涉農(nóng)資金監(jiān)管須嚴(yán)把村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)

本刊評(píng)論員

去年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，體現(xiàn)了從中央層面推進(jìn)涉農(nóng)資金管理的決心和力度，這也對(duì)基層涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作提出了更新更高的要求。如何配合中央的頂層設(shè)計(jì)，確保涉農(nóng)資金公開(kāi)、公正、透明運(yùn)行，真正落到實(shí)處，需要基層切實(shí)抓好試點(diǎn)，有更多的作為。

村級(jí)是涉農(nóng)資金數(shù)據(jù)收集的來(lái)源和最終受益者，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的涉農(nóng)資金都在村一級(jí)最終落地。確保涉農(nóng)資金的安全運(yùn)行，村級(jí)監(jiān)管工作意義重大，也至關(guān)重要。新時(shí)期新形勢(shì)下，要緊緊圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，提高民主理財(cái)水平，規(guī)范村級(jí)組織的財(cái)務(wù)行為，指導(dǎo)村集體管理使用好涉農(nóng)資金，發(fā)揮其在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

公開(kāi)是保證一切工作“陽(yáng)光操作”的必要前提。應(yīng)該把涉農(nóng)資金的流向、分配和發(fā)放過(guò)程全面公開(kāi)，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向村民公布，接受村民的查詢(xún)和監(jiān)督。以前這些多是在村務(wù)公告欄予以公示，當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式。比如有些地方探索的涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，村民隨時(shí)就能查詢(xún)到自己的涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，這樣的公開(kāi)形式，既方便發(fā)布，也便于監(jiān)督，可以有效規(guī)范涉農(nóng)資金的使用動(dòng)作，消除工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。

長(zhǎng)期以來(lái)，個(gè)別村對(duì)涉農(nóng)資金未實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)賬核算，基本是“一放了之”，致使涉農(nóng)資金項(xiàng)目賬務(wù)混亂，甚至在上級(jí)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，都說(shuō)不清道不明專(zhuān)項(xiàng)資金的明細(xì)金額和具體使用情況，甚至拿不出具體的賬本記載。在這樣的財(cái)務(wù)狀態(tài)下，資金使用效率之低可想而知。涉農(nóng)資金的規(guī)范使用，是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容和職責(zé)所在，應(yīng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，建立完善的資金監(jiān)管臺(tái)賬，并且根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)、管理辦法分門(mén)別類(lèi)地建立，詳細(xì)記錄資金來(lái)源、撥付、使用情況，做到項(xiàng)目有數(shù)據(jù)，過(guò)程有記錄，追蹤有依據(jù)，績(jī)效有考核，確保涉農(nóng)資金的安全運(yùn)行。