網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播與阻斷

龔新瓊 石小川 邢 江

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義(cyberterrorism)是在恐怖主義與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系日益緊密的形勢(shì)下所產(chǎn)生的問(wèn)題。[1]學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的定義有狹義與廣義之分。狹義的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是指網(wǎng)絡(luò)恐怖主義組織或個(gè)人，“對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和信息存儲(chǔ)系統(tǒng)的非法的攻擊，或是以非法攻擊作為威脅，脅迫或迫使政府和人民進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其政治或社會(huì)目標(biāo)”[2]。廣義的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義則是：“恐怖組織或個(gè)人利用信息技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，包括使用信息技術(shù)來(lái)組織和執(zhí)行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和電信基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，或是利用互聯(lián)網(wǎng)交換信息或制造電子威脅，比如侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒、丑化網(wǎng)站、以撥號(hào)服務(wù)方式進(jìn)行攻擊，或是利用電子通信制造恐怖主義的威脅。”[3]通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的定義分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義存在“目標(biāo)導(dǎo)向(target-oriented)”恐怖主義與“工具導(dǎo)向(tool-oriented)”恐怖主義兩種不同的行為取向，目標(biāo)導(dǎo)向恐怖主義希望通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊實(shí)現(xiàn)特定的政治或社會(huì)目的，而工具導(dǎo)向恐怖主義則將網(wǎng)絡(luò)作為恐怖信息傳遞和交換的工具。[4]無(wú)論哪一種網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，都將網(wǎng)絡(luò)作為其重要的傳播或活動(dòng)組織載體。

一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播理念

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播，與其他信息的傳播一樣，在某些重要的節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)出特殊的傳播面貌，其注重把握傳播的時(shí)機(jī)，并通過(guò)多樣化的傳播路徑、靈活的傳播機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的傳播效果。

(1)傳播主張明確。無(wú)論是以網(wǎng)絡(luò)攻擊為最終目的的目標(biāo)導(dǎo)向恐怖主義，還是以網(wǎng)絡(luò)作為信息傳遞工具的工具導(dǎo)向恐怖主義，都非常重視作為傳播載體和渠道的網(wǎng)絡(luò)的使用。對(duì)西方恐怖主義的研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技成了恐怖組織的重要工具，因?yàn)榻柚霸谖鞣绞軞g迎的社交網(wǎng)站”，可以“讓人們聽(tīng)到我們的聲音”[5]。有研究指出，恐怖分子實(shí)施的恐怖襲擊，其主要目的是制造出媒介事件，然后借助媒介的報(bào)道引起世界的關(guān)注，進(jìn)而通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)他們的政治目的。[6]大眾媒介不僅是被利用的工具，而且是恐怖主義媒介邏輯的真正執(zhí)行者。而恐怖襲擊在恐怖分子眼中所具有的象征意義則在于，他們不是為了殺死幾個(gè)人或炸毀幾棟建筑，而是想通過(guò)媒體的報(bào)道放大宣傳效應(yīng)，以形成最大范圍的心理恐嚇。因此，也有人稱(chēng)這種恐怖主義是“后現(xiàn)代恐怖主義”。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播主張非常明確、清晰，即以大眾傳播媒介尤其是網(wǎng)絡(luò)媒介為工具，充分利用其傳播范圍廣、傳播成本低、傳播對(duì)象更具針對(duì)性、傳播互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在信息宣傳、人員招募、資金募集、聯(lián)系鼓動(dòng)上形成新的恐怖主義傳播基地與戰(zhàn)場(chǎng)。

