畢節(jié)構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的四大動作

近年來，貴州省畢節(jié)市通過培育“四大主體”、完善“三大機(jī)制”、強(qiáng)化“三大保障”、搭建“四大平臺”，推動經(jīng)營主體不斷向“規(guī)模化、組織化、品牌化、市場化”方向發(fā)展，初步形成以國有公司為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮起到積極作用。

培育“四大主體”，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)

以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)投公司發(fā)展模式。為破解“三農(nóng)”發(fā)展融資渠道單一、能力不足問題，畢節(jié)市各縣區(qū)以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”為原則，積極組建國有農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“農(nóng)投公司”），公司以投融資和創(chuàng)新發(fā)展為主，承擔(dān)農(nóng)、林、牧、漁等項目的投資開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新“農(nóng)投公司+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)投公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，開展“投、貸、保、基”等業(yè)務(wù)，為經(jīng)營主體發(fā)展提供投融資服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)銷對接平臺，有效推動全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前全市組建縣級國有農(nóng)投公司44個、鄉(xiāng)級102個，共整合資金51.94億元，帶動農(nóng)戶115.27萬人，其中貧困戶36.55萬人。如：七星關(guān)區(qū)組建的農(nóng)投公司（畢節(jié)市盛豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），與恒大合作建設(shè)蔬菜基地，采取“恒大公司+盛豐公司+村社一體合作社+貧困戶”模式，恒大負(fù)責(zé)引進(jìn)經(jīng)營主體，解決蔬菜銷售問題，農(nóng)投公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作社負(fù)責(zé)組織貧困戶種植蔬菜，帶動貧困戶通過大棚租金收益、提供勞務(wù)、收益分紅等方式增加收入。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，加快龍頭企業(yè)發(fā)展步伐。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批主業(yè)突出、帶動能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。全市市級以上龍頭企業(yè)達(dá)334家，其中：省級以上龍頭企業(yè)86家，資產(chǎn)總額達(dá)80億元，完成銷售收入40億元，輻射帶動農(nóng)戶58.54萬戶，其中貧困戶1.215萬戶、2.7萬人，戶均增收6832.9元。

以特色產(chǎn)業(yè)為依托，拓寬合作社發(fā)展領(lǐng)域。畢節(jié)市緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜，大力培育各類合作社。目前，全市已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1.49萬個，注冊資金共計267億元，成員數(shù)達(dá)51.76萬人，帶動農(nóng)戶52.19萬戶180.5萬人。全市1981個貧困村建立合作社6363個，529個深度貧困村建立合作社1672個，實現(xiàn)100%貧困村建立合作社；21.18萬戶72.46萬人貧困人員已全部加入合作社，實現(xiàn)100%貧困戶加入。

以規(guī)模經(jīng)營為導(dǎo)向，提升家庭農(nóng)場集約化水平。制定了家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，全力做好家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的組織評選、認(rèn)定、登記、備案工作。截至目前，全市家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶共544家，實有成員3226人，成員出資總額5.8億元，實現(xiàn)年經(jīng)營收入3億元。

完善“三大機(jī)制”，不斷提升經(jīng)營主體實力

完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提升科學(xué)化管理水平。出臺《畢節(jié)市鼓勵領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目實施辦法（暫行）》，鼓勵事業(yè)單位在編干部職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。截至7月底，全市有341人獲批領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；領(lǐng)辦創(chuàng)辦項目數(shù)314個。共投入資金15.1億元，解決就業(yè)2.1萬人。

完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升規(guī)范化發(fā)展水平。按照合作社示范社“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了合作社示范社建設(shè)力度。全市共培育市級以上示范社共329個，其中：國家級30個，省級示范社17個，市級示范社282個。發(fā)展聯(lián)合社43個，聯(lián)合社帶動農(nóng)戶5.7萬戶。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升組織化經(jīng)營水平。出臺了《畢節(jié)市創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制工作方案》，不斷落實貧困戶在各環(huán)節(jié)的利益和份額。目前全市建立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社1877個，開展“村社一體，合股聯(lián)營”試點(diǎn)256個，涉及農(nóng)民69.12萬人（其中：貧困戶1.37萬戶4.88萬人）。共在259個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1290個行政村開展農(nóng)村“三變”改革，改革承接經(jīng)營主體1244個，共盤活4.96萬畝村集體資源、9721萬元村集體經(jīng)營性資產(chǎn)作價入股；3.62億元財政資金量化形成股金；6萬戶25萬人農(nóng)民變股東。帶動農(nóng)民增收4.01億元，貧困戶增收3.08億元，村集體增收1517萬元，經(jīng)營主體增收8.98億元。

