大慶市肉牛產業發展現狀及建議

文│白會新 宋卓（黑龍江省大慶市畜牧獸醫局）

一、大慶肉牛產業發展基本情況

近年來，隨著牛肉市場需求穩步提升，肉牛價格持續上漲，大慶市各類主體飼養肉牛的積極性不斷提高，飼養規模不斷擴大，肉牛產業呈現良性健康發展態勢。

1.養殖總量較大。截至2017年年末，大慶市肉牛存欄31萬頭、出欄38.7萬頭，肉牛飼養量位列全省（飼養量644.6萬頭）第5位，肉牛飼養主要集中在肇州縣（飼養量36.1萬頭）、杜爾伯特縣（飼養量9.9萬頭）和肇源縣（飼養量6.2萬頭）。全市年出欄肉牛50頭以上的規模養殖場戶146個，達到備案標準的規模養殖場73個，其中年出欄300頭以上的養殖場13個，注冊肉牛養殖專業合作社18個，年出欄肉牛50頭以下的散養戶2萬余戶，全市肉牛養殖規模化率達38%。

2.屠宰加工能力較高。大慶市肉牛屠宰加工產品主要以胴體白條和粗分割肉為主，現有具備肉牛屠宰的加工企業13家，設計屠宰加工能力累計92.65萬頭，2017年實際屠宰肉牛總量2.47萬頭，2018年上半年實際屠宰加工肉牛數量8214頭。其中，規上（設計屠宰量萬頭以上）肉牛屠宰加工企業4家，設計年屠宰加工能力累計27.5萬頭，2017年實際屠宰肉牛總量18539頭，2018年上半年實際屠宰加工肉牛數量2159頭。

3.銷售渠道較單一。活牛銷售方面：主要是農戶主動聯系肉牛經紀人、肉牛屠宰加工企業、飯店及個體熟食小作坊，自行銷售出欄肉牛；也有部分肉牛經紀人主動走訪肉牛養殖場，與養殖戶按照市場行情進行肉牛交易。牛肉銷售方面：一是胴體分割銷售。即屠宰企業將分割好的牛胴體供應市內超市或直接由經銷商銷售；二是加工后銷售。銷售牛產品包括醬牛肉、牛肉松、牛肉脯以及各種牛肉菜肴等。

二、大慶肉牛產業發展面臨形勢（SWOT分析）

1.內部優勢（S）。一是區位良好。大慶市位于黑龍江省西部松嫩平原腹地，是世界公認的黑土帶、黃金玉米帶和黃金奶牛帶，具有得天獨厚的自然地理條件，先天具備發展畜牧產業的基礎條件。二是資源富集。耕地面積1128.38萬畝、糧食年產量穩定在500萬噸，草原面積529.5萬畝、牧草年產量55萬噸，居全省首位，為肉牛產業發展提供了充足飼草料保障。三是交通便利。大慶市交通便利，境內陸路、水運、航空交通網絡縱橫交錯，方便快捷，是東北亞腹地和亞歐大陸橋的中轉站，為優質農畜產品流通提供了便捷快速通道。四是基礎扎實。大慶市作為全省畜牧強市，畜牧業總產值連續15年占據全市農業“半壁江山”，其中肉牛出欄率由2010年的53.4%提高到2017年的58.3%，基礎母牛存欄量從2010年的11.7萬頭提高到2017年的15.1萬頭，肉牛規模化養殖場從2010年的26個增加到2017年的73個。

