淺析律師調解試點改革中調解與法律確認對接機制的完善

【摘 要】 本文解析了最高人民法院與司法部共同發布的《關于開展律師調解試點工作的意見》，結合工作實踐，從律師調解后的調解協議法律確認和保障提出自己的看法，以完善律師調解試點改革中調解與法律確認對接機制：律師調解協議達成后支付令申請的問題；調解協議的司法確認程序問題；律師調解要得到司法確認還要過法院審查關；律師調解協議法院不予確認后的救濟手段尚欠缺；律師調解制度中律師如何行使取證和調查權無明確規定。

【關鍵詞】 律師；調解；確認

2017年10月16日，最高人民法院、司法部聯合印發了《關于開展律師調解試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在北京、黑龍江、上海等11個省市開展律師調解試點工作。公眾普遍認為，這是我國訴訟制度和律師制度的一項重要改革，有利于化解社會矛盾、降低司法機關負荷、更好地發揮律師作用。

我國的人民調解源遠流長，以調解方式解決糾紛的習慣由氏族始，周建制，幾經更改變化及至今日。孔子曰：“禮之用，和為貴。”千百年來累積的中華傳統法文化促使人們在遇到糾紛時，自然而然的尋求和平的解決方式。1982年，人民調解制度載入《憲法》，同年頒布的《民事訴訟法》確立了人民調解制度與民事訴訟的關系。但是隨著我國經濟的發展，改革的不斷深化，尤其是進入21世紀中國特色社會主義建設的新時代，人民群眾的各類法律糾紛呈現出了從相鄰權糾紛、侵權糾紛等等向土地、不動產、金融、債權、建筑工程、知識產權等更專業化和更資本化的轉變。……