我國教育經濟與管理學科發展中存在的問題及對策

（重慶工商大學經濟學院 重慶 400067）

教育經濟與管理學科旨在對教育經濟與教育管理進行總體性、綜合性研究，從經濟學、管理學、法學等角度研究中國教育事業發展和教育現象。未來社會發展，知識作為生產要素發揮的作用日益重要，教育無疑已成為中堅砥柱。改革開放以來，隨著經濟增長，教育資源優化配置與教育制度公平依托堅實的理論基礎，教育經濟與管理學科更受重視，逐步成為公共管理領域的重要學科。在提倡建設中國特色社會主義的今天，教育要立足本國，學習國外先進的理論與實踐，加強國際交流，創建有中國特色的教育經濟與管理學教學和研究體系，為廣大畢業生提供了更廣闊的人生舞臺。

一、教育經濟與管理學科的設立與發展

我國教育經濟與管理學科1998年正式確立，1998年前，教育經濟學和教育管理學是教育學科門類下兩個并列學科。國務院學位辦1997年頒布并于1998年實施的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中，將教育經濟學和教育管理學合并為教育經濟與管理，設置為公共管理一級學科下的二級學科，專業代碼是120403，授予管理學學位或教育學學位。從學科發展歷程看，教育經濟與管理學科發展迅速，1998年前，教育經濟與管理學科的專業研究人員主要分布個別師范大學教育學院，而2000年前，只有北京大學、北京師范大學和華東師范大學3所大學可招收該專業研究生和博士生，2007年已有15所大學可招收該專業研究生和博士生，到今天已有近百所大學可招收研究生和博士生，教育經濟與管理學科已在眾大學的教育和公共管理方向有所發展，大量博士研究生站點的設置也促進了該學科學術水平的提高。

二、教育經濟與管理學科的發展現狀

我國教育經濟與管理學科經過近三十年的發展，其規模不斷擴大，學術水平不斷提高。但作為一個年輕學科，發展過程中學科發展動力不足、課程體系設置不合理、教學單一缺乏靈活性、專業研究人才資源匱乏以及就業難等問題也暴露出來。

1.學科發展動力不足

我國對于教育經濟學學科的系統介紹和研究始于20世紀70年代，對教育管理學系統介紹和研究始于清末的京師大學堂之后，民國時期許多師范學院開設了教育管理學系列課程。由于當時社會背景原因，我國教育經濟學和教育管理學發展并不理想，直至20世紀80年代中期，教育管理專門隊伍漸成規模，兩門學科合并交匯融合卻難以形成新的學科增長點。

雖教育經濟與管理學科在發展過程中嘗試引入西方教育經濟與管理學科思想方法，但由于發展時間尚短，還未形成有自身特色的理論體系和研究方法，加上國內專業學科研究條件欠缺，導致該學科發展動力不足。

2.課程體系設置不合理、教學單一缺乏靈活性

分析對比各高校對教育經濟與管理專業人才培養方案可見其課程體系設置相差無幾。該專業學年時長2.5到3年，其中近1.5年的時間是課堂理論教學，其余為實踐教學和學位論設計；課程結構設置雷同，教學內容大同小異。課程內容方面，若該專業設置在公共管理學院，課程以教育經濟學與教育管理學為主，公共管理學、政策分析等課程為輔，導致課程設置的混亂和盲目性。加之“老師授，學生受”為主的單一教學方法，缺乏主動性和實踐性。雖部分高校采用小組式學習、專題討論研究等方法輔助教學，見效仍不理想。此外，在引進西方教育經濟與管理學科的思想和研究方法時因缺乏相關的國際課程，課堂理論與社會實際脫軌，導致該專業課程內容刻板，缺乏創新性和現勢性。