(2)傳播節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的生成和傳播是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。而在網(wǎng)絡(luò)恐怖主義動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，一些重要的傳播節(jié)點(diǎn)是需要特別留意把握的。關(guān)于傳播節(jié)點(diǎn)可以從兩個(gè)層面去理解，一個(gè)是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，另一個(gè)是事件節(jié)點(diǎn)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是從社會(huì)時(shí)間流的角度去理解在時(shí)間進(jìn)程中的傳播活動(dòng)；事件節(jié)點(diǎn)，是從事件流的角度去理解在事件演變進(jìn)程中的傳播活動(dòng)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)與事件節(jié)點(diǎn)具有關(guān)聯(lián)性，是理解恐怖主義傳播的兩種不同的角度。在網(wǎng)絡(luò)恐怖主義傳播中，時(shí)間節(jié)點(diǎn)是一種內(nèi)隱型的傳播節(jié)點(diǎn)，表面不易被察覺(jué)。比如2013年巴西爆發(fā)的大規(guī)模的游行示威，事先沒(méi)有任何征兆，而事實(shí)上那次示威正是通過(guò)社交媒體進(jìn)行組織的。與時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同，事件節(jié)點(diǎn)是一種外顯型的傳播節(jié)點(diǎn)，更易被觀察和記錄。如激進(jìn)組織青年黨對(duì)肯尼亞內(nèi)羅畢梅龍鎮(zhèn)購(gòu)物中心的襲擊，他們利用Twitter對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論。但是，無(wú)論是時(shí)間節(jié)點(diǎn)還是事件節(jié)點(diǎn)，都要將突變性、異常性作為重要的觀察或監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如短時(shí)間內(nèi)社交群體信息數(shù)量的激增、參與人數(shù)的驟增、信息流動(dòng)的突然加速、臨時(shí)小組的加速成立，等等，這些很可能意味著重大活動(dòng)的即將發(fā)生。邁阿密大學(xué)的物理學(xué)家內(nèi)爾·約翰遜(Neil Johnson)及其研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)俄羅斯社交媒體平臺(tái)VKontakte的研究發(fā)現(xiàn)，如果社交媒體中臨時(shí)小組成立的速度加快，很可能預(yù)示著重大事件的即將發(fā)生。[7]2014年伊斯蘭國(guó)對(duì)敘利亞發(fā)起的襲擊，以及2013年的巴西抗議示威，都驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

(3)傳播路徑清晰。美國(guó)新基金會(huì)將恐怖主義信息的傳播劃分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段主要是通過(guò)含有戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景或布道的錄像，或者是宗教布道、小冊(cè)子、雜志、新聞簡(jiǎn)訊等來(lái)傳播恐怖信息；第二個(gè)階段是建立自上而下的網(wǎng)站；第三個(gè)階段是設(shè)置互動(dòng)式論壇；第四個(gè)階段是利用以自媒體為主的社交媒體平臺(tái)。[8]同時(shí)，有研究指出，在經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展之后，目前，自媒體已經(jīng)成為恐怖主義信息傳播的主要平臺(tái)。[9]特別是隨著9·11之后美國(guó)加強(qiáng)對(duì)恐怖主義的打擊，恐怖分子轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，后又因美國(guó)的情報(bào)和執(zhí)法部門(mén)將恐怖主義作為打擊目標(biāo)，使恐怖分子隨后轉(zhuǎn)向社交媒體。恐怖主義組織整合Facebook、Twitter和YouTube這三個(gè)全球最大的社交媒體平臺(tái)，充分利用這三大社交媒體平臺(tái)各自的特點(diǎn)，發(fā)揮其在文字和圖像信息傳播，以及與受眾互動(dòng)方面的良好功能優(yōu)勢(shì)，傳播恐怖信息，擴(kuò)大恐怖主義的全球影響力。恐怖主義組織利用自建的和直接控制的網(wǎng)站，采用病毒式傳播方式，大量散布自源性信息，并通過(guò)建立指向各類(lèi)自媒體平臺(tái)的鏈接，來(lái)達(dá)到感染其他公共自媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)二次傳播或多次傳播的目的。因此，可以將自媒體時(shí)代恐怖主義信息傳播的基本路徑概括為：點(diǎn)到群、群到點(diǎn)不斷滾動(dòng)發(fā)展，從而建立起一種結(jié)構(gòu)上貌似無(wú)組織的群的無(wú)限傳播網(wǎng)絡(luò)。

