配電網工程建設中的風險管理方法探討

董學松

摘 要：風險管理作為配電網工程建設項目精益化管理中的核心部分，對項目成功與否起著決定性的作用，尤其是意義重大、工期緊迫的項目，對項目風險管理提出了更高要求。本文希望通過探討研究配電網工程建設中的風險管理方法，旨在推動配電網規劃、建設、運營管理有機融合，促進配電網建設管理水平不斷提高。

關鍵詞：配電網工程；風險管理；過程方法

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）24-0164-02

配電網工程項目繁多、任務緊迫、協調復雜、涉及單位眾多，各種建設條件及影響因素也在不斷發生變化。一旦風險發生，往往會造成巨大損失和危害，如發生施工安全事故、無法按時竣工、投資大幅度增加、投產運行穩定性無法保證等。因此，重視風險管理，善于識別和分析、防范風險，努力將風險給配電網工程建設帶來的損失控制在最低限度，就顯得尤為重要。

1 及時規范開展項目風險管理

風險管理理論自中國20世紀80年代引入以來，己逐漸被采用并應用到金融、信貸、壽險等多個領域，同時也被應用到配電網工程項目管理中，并在配電網項目管理中顯示了廣闊的前景。配電網建設過程是一個周期長、投資多、技術要求高、系統復雜的過程，在該過程中，未確定因素、隨機因素和模糊因素大量存在并不斷變化，由此而造成的風險直接威脅項目的順利實施和成功。建設項目總體風險是由相互作用甚至是相互依存的若干子項目風險按一定規律復合而成的，因此需要在項目實施過程的關鍵階段，及時對可能遇到的風險及實際遇到的風險進行分析和評價，及時提出風險處理的辦法策略。

2 配電網工程項目風險管理的實施過程

2.1 風險管理計劃

對配電網工程項目來說，制定一個有效的風險管理計劃是十分必要的。但是從目前行業現象來看，這項工作常常被忽視。如果出現問題，沒有一個可行的計劃，即使是一個小失誤也會演變成突發危機。

制定配電網工程項目風險管理計劃，需要了解風險管理的工作原理，對事故、概率、影響、緩解、應對、削減、危險等各方因素進行分析，進而對事故發生的概率和所帶來的影響進行評估。其具體內容主要有工程項目的項目分解、風險成因和對項目目標的影響、工程項目風險承擔人及其他們應分擔的風險、風險分析及其信息處理過程的安排、針對每項風險所應用的應對措施和實施行動計劃、風險應對的費用預算和時間計劃等。

2.2 風險識別

工程風險識別常見的方法主要有專家調查法、流程圖法和初始清單法、現場調查法、財務報表分析法、風險因素法等。每一種方法都有其適用范圍，都有各自的優缺點。在電網工程項目風險管理實際中究竟應采用哪種方法，通常要視具體情況而定，通常需要綜合運用幾種方法，才能收到良好的效果。

配電網工程項目風險識別是十分重要的一步，是構建項目風險評價指標體系的一項基礎性工作，是對項目所面臨的以及潛在的風險源和風險因素加以判斷、歸類，并鑒定風險性質的過程，也就是要找出風險之所在和引起風險的主要因素，并對其后果做出定性的估計。在大部分情況下，風險并不顯而易見，往往若隱若現在電網工程項目實施的相關環節，或被種種假象所掩蓋，所以要根據配電網工程項目風險的特點，采用具有針對性的識別方法和工具。不同的電網工程項目其風險發生的概率和影響不盡相同，從影響結果看，電網工程項目風險最終主要影響的是項目自身建設目標及項目行為主體利益等方面。

2.3 風險評價與分析

風險識別之后，就必須在識別風險因素的基礎上對其進行進一步的分析和評估，運用相應方法對風險發生的概率、風險的影響范圍、風險后果的嚴重程度和項目的發生時間進行估計和評價。為電網工程項目的風險管理決策提供信息，為項目的運行決策提供依據，同時也便于項目管理人員采用合適的對策，加強風險管理，盡量減少風險所造成的損失。項目風險分析評價就是指項目管理人員對可能導致損失的項目的不確定性進行預測、識別、分析、評估的過程，并確定項目的整體風險是否能為項目主體所承受。