強(qiáng)化“三大保障”，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體活力

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)，使合作社知曉度在群眾中得到很大提升。組織“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品參加貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品廣州招商推介展示會、“2017中國國際薯業(yè)博覽會”等各種博覽、展銷、展示會，加大了“烏蒙三寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌宣傳力度。

強(qiáng)化政策扶持。強(qiáng)化金融支持力度，2015年農(nóng)業(yè)部對《貴州省畢節(jié)市山地高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項目》進(jìn)行批復(fù)實施，撬動金融資金6865萬元，降低了54個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本428.52萬元。加大財政補(bǔ)貼力度，2017年出臺工作方案對經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。完善農(nóng)業(yè)保險制度，啟動蔬菜政策性目標(biāo)價格保險試點(diǎn)23406畝次，參保品種10個。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊緊圍繞“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。全市累計獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定511個，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證316個、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證113個。注冊有效商標(biāo)達(dá)6805件，“大方天麻”“織金續(xù)斷”“赫章核桃”等31個農(nóng)特產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。“禹謨醋”“清池綠茶”等61個農(nóng)產(chǎn)品品牌獲“貴州省名牌產(chǎn)品”。“冠香源”“府茗香”“牛百味”等73個農(nóng)產(chǎn)品獲“貴州省著名商標(biāo)”。全市國家蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣達(dá)到7個，金沙、納雍縣進(jìn)入國家茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣百強(qiáng)行業(yè)。

搭建“四大平臺”，不斷拓展經(jīng)營主體產(chǎn)品銷售市場

搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，暢通經(jīng)營主體市場信息渠道。依托畢節(jié)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實時進(jìn)行市場數(shù)據(jù)采集和聚類分析，為經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、儲備銷售提供精準(zhǔn)預(yù)測。2017年初，通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心市場分析，判斷廣州、深圳等目標(biāo)市場在3至5月會出現(xiàn)部分蔬菜青黃不接的空檔期，馬鈴薯需求量將增大，發(fā)動種植32.43萬畝早熟馬鈴薯。今年以來，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心采集市場信息10000 多條，完成市場分析100多期，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易2300多萬元。

建立農(nóng)產(chǎn)品專屬市場，暢通經(jīng)營主體產(chǎn)品流通渠道。培育壯大了黔西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、創(chuàng)美農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等一批農(nóng)批市場，入駐商戶達(dá)880個，2017年批發(fā)交易量約99萬噸，交易額達(dá)34億元。發(fā)揮16個縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品市場和128個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場功能，探索“產(chǎn)地至農(nóng)批市場再到農(nóng)貿(mào)市場（超市）”的模式。今年，全市計劃建設(shè)公司化運(yùn)營的批發(fā)市場10個、農(nóng)貿(mào)市場100個、超市100個、社區(qū)生鮮便利店（點(diǎn)）100個、“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”專賣店10家。

建立農(nóng)產(chǎn)品推薦平臺，打通經(jīng)營主體產(chǎn)品銷售渠道。一方面是“走出去”推銷。近年來，市級層面先后組織經(jīng)營主體赴廣州、北京、上海、重慶開展開展產(chǎn)銷對接。組織200余家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社參加貴州省及東部10省市組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷會。另一方面“請進(jìn)來”展銷。成功舉辦全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共同品牌戰(zhàn)略高峰論壇等活動。多次邀請省外單位和企業(yè)到畢節(jié)考察洽談，為經(jīng)營主體提供有效的市場信息服務(wù)。2017 年，廣州市商務(wù)委兩次率廣州市農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)60余家赴畢開展產(chǎn)銷對接，簽訂合作訂單15個，協(xié)議金額6億多元。

建設(shè)電子商務(wù)平臺，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品銷售模式。在網(wǎng)上開設(shè)電子交易平臺，與畢節(jié)郵政局建立物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“網(wǎng)上宣傳交易，網(wǎng)下銷售配送”新模式。全市共建成電商服務(wù)站1768個、村淘服務(wù)站520個、郵樂購服務(wù)站323個、貴農(nóng)網(wǎng)服務(wù)站574 個、京東服務(wù)網(wǎng)站118個，其他服務(wù)站233個，200 余個農(nóng)產(chǎn)品已簽訂產(chǎn)銷訂單，金額30多億元。同時，依托“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)管理平臺”集中展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌形象，打通銷售渠道，目前已有113家企業(yè)的605個農(nóng)產(chǎn)品入駐“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)進(jìn)行展示和銷售。