助[6]。

健全財務管理制度

若要保證CDC財務管理工作能夠正常進行，必須建立健全的財務管理制度。為此，CDC可以在以往的管理制度上根據現階段企業發展計劃對其進行優化。在信息時代背景下，CDC面臨著新一輪的挑戰，這種情況的發生或多或少會對CDC財務管理人員的心境或者工作狀態產生影響，導致財務人員不適應新環境下的財務管理模式。為此，CDC管理層可以制定相應的“提升計劃”，包括引進新型的市場機制以及相關培訓模式等，不斷提高財務人員的綜合素質，使之更適應當前環境。此外，還可視工作優劣情況對其進行表彰或者獎勵，以此來提高財務人員的工作積極性。

結語

在新環境下，CDC財務管理模式發生了很大改變，包括技術、人才以及相關設備的需求等，為財務工作帶來了很多麻煩。而根據當前環境適時地調整CDC財務管理模式，引進新型的市場機制，不斷提高專業人員的綜合素質，可以不斷完善財務管理工作，使之能夠更適應現代社會的發展需求，對于促進企業發展和穩定社會環境有很大作用。

（作者單位：揚州市疾病預防控制中心）

【參考文獻】

[1]甘露露. 淺析區級疾控中心財務管理問題和策略[J]. 商，2016（34）.

[2]彭燦英. 內控制度在迪慶藏區疾控中心財務管理中的具體應用[J]. 中國經貿.2016（09）.

[3]朱鳳軍. 關于疾控中心財務管理現狀及對策研究[J]. 中國國際財經（中英文）， 2017（23）.

[4]楊秋云. 提高疾控中心財務管理水平的措施研究[J]. 財會學習， 2016（24）.

[5]李春. 內部控制在疾控中心財務管理中的應用研究[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2017（12）.

[6]盧文， 關為平. 內部控制在疾控中心財務管理中的運用[J]. 中國市場， 2017（23）.