電網工程風險分析評估方法常見的主要有調查和專家打分法、層次分析法、敏感性分析法、故障樹法等。一般主要包括以下三個步驟：

（1）采集數據。采集與所要分析的風險相關的各種數據。這些數據既可能是從投資者或者承包商過去類似項目經驗的歷史記錄中獲得，也可能是從項目計劃書、項目目標、項目檔案中獲得的。所采數據必須客觀可統計。某些情況下，直接的數據資料還不夠充分，尚需主觀評價，需要通過專家調查的方法獲得具有經驗性和專業知識的主觀評價。（2）完成風險分析模型。以已經得到的有關風險的信息為基礎，對風險發生的可能性和可能的結果給以明確的定量化。通常用概率來表示風險發生的可能性，可能的結果體現在項目的現金流上，用貨幣表示。（3）對風險分析給出結論。在不同風險事件的不確定性已經模型化后，緊接著就要評價這些風險的全面影響。通過評價把不確定性與可能結果綜合起來。

電網工程項目風險責任方主要包括建設方、設計方、施工方、監理方，主要風險責任包含以下方面：

（1）建設方主要風險責任包含：一是開工前準備工作不熟悉不充分，未及時做好施工現場“四通一平”，或未按法定程序報批審批、履行相關手續等；二是未能對安全文明施工、施工質量和隱患采取切實有效的管控措施；三是進度安排不合理，未能充分估計施工不利因素，任意延緩或壓縮工期；四是資金短缺、不能及時發放進度款或拖欠工程款，竣工結算審核不嚴；五是未能及時組織竣工驗收，未能督促施工單位及時整改消缺，工程檔案移交缺漏等。（2）設計方主要風險責任包含：對國網公司典型設計規范不了解、不熟悉工程使用的物料規格、設計方案不合理或深度不足、設計資料不規范或不能按時交付等。（3）施工方主要風險責任包含：施工違規轉包或分包、施工資質不完善、技術力量參差不齊、施工安全意識淡薄、“三措一案”缺漏或不合理、施工工藝未落實國網公司標準化要求、野蠻施工等。（4）監理方主要風險責任包含：監理流于形式未落實到崗到位、重要工序或隱蔽工程未實行旁站簽證、工程量或地形簽證偏差較大、未及時充分提出質量整改意見并報告業主單位、協調組織不力等。endprint

2.4 風險應對處理

完成了風險分析和評估之后，項目管理者就需要選擇行之有效的策略，并尋求既符合實際、又會有明顯效果的應對風險的具體措施，即風險處理，使風險轉化為機會或使風險所造成的負面效應降到最低的程度。對電網工程項目來說，通過對風險的識別、估計、評價，項目管理人員已對其存在的種種風險和潛在的損失等方面有了一定的把握。在此基礎上，所面臨的問題是根據已經編制的風險應對計劃，在回避、轉移、分散、防范和自留等眾多應對措施中選擇行之有效的措施。

針對某一電網工程項目，須綜合運用風險規避、風險轉移、風險緩解、風險利用等措施。應編制風險應對計劃和風險清單，充分考慮風險嚴重性、應對花費及有效性、采取措施的適時性等，考慮多個應對方案。風險應對過程是執行風險行動計劃，以求將風險降低至可接受的程度，包括根據不同授權，按照書面預案對風險事件作出反應，對照計劃報告風險狀態和處置進展，加強內部交流，定期回顧風險狀態及處置措施，及時修正偏離計劃的情況或采取其他預案，并如實記錄風險狀態、處置內容及過程。

2.5 風險監控

在電網項目整個過程中，項目管理者需要隨時掌握項目各方面矛盾可能帶來的風險問題，無論風險有沒有被管理者認識到，整個工程及其過程都應置于項目管理者的監測之下。一方面要跟蹤已經識別的風險，識別剩余風險和未出現的風險，保證風險應對計劃的執行，根據擬定的風險計劃，協調、解決和處理風險問題，把經濟損失和影響限制在最小的范圍之內。另一方面需對各種風險控制行動產生的實際效果進行考察、監視殘留風險的變化情況，進而考慮是否需要調整風險管理計劃以及是否啟動相應的應急措施等，達到對電網工程整個項目的風險監督與控制。

3 結語

風險管理是保障項目順利實施的一項系統工程，在10千伏配電網架優化工程中應充分研究精益化項目風險管理，關鍵環節主動識別防控風險，才能確保配電網建設項目充分適應“安全、質量、效率、效益”的要求。例如在方案立項方面，使立項必要性把關和實施可行性得到保障；在工程實施方面，實現環節精簡、流程提速、管控有力；在配電網運營方面，減少用戶停電時間，保障安全可靠用電。配電網建設與規劃、運營管理須有機融合，才能促進建設管理水平不斷提高，促進配電網供電可靠性顯著提高，進一步滿足社會生產生活用電需求，提高用戶滿意度，更好地助力經濟社會發展。

參考文獻

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