霧霾治理背景下的煤炭清潔化利用法律規制

柳第

[摘 要]霧霾是當今社會共同關心的環境問題，而以煤炭為主的能源結構是導致霧霾污染的重要原因之一，為了解決這一問題，我國必須加大煤炭清潔化利用的力度，采取法律手段對煤炭清潔化利用進行規制，以促進霧霾問題的有效解決。

[關鍵詞]霧霾；煤炭清潔化利用；法律規制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.227

2013年，“霧霾”成為年度關鍵詞。時至今日，霧霾污染程度也是十分嚴重。霧霾不僅誘發了各類身體疾病，而且對社會的生產和生活也造成了重大影響。因此，霧霾治理成為全社會共同關心的問題。

1 霧霾的概念及成因

1.1 霧霾是什么

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統。霾，有別于霧，是一種災害性天氣現象，是大量極細微的干塵粒等均勻地漂游在空中，導致空氣透明度下降，能見度小于10千米。霧霾天氣是一種大氣污染狀態，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統表述，尤其是PM2.5與能見度顯著相關，被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。

1.2 霧霾的成因

1.2.1 汽車尾氣的排放

隨著我國經濟的發展，居民的生活水平顯著提高，全國汽車購買量急劇上升，而汽車尾氣中含有的氮氧化物、硫氧化合物和顆粒物經過化學反應最終會形成霧霾。因此，汽車尾氣的排放是造成霧霾污染的原因之一。

1.2.2 城市建設增加的揚塵

我國的城市化建設不斷發展，城市建筑物及道路的施工往往會產生大量揚塵懸浮在空中，導致近地面粉塵濃度增加，加劇了霧霾污染程度。……