地下綜合管廊建設投融資模式研究

甘子玉+邱賽男+吳媛媛+辛宇辰+張紫漫

[摘 要]地下綜合管廊的出現解決了傳統(tǒng)地下管道存在的問題，擁有集約化管理，使用壽命長，減少道路的反復開挖等優(yōu)點。地下綜合管廊的投融資模式多樣化，主要有政府全權投資模式、政企合資模式、政府與社會資本合作的模式。文章的目的是對比不同的投融資模式的特點，分析不同投融模式的適用條件，并且基于我國國情，對我國新型投融資模式進行改進和完善。

[關鍵詞] 地下綜合管廊；政府全權出資模式；政府企業(yè)聯(lián)合出資模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.026

1 文獻綜述

1.1 國外研究現狀

Curiel指出：“市政政策制定者和建造工程師在提高城市公共設施管理和技術水平方面發(fā)揮了關鍵作用。隨著城市地區(qū)的增長和人口數量的不斷增加，可用地下空間不斷減少。原來粗放式的建設技術以及管理水平已經不能滿足發(fā)展的需要。管廊作為一種創(chuàng)新性的技術，可以很好地解決這個問題，綜合管廊的建設成為一種不可避免的趨勢。”但是目前在我國城市地下管廊的建設還處于起步階段，建設過程中的投融資模式如何選擇成了關鍵性問題。凱文等提出政府可以通過相關政策引導社會資本參與基礎設施的建設。詹姆森認為政府必須通過宏觀調控進行監(jiān)管，才能維護公眾的利益。達霖·格里姆賽和莫文·K.劉易斯詳細論述了框架協(xié)議的構造以及合作關系中變量的引入等。

日本是目前世界上地下管廊技術最先進的國家，地下管廊建設開始于1926年，日本學者佐藤秀一對地下管廊的設計理論進行了論述，并將歐洲和日本城市地下管廊的規(guī)劃以及設計經驗進行了系統(tǒng)的整理，讓理論高度得到了提升。……