3.專業研究人才資源匱乏

教育經濟與管理作為一門年輕學科，在國內眾多高校中師資力量參差不齊，許多教師背景也不盡相同。作為一門不斷發展的學科，理應有一支高素質專業研究隊伍，作為交叉性學科對研究人員的素質要求也更高：要求掌握教育學、經濟學和管理學知識，并能充分運用綜合理論、工具和研究方法來解決該領域問題。然而我國大部分高校中，該專業的教師資源并未完全滿足要求，許多該專業的教師都是由諸如教育學、教育管理學、公共管理或者公共經濟等相關專業的教師任之，便一定程度導致了研究方向的混亂和專業特色的不明顯，不利于研究人才的培養。

4.就業困難

畢業生就業困難與否，在某種程度上反映了學科的發展程度。通過對教育經濟與管理專業相關的高校畢業生和老師的調查了解到，大部分該專業碩士畢業生就業難，主要原因有“該專業社會熟知程度低”、“專業競爭優勢不明顯”及“該專業就業崗位不多”。超過50%的畢業生在選擇工作時首選高校行政管理層，次而考公務員或收入較高的企事業單位，少部分選擇創業，極少部分選擇讀博深造。如今高校基層行政管理崗位趨近飽和，教學崗位要求博士才有資格進入，企事業單位競爭壓力日益增加，教育經濟與管理的學科優勢不明顯，就業形勢嚴峻。

三、促進教育經濟與管理學科發展的對策

1.重建合理規范的學科研究范式，提高學科發展動力

教育經濟與管理專業要獲得長期穩定發展，就必須重建合理規范的學科研究范式，這也是該學科未來發展的核心問題。這是一個漫長艱苦的過程，但重建并不意味全盤否定過去取得的成果。首先依據《綱要》，強化該專業的學科意識，結合以往的研究成果聯系教育學、管理學、經濟學等相關學科的研究成果逐步建立起具有教育經濟與管理學科特色的理論體系。同時，加強專業本身研究，深入探索專業層次，聯系社會實際，堅持理論研究與實際探索相結合，完成該學科研究方式規范化的重建，提高教育經濟與管學科發展動力。

2.創新教學，構建科學合理的課程體系

各高校根據學科特色、自身發展目標，結合國家綱要，制定本校教育經濟與管理專業特色鮮明的培養目標，構建科學合理的課程體系。其次，課程體系內容、教學理論聯系實際，把與該學科相關的社會前沿問題和知識滲透到相關課程中，培養學生理論迎合實際的能力和意識，增強現勢性。同時建立平等師生交流渠道，激發學生學習潛能和主觀能動性，從而提高其專業分析能力，培養獨立思考和總結分析能力。實踐教學方面，高校可在校內專業、學院間或和其他高校搭建交流學習平臺，合作創建專業實習鏈條，提高學生專業實訓能力。

3.培養高水平的師資隊伍

加強專業教師隊伍建設，提高教師的福利待遇，提供自由教學環境，吸引優秀師資。其次，在吸引優秀專業人才的同時也應對現有師資進行培訓，提高其跨學科專業綜合素養，科學安排師生參與型科研項目。此外，針對高校的實際情況，吸引更多具有教育學和經濟學背景的高素質教師加入該專業的師資隊伍，建立一支高素質的專業師資團隊。

4.多方合作解決就業困難問題

首先，高校應適應社會發展和需求，適當調整該學科的培養目標和人才培養方案，根據社會需求培養該專業人才。其次，引入第三方評價機構對畢業生的學生能力和實際工作能力進行全面評價，這樣既可以充分了解學生實際水平，也可督促學生學習理論知識，并進行實踐提高自身綜合能力。此外，在招生環節，教育部門出臺相關政策，在考試內容上增加學科相關特色內容，控制招生規模，提高生源質量。最后，在畢業生就業環節，學校應進行指導，鼓勵畢業生積極就業或創業。

四、結束語

本文簡要介紹了教育經濟與管理學科的發展歷程，并對該專業現狀和問題做了簡單分析，最后提出了應對策略。事實證明，教育經濟與管理學科的發展，應立足于現在，展望于未來，教育部門和高校都應重視這一學科的發展和專業人才的培養，讓這一專業在砥礪中前進，不斷創新，最終為我國教育事業的發展做出貢獻。