(4)傳播時(shí)機(jī)恰切。對(duì)恐怖主義的傳播研究發(fā)現(xiàn)，恐怖組織深諳傳播之道。這種深諳傳播之道表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是充分發(fā)揮各種不同媒介的傳播特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，將其傳播效果最大化；二是準(zhǔn)確把握傳播的時(shí)機(jī)，將其傳播影響擴(kuò)大化。如果說(shuō)第一個(gè)方面是基于媒介中心的視角對(duì)媒介的調(diào)度與應(yīng)用，那么第二個(gè)方面則是基于受眾中心的視角對(duì)目標(biāo)對(duì)象的把控與調(diào)遣。換句話來(lái)說(shuō)，可以將第一個(gè)方面理解為日常維護(hù)狀態(tài)下的媒介操控與運(yùn)作，而第二個(gè)方面則可以理解為緊急戰(zhàn)斗狀態(tài)下的恐怖情緒渲染與公開(kāi)挑釁。甚至可以說(shuō)，對(duì)于恐怖主義傳播的終極目標(biāo)——傳播恐怖來(lái)說(shuō)，第二個(gè)方面也就是傳播時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握是決定其對(duì)政府、社會(huì)、公眾的信息沖擊力及情緒感染力的關(guān)鍵。有關(guān)“獨(dú)狼(lone wolf)”式恐怖襲擊的研究發(fā)現(xiàn)，“獨(dú)狼”具有較高的尋求外界“認(rèn)可”的欲望，其在作案前夕，往往會(huì)選擇通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布襲擊聲明，主要在于自我宣傳并公布襲擊目標(biāo)，以最終實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)名立萬(wàn)”并引領(lǐng)一批追隨者的目的。[10]在2010年瑞典首都斯德哥爾摩市發(fā)生的爆炸案中，襲擊者就曾在爆炸前分別向瑞典國(guó)家安全局和瑞典通訊社發(fā)送了一封電子郵件，宣布其將采取襲擊行動(dòng)。敘利亞電子軍隊(duì)則通過(guò)一個(gè)被黑新聞機(jī)構(gòu)的賬戶，在2013年4月23日發(fā)出推特說(shuō)白宮將遭炸彈襲擊，華爾街因恐慌而損失了1360億美元。傳播時(shí)機(jī)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是傳播的時(shí)間，如在什么時(shí)候發(fā)布，是在襲擊前還是襲擊后發(fā)布等；傳播的內(nèi)容，如具體發(fā)布哪些聲明、視頻、錄像，是發(fā)布文字的還是圖像、視頻均發(fā)布等；傳播的途徑，如通過(guò)社交媒體，還是通過(guò)網(wǎng)站、論壇來(lái)傳播；傳播的形式，如是現(xiàn)場(chǎng)直播，還是事后宣稱(chēng)等。

(5)傳播機(jī)制有效。對(duì)恐怖主義傳播機(jī)制的探討是深入揭示恐怖主義為何能不斷擴(kuò)大組織規(guī)模、變換組織形式、達(dá)成組織預(yù)期效果的關(guān)鍵。從傳播學(xué)的角度來(lái)看，傳播機(jī)制是指?jìng)鞑ツＪ健鞑哟巍鞑ヮ?lèi)型等的總體概括。為了與前述分析相區(qū)別，此處對(duì)傳播機(jī)制的探討主要從受眾對(duì)象、敘事方式、宣傳策略三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。有研究通過(guò)對(duì)恐怖分子使用社交媒體的原因分析指出，恐怖組織深知，恐怖主義的存續(xù)之道在于能否吸引更多人尤其是年輕人的關(guān)注、同情，甚至是參與。因此恐怖分子大量使用社交媒體，因?yàn)檫@是最受其預(yù)期對(duì)象歡迎的媒介類(lèi)型。與等待來(lái)訪者的老式網(wǎng)站模式形成鮮明對(duì)比，社交媒體能夠“敲開(kāi)目標(biāo)對(duì)象的門(mén)”，使恐怖分子與其目標(biāo)對(duì)象直接進(jìn)行接觸。[11]恐怖組織認(rèn)識(shí)到年輕一代在他們的行列中非常重要，這些年輕人擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力，不僅可以幫助恐怖分子招募新的血液，而且還能對(duì)敵人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。此外，為了應(yīng)對(duì)政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的審查，恐怖主義的傳播正在向去血腥性、去戰(zhàn)斗性的方向轉(zhuǎn)變，他們將信息包裝成一般性的問(wèn)題，如政府腐敗、失業(yè)和貧困等。[12]同時(shí)，恐怖主義還通過(guò)運(yùn)用反美、反西方敘事的方式去解釋歷史和當(dāng)代西方政策。[13]有研究通過(guò)對(duì)ISIS的媒體宣傳發(fā)現(xiàn)，ISIS主要運(yùn)用五大策略展開(kāi)宣傳：一是西方式教育(參與ISIS宣傳的人更多接受的是西方的教育)；二是致力于描繪政治和宗教的合法性；三是用伊斯蘭教經(jīng)文支持暴力；四是宣稱(chēng)世界其他地方是不道德的，世界是分裂的；五是將反對(duì)或漠視ISIS的穆斯林標(biāo)記為叛教者。[14]