2.自身劣勢（W）。一是養殖方式“粗”。已建成的73個規模化肉牛場存欄肉牛不足全市肉牛養殖總數的30%，一家一戶小而散的粗放養殖方式仍居于主導地位，易出現品種雜亂、資源浪費等問題，良好的農牧和種質資源還未充分轉化為產業優勢。據統計，大慶市每頭肉牛屠宰胴體重比發達國家平均水平低100千克。二是產業鏈條“短”。雖然引進了福潤肉牛等產業化龍頭企業，但總體看肉牛產業仍處于起步階段，加工企業總量依然偏少布局有待優化，低附加值產品多、精深加工的高附加值產品少，多數企業還處在簡單分割包裝的初級階段，能加工精分肉牛胴體20個部位以上的企業還處于空白。三是技術人才“缺”。部分標準化規模養殖場由于缺乏專業技術和管理人才的指導，先進裝備和設施無法充分發揮效益，管理和運營成本居高不下，慘淡經營、虧損倒閉時有發生。四是剛性支出“大”。規模養殖資金需求量大，肉牛養殖回報周期長，人工等成本持續增長（當前大慶市勞動力日工資在100～150元，農忙季節工資更高），導致養殖場和企業剛性支出增加，利潤率降低，發展肉牛產業的積極性和熱情減弱。五是利益聯結“松”。龍頭企業示范引領作用不強，屠宰加工企業基本沒有通過訂單方式收購肉牛，訂單種植青貯面積不足75%，種植、養殖、加工、銷售等環節脫節，產業組織程度企業、基地、農戶之間還沒有形成穩定的利益共同體。

3.外部機遇（O）。一是上級政策利好。黑龍江省先后印發了《關于把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的指導意見》《關于加快現代畜牧產業發展的意見》，2016年實施“兩牛一豬”養殖基地建設項目，對肉牛產業發展提出具體要求，為發展肉牛產業提供了難得機遇。二是產業定位明確。大慶市將現代畜牧業作為資源型城市轉型發展全面振興接續產業的重要支撐，2017年市財政列支1500萬元財政資金，加快推進以“兩牛一豬”為主導產業的發展，在土建工程、貸款貼息、苜蓿種植等方面大力支持。三是市場需求廣闊。隨著我國經濟持續發展和城鄉居民生活水平不斷提高，城鄉居民肉類消費結構正逐步從傳統的以豬肉為主向“三三制”（豬肉、牛羊肉、禽肉各占三分之一）轉變。

4.面臨威脅（T）。一是生態安全趨緊。據測算，一頭肉牛每天排泄糞尿約30千克，一個存欄規模50頭的養殖場一天產生的糞污可達到1500千克，如不妥善處理，將嚴重危害周邊環境，由于運行成本高，養殖場的環保設施使用效率較低，糞污主要通過簡易堆肥后還田，個別小型養殖場糞污基本處于無序排放狀態。我國現行的《中華人民共和國食品安全法》對食品質量制定了更加嚴格的監管標準，進一步提高了養殖的環境成本和牛肉加工成本。二是外埠競爭加劇。省內城市紛紛搶抓機遇、競相發展。三是國外進口沖擊。我國的肉牛養殖成本高、產品品質差異大，使得國外價格低、品質好的牛肉對國內市場形成了較大沖擊。

三、大慶肉牛產業發展建議

當前和今后一個時期，大慶市肉牛產業發展優勢與劣勢并存，機遇與挑戰同在，必須厚植優勢、補齊短板、搶抓機遇、化解風險，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以產業化、規模化、標準化、品牌化為路徑，突出“種、養、加、銷”深度融合、鏈式發展、梯次增值，構筑畜牧產業發展新優勢。

1.突出區域化布局。應依托產業基礎、把握發展趨勢、統籌資源環境、銜接相關規劃，堅持區域化布局、差別化發展，制定大慶市肉牛產業發展規劃，指導產業健康、有序、高效、可持續發展。杜爾伯特縣、林甸縣草原面積占全市草原總面積的46%，應充分發揮飼草料資源豐富這一優勢條件，挖掘飼草料生產潛力，加快肉牛標準化規模養殖場建設，積極引建產業化龍頭企業，打造肉牛產業優先發展區。肇州縣、肇源縣糧食資源豐富、農畜產品加工業發達，應依托杏山工業園區、皮革城等農畜產品加工園區輻射優勢，積極培育新型經營主體，大力推進“種養結合、農牧循環”發展模式，打造肉牛產業鞏固提升區。大同區、紅崗區應依托區位優勢，充分發揮龍頭項目引領作用，大力發展高品質肉牛養殖，同步謀劃、引進和建設肉品精分、冷鏈物流、連鎖直供、電子商務等全鏈條項目，打造肉牛產業高端引領區。

