大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的辯證研究

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 河北保定 071000）

1.引言

大學(xué)生作為校園中的求學(xué)者，也即將踏入社會(huì)，面臨著就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，也可能會(huì)面臨畢業(yè)后失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。李嵐清同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：發(fā)展教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)人才，與人才過(guò)剩是沒(méi)有關(guān)聯(lián)的，如若不實(shí)行擴(kuò)招政策，同樣會(huì)面臨失業(yè)的狀況，只是知識(shí)能力和受教育水平相對(duì)低下。也就是說(shuō)，如果不發(fā)展教育，不提升國(guó)民的綜合素質(zhì)，那么我們將會(huì)面臨更嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象。而我國(guó)會(huì)出現(xiàn)這種狀況，也和立法層面的缺失有一定的關(guān)系。

2.大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的意義

大學(xué)生作為國(guó)家的棟梁、民族的未來(lái)，該群體未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響國(guó)家的繁榮昌盛，政府有責(zé)任對(duì)失業(yè)的大學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上的保障，提供合適的工作崗位，因此，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)正是聯(lián)系政府與大學(xué)生的媒介，它的存在很有必要。

2.1 保障失業(yè)大學(xué)生的基本生活

大學(xué)生群體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和自費(fèi)來(lái)支付參保費(fèi)用，一旦面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，可以借助失業(yè)保險(xiǎn)金來(lái)維持該時(shí)期的基本生活，度過(guò)失業(yè)的時(shí)期，為未來(lái)的再就業(yè)提供了基礎(chǔ)。

2.2 促進(jìn)失業(yè)大學(xué)生的再就業(yè)

參加失業(yè)保險(xiǎn)可以幫助大學(xué)生度過(guò)失業(yè)的困苦期，同樣也是轉(zhuǎn)折期，在這段時(shí)間，大學(xué)生可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，了解自己，精準(zhǔn)定位，促進(jìn)失業(yè)大學(xué)生的再就業(yè)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人職匹配。

3.大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的可行性分析

根據(jù)我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條明確規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)該繳費(fèi)滿一年；同時(shí)在失業(yè)期間及時(shí)到有關(guān)部門(mén)登記失業(yè)信息；具備勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的失業(yè)人員才有資格領(lǐng)取失業(yè)撫恤金。很明顯大學(xué)生具備以上三個(gè)條件，因此，將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍是可行的。

4.大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

4.1 勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的需求效應(yīng)

隨著素質(zhì)教育的提倡，高校開(kāi)始實(shí)行普遍的擴(kuò)招政策來(lái)接納生源，為國(guó)家培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口基數(shù)大，這在很大程度上決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)就是供過(guò)于求，所以，我國(guó)很難在較短時(shí)間內(nèi)迅速增加對(duì)勞動(dòng)力的需求。伴隨技術(shù)的革新，許多產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化，可供大學(xué)生選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)正在減少。這就解釋了當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)供求不平衡的主要原因。

4.2 大學(xué)生對(duì)未來(lái)職業(yè)期待過(guò)高，認(rèn)識(shí)不足

教育是一個(gè)需要投入諸多成本的領(lǐng)域，成效的顯現(xiàn)需要很長(zhǎng)時(shí)間。知識(shí)的提升、視野的開(kāi)拓，都使得大學(xué)生對(duì)未來(lái)的就業(yè)充滿了想象，對(duì)市場(chǎng)缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，高估自身能力，在此層面上使得大學(xué)生的就業(yè)處于不利之地，無(wú)法做到改進(jìn)和提升。

4.3 有關(guān)大學(xué)生層面的立法缺失

失業(yè)保險(xiǎn)在大學(xué)生層面的法律保障尚不深入，制度體系缺失，保障范圍狹窄，在我國(guó)對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的立法并沒(méi)有對(duì)大學(xué)生這一青年群體進(jìn)行有關(guān)制度層面的規(guī)定。立法的缺失，使得大學(xué)生沒(méi)有足夠的能力去抵抗失業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力

5.對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作

通過(guò)加大對(duì)社會(huì)保障的立法，來(lái)逐步完善我國(guó)的失業(yè)保障制度，尤其是在大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)的立法上，大學(xué)生在失業(yè)保險(xiǎn)的繳納上，并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)能力，因此在制定和完善大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，要在大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的籌集上給予一定的政策扶持，同時(shí)在籌集和給付上給予明確的規(guī)定，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，讓大學(xué)生在享受權(quán)利的同時(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)，真正做到獎(jiǎng)懲有度，只有這樣才能確保籌集到的失業(yè)保險(xiǎn)基金可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.2 秉承自愿參保原則，制定明確的收繳標(biāo)準(zhǔn)

大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該本著自愿參保的原則，失業(yè)這一行為本就存在不確定性，大學(xué)生有自主選擇的權(quán)利來(lái)決定是否要參保。如果想要享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇就必須要履行失業(yè)保險(xiǎn)的義務(wù)。因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)在失業(yè)期間，不僅能夠起到保障基本生活的作用，還可以為失業(yè)者提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)。大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)相較于其他失業(yè)保險(xiǎn)的不同之處在于：大學(xué)生之前并沒(méi)有固定的工作，只有通過(guò)自己苦心尋找和人才市場(chǎng)投遞簡(jiǎn)歷來(lái)尋找，有些選擇在畢業(yè)一段時(shí)間后再去尋找工作，選擇不同，所以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也會(huì)有差異，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的籌集應(yīng)以自愿為主，繳費(fèi)方式可以采用年繳制，可以緩解大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集提供了便利，簡(jiǎn)化程序，方便失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和管理。

5.3 充分發(fā)揮大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)功能

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)在為失業(yè)人員提供基本生活保障的同時(shí)，還可以促進(jìn)其再就業(yè)，但是失業(yè)保險(xiǎn)的金額應(yīng)該高于當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕钏剑桓哂诋?dāng)?shù)氐钠骄べY水平，這樣在一定程度上可以促進(jìn)失業(yè)大學(xué)生再就業(yè)的意愿。根據(jù)參保的年限來(lái)規(guī)定可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)的月數(shù)，逐月發(fā)放保險(xiǎn)金，可以實(shí)行保險(xiǎn)金每月適當(dāng)遞減的方法，在某種程度上也可以激勵(lì)大學(xué)生的就業(yè)。

6.結(jié)語(yǔ)

失業(yè)大學(xué)生不具備經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，需要政府政策的扶持和幫助，來(lái)度過(guò)艱難期。但是救濟(jì)并非沒(méi)有底線，明確規(guī)定繳納時(shí)長(zhǎng)和符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件，要具備勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿景等，結(jié)合自身情況進(jìn)行繳納，才可以依法享有失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇給付。對(duì)救濟(jì)的時(shí)長(zhǎng)要根據(jù)參保人繳納的時(shí)長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行約束和限制，如若不對(duì)此進(jìn)行規(guī)定，會(huì)讓失業(yè)大學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，從而會(huì)有不勞而獲的消極怠工行為，對(duì)有些懶散的人而言，失業(yè)保險(xiǎn)反而成為了社會(huì)福利，而非社會(huì)保險(xiǎn)，從而還會(huì)加大國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，不利于大學(xué)生的再就業(yè)。因此，大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)是建立在自愿的基礎(chǔ)上，國(guó)家和政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)參保對(duì)象給予一定程度的扶持，并加大相關(guān)的立法建設(shè)，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、給付條件，同時(shí)加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)管力度，對(duì)于腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，從而切實(shí)的保障大學(xué)生的權(quán)益。通過(guò)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，能夠促進(jìn)和激勵(lì)失業(yè)大學(xué)生的再就業(yè)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。