總之，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播有著明確的傳播主張、清晰的傳播路徑、恰切的傳播時(shí)機(jī)、關(guān)鍵的傳播節(jié)點(diǎn)，以及一套行之有效的傳播機(jī)制，這使得網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為一個(gè)威脅全人類(lèi)的全球性、共同性的安全問(wèn)題，必須高度重視、積極應(yīng)對(duì)。

二、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義傳播的阻斷

9·11之后，西方有關(guān)研究就已指出，恐怖主義的核心是傳播。[13]國(guó)內(nèi)有關(guān)恐怖主義的研究指出，國(guó)內(nèi)恐怖分子接觸暴恐信息的唯一來(lái)源是互聯(lián)網(wǎng)渠道。[15]“網(wǎng)上傳播、網(wǎng)下實(shí)施，境外傳播、境內(nèi)實(shí)施”的恐怖主義傳播與實(shí)施路徑已經(jīng)成為官方主流的認(rèn)知。或者說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義生成、拓展的重要手段乃在于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播。打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，首先要阻斷網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播。

(1)以法治為基礎(chǔ)。建設(shè)相對(duì)完善、切實(shí)可行、公平合理的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)制度體系，是人類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)系統(tǒng)得以安全運(yùn)行的框架支撐，也是確保在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、治理網(wǎng)絡(luò)安全隱患時(shí)能夠有法可依、依法合作、執(zhí)法有據(jù)的基礎(chǔ)和前提。[16]從立法層面來(lái)看，西方國(guó)家比我國(guó)起步要早。早在2000年，英國(guó)即頒行了《反恐怖主義法案》；2001年，美國(guó)通過(guò)《愛(ài)國(guó)者法案》，首次明確界定了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的概念。美國(guó)的立法實(shí)踐對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的理論研究和立法實(shí)踐具有重要的借鑒意義。此后，德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)也都相繼立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義予以治理。[17]

反觀我國(guó)的情況是，我國(guó)官方文件中首次提出網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是2008年7月公安部印發(fā)的《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》，但是該手冊(cè)只是一個(gè)“反恐教育指南”，不具有法律效力。[18]此外，我國(guó)的《刑法》也沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義進(jìn)行界定，僅在第120條規(guī)定了對(duì)“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”的刑罰。近幾年，國(guó)家開(kāi)始高度重視反恐立法，相繼出臺(tái)了《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》《反恐怖主義法(草案)》《刑法修正案(九)》等專(zhuān)門(mén)或相關(guān)的法律，基本搭建起了“防御、控制與懲治”三位一體的立法架構(gòu)，使得懲治網(wǎng)絡(luò)空間違法犯罪和恐怖活動(dòng)有法可依。

但是，有研究指出，我國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的法治之路才剛剛開(kāi)始。[17]從阻斷網(wǎng)絡(luò)恐怖主義傳播的角度來(lái)看，還需從三個(gè)方面加強(qiáng)立法與法治：一是在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的法律界定上，從立法的層面對(duì)何謂網(wǎng)絡(luò)恐怖主義信息，哪些是傳播網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行為等進(jìn)行明確的界定，從而為后續(xù)的執(zhí)法操作提供法律依據(jù)；二是在相關(guān)主體的反恐責(zé)任與義務(wù)規(guī)定方面，對(duì)政府、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、公民、社會(huì)組織等相關(guān)主體的反恐責(zé)任與義務(wù)予以明確的規(guī)定，搭建起立體化的反恐體系架構(gòu)；三是體現(xiàn)“預(yù)防為主、網(wǎng)絡(luò)為重”的傳播阻斷思路，契合恐怖主義在我國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)為唯一傳播路徑的現(xiàn)實(shí)狀況，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范與要求，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義傳播的打擊與懲處力度。