2.突出規模化養殖。肉牛分散養殖不適合應對市場波動和產業長遠發展，只有走規模化養殖方式，才能更好滿足市場需求、提升產品品質、穩定銷售渠道。一是優化種群。在整個畜牧業發展中，良種貢獻率達到40%，是所有要素中占比最高的，要堅持把良種選育作為實現肉牛產業提質增效的根本，應通過引凍精、購良種、本地育等多種途徑，改良現有肉牛品種和種畜資源，大力實施基礎母牛擴群增量項目，加快引進、繁育和推廣適合大慶市的優良肉牛品種。二是擴大規模。通過遠程教育平臺、農業科技下鄉等特色活動，大力宣傳推廣肉牛養殖技術，組織養牛能手傳授經驗，鼓勵支持養殖大戶、家庭牧場、畜牧養殖合作社、龍頭企業等各類新型經營主體擴大養殖規模和發展規模養殖，實施“龍頭企業＋基地＋農戶等”新模型，鼓勵龍頭企業與養殖場戶通過相互參股、簽訂購銷合同等方式，推動全市肉牛保存量、提增量、擴總量。三是提升標準。持續推進肉牛標準化規模養殖場建設，通過高標準新建、擴規模改建、提檔升級，推動標準化養殖場達到畜禽良種化、養殖設施化、防疫規范化、管理制度化、糞污無害化的“五化”標準，培育一批示范帶動能力強、產業組織程度高、生產經營效益好的現代化養殖場，大幅提升肉牛養殖標準化水平，促進肉牛產業發展方式轉變。

3.突出鏈條化發展。堅持以市場需求為導向，以工業化思維推進，以三產視角謀劃，推動肉牛產業鏈不斷向上下游、中高端延伸。一是前端抓飼草。飼草料投入約占肉牛養殖總成本的七成，這是肉牛產業化發展的基礎保障。持續推進“退耕還草”和“三化”草原治理，大力實施紫花苜蓿、燕麥草等優質草場建設；引導規模牧場、養殖基地與種植大戶、合作社有效對接，開展青貯玉米訂單種植，促進飼料與糧食、經濟作物協調發展。二是中端抓加工。精深加工能夠有效提升農畜產品經濟效益和附加值，這是肉牛產業化發展的關鍵環節。要推動牛肉制品由一般屠宰分割肉向部位分割肉、休閑熟食制品等功能性肉制品轉變。三是末端抓營銷。商品價值最終要通過銷售實現，這是肉牛產業化發展的核心要素。積極培育具有大慶市特色的肉牛品牌，靠特色品牌提高整體效益，靠名優品牌獲得更高利潤。大力拓展銷售渠道，積極開展產銷對接，加快推進“互聯網＋畜牧業”模式，實現從“養得好”到“銷得好”。

4.突出社會化服務。科學完善的社會化服務體系是肉牛產業健康發展的重要保障。要通過持續深化改革創新，加快構建主體多元、形式多樣、市場運作的社會化服務體系，為肉牛產業發展提供全方位、多層次、廣覆蓋的綜合配套服務。一是健全服務機構。圍繞大慶市肉牛產業發展布局，建設一批功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優質、運行規范的服務機構，形成覆蓋縣、鄉、村的畜牧產業服務網絡。二是壯大服務組織。著力培育一批入社農戶多、輻射帶動廣、服務功能強的肉牛產業合作社和聯合社。三是培育服務企業。引導工商企業投資發展農資直供、技術服務、飼料配送、倉儲物流等適合產業化經營的服務項目。