奶業(yè)振興靠的是什么

杜　銘

經(jīng)歷了2008年質(zhì)量事件的中國奶業(yè)，這10年來走過了“觸底反彈”的過程。10年前，國人對國產(chǎn)奶信心跌至谷底，洋奶粉備受追捧；如今，中國奶業(yè)的質(zhì)量安全水平正進入歷史最好時期。10年間，中國奶業(yè)的變化可謂世人矚目。奶業(yè)振興，靠的是什么？

要解決問題，首先不能回避問題。“食品安全無小事”，質(zhì)量是食品行業(yè)的命脈。正因為教訓深刻，我國監(jiān)管部門才以“壯士斷腕”的決心和空前力度，對奶業(yè)加強整頓和監(jiān)管，并推出了“史上最嚴”配方奶粉注冊新政等一系列措施，徹底凈化了市場。數(shù)據(jù)顯示，我國奶業(yè)三聚氰胺等違禁添加物的抽檢合格率，已經(jīng)連續(xù)多年保持在百分之百。這是奶業(yè)重振品牌、令消費者重拾信心的基石。

要解決問題，更要正視差距，迎難而上補“短板”。與世界奶業(yè)發(fā)達國家相比，我國奶業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，最主要體現(xiàn)在規(guī)模化、組織化生產(chǎn)不足，機械化、標準化水平不高。這導致了我國奶業(yè)生產(chǎn)成本偏高，國產(chǎn)奶與進口奶價格倒掛，難以與洋品牌競爭。經(jīng)過10年努力，2017年全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達56%，比2008年提高了36.5個百分點；奶業(yè)企業(yè)前20強的市場份額已經(jīng)超過了55%。產(chǎn)業(yè)集中度提升了、成本降下來了，我國奶業(yè)企業(yè)有了底氣進一步參與國際市場競爭。

要解決我國奶業(yè)發(fā)展面臨的諸多難題，不僅要靠奶業(yè)自身，還要從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面入手。近年來，我國實施了振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，每年新建50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地，加大糧改飼力度，讓“糧倉”變成“奶罐”；實施奶牛遺傳改良計劃，建設(shè)國家奶牛核心育種場等。農(nóng)業(yè)興則奶業(yè)興，只有加快“三農(nóng)”系統(tǒng)性改革，才能為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的原料保障。此外，強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，也為奶業(yè)振興創(chuàng)造了條件。

小小一杯奶，一頭連著鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，一頭連著消費者，更關(guān)系著一個民族產(chǎn)業(yè)。10年來，這一杯奶的變化告訴我們，“上下齊心，其利斷金”，我國民族工業(yè)完全有能力應(yīng)對國際競爭的挑戰(zhàn)。