一例村莊合并經驗啟示

智彥波

山東省龍口市北馬鎮草道劉家村和大呂家村2013年合并為一個村，更名為和源村。五年來，和源村發展蒸蒸日上，村莊舊貌換新顏，成了煙臺市的文明村莊，村民幸福指數頗高。村莊合并之所以成效明顯，筆者認為有以下幾點原因。

依法依規，尊重民意

原大呂家村和草道劉家村地理位置連在一起，屋連脊地連邊，兩個村歷史淵源、文化紐帶等方面都存在契合點，提升老百姓之間的認同感和凝聚力很重要。兩個合并村莊首先召開了村“兩委”會，統一思想認識。“兩委”干部一致同意兩村合并有利于兩村長遠發展，積極宣傳引導村民正確認識兩村合并的優勢。其次分別召開兩村黨員和村民代表會議。召開原大呂家村黨員和村民代表會議時沒有異議，一致通過。但召開草道劉家村黨員和村民代表會議時，有部分群眾持有不同意見，第一次會議上村莊合并的議程沒有通過。

對此，村干部們沒有氣餒，也沒有強行推進，而是就村民們擔心的問題，做了大量工作，并在第二次代表會議上做了解釋和承諾：一是兩年將草道劉家村主干道全部硬化，改變原來沒有一條硬化道路的狀況；二是將草道劉家村往西和往北的兩條排水溝重新漿砌；第三是償還全部所欠干部工資；第四是合并后的村民享受相同的福利待遇。這次會議讓草道劉家村村民看到了合村發展實實在在的好處，議程得到了與會人員的贊同。

班子精誠團結，心往一處想，勁往一處使

原大呂家村“兩委”干部4職，原草道劉家村“兩委”干部5職，合并后的村黨支部書記由鎮黨委任命。村委會不到換屆時間，合并村的村委會要等下次換屆選舉產生，現屆任期滿后和原村“兩委”干部由原來的9職改為4職。村莊合并要靠領頭雁。合村后產生的新干部和原來的干部擺正位置，班子成員擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，使得村莊合并的價值充分體現。實現資金、資源、人才等方面的優勢互補，產生“1+1＞2”的效應，使村莊合并真正達到農業發展、農民增收、農村穩定的目的。

發展集體經濟，積極干事創業

合村后，新組建的村“兩委”班子深感壓力，也深刻認識到，村民們的目光都在自己的身上，必須得干出個樣子。因此，他們首先把發展集體經濟提上了議事日程。

創業發展說起來容易，做起來則需要下一番功夫，為了發展集體經濟，班子一幫人動了不少腦筋，但始終沒找到合適的出路。由于合村后的班子在原大呂家村辦公，騰出的原草道劉家村辦公場所一直閑置，有人找到村里，提出想承包或買下原草道劉家村的場所搞加工項目。正在發愁的村干部們眼前一亮：與其把場所讓給別人搞加工，還不如村里自己干！經過多次研究，村里決定依托閑置場所，吸引企業設立來料加工點，既能為村集體增加收入，還能就近解決村里的勞動力就業問題。

思路確定后，“兩委”班子積極對外聯系業務，成功爭取到一家粉絲加工企業到村設立粉絲加工點，村里每加工包裝一噸粉絲，企業支付1600元。為此，村集體投入3萬元，整修改造房屋，添置設備，并雇用了本村村民從事加工包裝。在項目啟動之初，村“兩委”干部全都在包裝現場上陣，由于企業運來的都是長絲，需要提前切成能包裝的長度，有時為了趕進度，村干部天不亮就開始忙碌，在工人上班前就把需要加工的粉絲切好。正是憑借這種拼勁，每年除去工人工資和其他開支，村集體增收6萬多元。同時，村集體還成立了葡萄協會，幫助村民提供葡萄產供銷服務；引進三家大型企業進村，壯大了集體經濟，老百姓的福利不斷提高。