(2)以技術(shù)為支撐。新媒體所創(chuàng)設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，超越了人類(lèi)社會(huì)曾經(jīng)經(jīng)歷的時(shí)空狀態(tài)，給予人類(lèi)無(wú)限自由發(fā)揮的立體空間，以其顛覆性的技術(shù)革命給整個(gè)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展帶來(lái)了前所未有的寶貴機(jī)會(huì)與無(wú)限可能，“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”在人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程中將發(fā)揮難以想象的巨大作用。但是，與人類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不竭相伴隨的是，人類(lèi)罪惡的欲望也無(wú)處不在。而大量技術(shù)發(fā)展的歷史也表明，每一次技術(shù)的變革總會(huì)帶來(lái)人類(lèi)犯罪的革新。在傳統(tǒng)媒體中孕育壯大的恐怖主義，面對(duì)新媒體的革新技術(shù)，將更加難以控制，也將比以前更加強(qiáng)大和靈活。[19]因此，不斷研發(fā)和革新強(qiáng)有力的反擊技術(shù)與反擊力量，將是在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)反恐必然要面對(duì)的問(wèn)題。

首先是從源頭上加強(qiáng)信息監(jiān)管與審查。要加強(qiáng)對(duì)自媒體的傳播源，以及新媒體的信息源、發(fā)布源的規(guī)范與控制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)通過(guò)移動(dòng)通訊終端、自媒體終端、智能可穿戴設(shè)備等智能移動(dòng)終端設(shè)備開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)于無(wú)論是出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的涉恐信息，還是獲取的網(wǎng)絡(luò)信息資源，都將其納入網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行過(guò)濾和審查。當(dāng)然，在審查信息的過(guò)程中，要特別注意防止審查權(quán)力的擴(kuò)大化，如不可隨意干涉或強(qiáng)行進(jìn)入他人的私密空間。

其次，加大政府和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)投入力度。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義逐漸向網(wǎng)絡(luò)論壇、社交媒體等轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，加大政府和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)反恐的技術(shù)研發(fā)投入力度，通過(guò)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，集結(jié)心理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、通信和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的研究人員，共同開(kāi)發(fā)工具和技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖主義的在線活動(dòng)。通過(guò)委托立項(xiàng)、項(xiàng)目攻關(guān)等形式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心技術(shù)，通過(guò)運(yùn)用多種技術(shù)手段，如自然語(yǔ)言處理、數(shù)據(jù)挖掘、情感分析等來(lái)分析、掌握恐怖主義適用媒介的規(guī)律，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)反恐提出更有力的防御策略。按照恐怖主義活動(dòng)發(fā)生、發(fā)展的軌跡來(lái)說(shuō)，首先在預(yù)防階段，可以通過(guò)對(duì)海量信息的數(shù)據(jù)挖掘，以發(fā)現(xiàn)恐怖分子的蛛絲馬跡，提前采取主動(dòng)性的防御措施，盡可能將恐怖活動(dòng)扼殺在搖籃中；而在恐怖活動(dòng)的發(fā)生階段，則需要快速收集與傳遞目標(biāo)信息，迅速采取有效應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)制止恐怖活動(dòng)的擴(kuò)散與蔓延；若恐怖活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生，則需要通過(guò)對(duì)關(guān)聯(lián)信息的整合與研判，盡可能地找出機(jī)制漏洞，以防止同類(lèi)恐怖活動(dòng)的再次發(fā)生。[20]

此外，還可以通過(guò)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士有針對(duì)性地發(fā)起網(wǎng)絡(luò)反恐反擊戰(zhàn)。美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)國(guó)防部、中情局、聯(lián)邦調(diào)查局、其他美國(guó)和外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)以及一些私人承包商，通過(guò)監(jiān)控可疑的網(wǎng)站和社交媒體、植入虛假信息等多種形式發(fā)動(dòng)對(duì)恐怖主義的反擊。[11]可以毫不夸張地說(shuō)，恐怖分子與反恐部隊(duì)和機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)之戰(zhàn)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，至關(guān)重要也異常激烈。

