規范合作社有實招

近年來，甘肅省靈臺縣認真開展合作社規范提升活動，進一步夯實了產業發展基礎，增加了農民收入。截至2017年，靈臺縣鞏固提升合作社110個，培育企社場復合型主體23個，新規范注冊農民專業合作社69個，組建合作社聯合社2個，全縣工商部門登記注冊農民專業合作社累計達到520家，申報命名省級示范社累計達到12家，市級示范社40家，縣級示范社64家。各類示范社成員賬戶建賬率、“三會”健全率達到100%。

以組建聯合社為抓手，切實加強合作社規范化建設。按照打造一批經營上規模、管理上水平、業績上層次的“金牌”合作社為目標，積極探索互助資金、產業合作社等多元化發展新模式，新規范注冊農民專業合作社69個。以產品和產業為紐帶，打破區域界限，開展聯合重組，新組建了靈臺金蘋果專業合作社聯合社和靈臺縣新旺牧業農民專業合作社聯合社，吸納合作社66家。通過合作社與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展，培育靈臺縣富鑫綠色蘋果農民專業合作社、中臺農場等23個“企業+合作社+家庭農場+電商”模式的農業產業聯合體，切實提升建設質量和合作水平。

以示范社創建為抓手，狠抓合作社轉型升級。按照“分類指導、重點培育”和“抓兩頭、促中間”的思路，創建認定32個縣級合作社示范社，申報省級示范社7個、市級示范社7個。全力實施中央和省級合作社示范社項目5個，抓建了靈臺縣金蘋果果業合作社聯合社等4個省市級示范性合作社，以點帶面，切實提高了示范社建設水平。對已達到縣級以上示范社標準的64個合作社，給予重點扶持建設。

以專項整治為抓手，全面清理注銷空殼社。縣工商局嚴把農民專業合作社注冊登記關口，聯合縣農牧局及基層工商所認真落實登記前的調查核實工作，落實注冊驗資，做到成熟一個注冊一個， 對不符合條件的，一律不予登記。2017年10月，縣農牧局會同縣工商局對已登記注冊的合作社進行全面摸底調查，對無實際運作、無發展潛力、無創收能力、無帶動作用的“一人社”“空殼社”“僵尸社”進行登記，在確保79個貧困村每村都有一個合作社覆蓋的前提下，對全縣擬取締注銷的44個“空殼社”發放了注銷建議書。

以強化指導為抓手，進一步規范提升運行質量。縣農牧局在加大對合作社管理章程、財務制度、利益分配、檔案資料等工作指導完善的基礎上，每年培訓合作社理事長3期181人次，從合作社成立、財務管理、社員分紅等方面進行了規范，增強了合作社民主管理意識，提高了經濟管理能力。結合亞行貸款項目，實施合作社整章建制，為20個示范合作社重新噴繪了版面，規范了制度，完善了運行機制。積極引導合作社開展商標注冊、品牌建設、質量管理、產品銷售和品牌申報工作，年內秦王山有機蔬菜種植專業合作社完成了“秦王山”有機蔬菜商標注冊。進一步規范合作社財務管理，各鄉鎮“三資管理”服務中心對轄區內所有合作社開展了財務規范化建設，統一了賬簿設置，規范了賬務記載，整理了基礎臺賬，統一設置了成員花名冊、公積金量化登記簿、成員出資登記簿和財政扶持資金量化登記簿等“一冊三簿”，合作社賬務管理規范化水平達到50%。

以健全金融支撐為抓手，扎實開展合作社防范集資風險活動。進一步建立和完善了農民專業合作社信用評價機制，各金融機構把農民專業合作社納入信用評價體系，實現了信息共享。縣域金融機構根據農民專業合作社的發展狀況和需求，創新信貸產品，年內甘肅銀行和其他商業銀行分別為靈臺縣富鑫綠色果品農民專業合作社等兩家合作社發放貸款500萬元。開展了對合作社非法集資等違規違法活動的清理清查，制定了清理清查方案，由縣農牧局牽頭，各鄉鎮開展了嚴肅查處合作社違規開展資金互助業務、“吸股不吸儲、分紅不分息”等非法集資行為，有效遏制了非法集資，保證了合作社健康發展。