(3)以平臺(tái)為重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是恐怖主義與信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化傳播方式的結(jié)合，是傳統(tǒng)恐怖主義適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新的存在形態(tài)，因此，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播阻斷也必須將網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)作為重點(diǎn)。首先要加強(qiáng)與重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的合作。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播主要借助兩大類(lèi)傳播平臺(tái)，第一類(lèi)是恐怖組織自建的傳播平臺(tái)，第二類(lèi)是恐怖組織利用現(xiàn)有的一些公共自媒體平臺(tái)。[9]事實(shí)上，為了擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取更多的潛在對(duì)象，恐怖組織更依賴(lài)一些大的公共社交媒體平臺(tái)，如Facebook、Twitter和YouTube等。政府要加強(qiáng)與這些大的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的溝通，爭(zhēng)取其對(duì)打擊恐怖主義的技術(shù)支持與配合。2012年底，被譽(yù)為基地組織頂級(jí)論壇的Shamukh al-Islam被關(guān)閉。盡管有消息人士認(rèn)為，該站之所以被關(guān)閉主要是因?yàn)槭艿矫罋W情報(bào)機(jī)構(gòu)壓力所致，[21]但至少顯示了論壇對(duì)待政府的一種合作態(tài)度。另外，像Facebook、Twitter和YouTube等社交媒體平臺(tái)，也都曾在各方壓力下關(guān)閉了一些影響較大的恐怖分子或組織的賬戶。

其次，要通過(guò)立法和行政等手段加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)反恐的監(jiān)督。通過(guò)立法明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的反恐責(zé)任與義務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打擊恐怖主義的行動(dòng)提升到法律要求和規(guī)范的高度；通過(guò)約談、下達(dá)整改通知、通報(bào)、處分等政府行政手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)執(zhí)行反恐情況的監(jiān)督與處理，在強(qiáng)化平臺(tái)反恐責(zé)任的同時(shí)，也能夠提升對(duì)恐怖分子的震懾力。

此外，還要調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打擊恐怖主義的積極性與主動(dòng)性。通過(guò)組織網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)反恐演習(xí)等多種活動(dòng)形式來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的活動(dòng)參與熱情，通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)平臺(tái)之間展開(kāi)技術(shù)合作、數(shù)據(jù)共享來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的反恐效果。根據(jù)外媒的報(bào)道，Google宣布將與微軟、Facebook和Twitter等合作，利用一個(gè)特殊的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。[22]Google聲稱(chēng)：“從今天開(kāi)始，我們將創(chuàng)造一個(gè)‘hashes’共享行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)——也就是獨(dú)特的數(shù)字‘指紋’。其來(lái)自于從我們服務(wù)中刪除的暴力恐怖圖像、恐怖分子招募視頻或圖像等內(nèi)容。通過(guò)分享這些信息，我們希望，這些共享的‘hashes’能夠幫助我們確定各自平臺(tái)上潛在的恐怖主義內(nèi)容。Google希望此次合作能大幅提高效率，我們也將繼續(xù)執(zhí)行政策來(lái)幫助遏制網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的恐怖主義內(nèi)容。”[22]只有將平臺(tái)的反恐積極性與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)其自我審查、自我凈化的能力建設(shè)，并力促各大平臺(tái)之間的技術(shù)合作、信息共享，才有望切斷恐怖主義傳播之源。

雖然政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商都在打擊恐怖主義，但恐怖襲擊反而呈現(xiàn)出日益增多的趨勢(shì)。這與恐怖組織不斷適應(yīng)反恐形勢(shì)、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)生存策略密切相關(guān)。有研究在對(duì)“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)的宣傳進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，ISIS擁有一套完整的宣傳系統(tǒng)，從發(fā)言人到網(wǎng)站、雜志、報(bào)告，從社交媒體賬號(hào)到戶外電子屏、移動(dòng)客戶端，以及電子游戲、衍生商品等等一應(yīng)俱全，構(gòu)成了名副其實(shí)的全媒體傳播。可以說(shuō)，ISIS幾乎零死角的宣傳使其能夠方便全球各地的穆斯林按照所需要的信息接收方式進(jìn)行選擇。同時(shí)，研究還發(fā)現(xiàn)，ISIS的社交媒體運(yùn)用已經(jīng)超越了信息單向傳遞的web1.0和交互傳播的web2.0階段，進(jìn)入到個(gè)性化內(nèi)容定制的web3.0階段。華盛頓近東研究所的亞倫·澤林(Aaron Zelin)通過(guò)對(duì)ISIS一周發(fā)布的宣傳內(nèi)容的研究發(fā)現(xiàn)，其在一周之內(nèi)以6種語(yǔ)言發(fā)布了123條信息，其中包括24條視頻。[23]恐怖主義對(duì)新媒體的運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大多數(shù)研究者，甚至是有關(guān)政府或機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)。所以，阻斷網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播之路，需要學(xué)界投入更多的關(guān)注。