電網企業用電檢查工作存在的問題及對策

尚穎

摘 要：用電檢查是電力企業正常經營的重要環節，其可以保障供電企業的利益。尤其我國供電面積大，竊電用戶多，更要求供電企業加強用電檢查工作。基于此，本文分析了目前用電檢查工作存在的問題，介紹了常見的竊電行為并提出相應打擊辦法，最后重點研究了電網企業提高用電檢查工作質量的具體方法，為電網企業保障自身利益，良性發展提供了思想上的幫助。

關鍵詞：電網企業；用電檢查；違章用電

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）24-0182-02

竊電行為不僅影響電網企業的合法利益，同時威脅著用戶自身的用電安全。而目前我國還存在著很多竊電者，這些人抱有僥幸心理，為增加自身利益而損壞電表、線路，用電檢查工作是制止這些竊電行為的有利途徑，然而目前多數電網企業的用電檢查工作還有待加強。

1 用電檢查工作存在的問題

1.1 用電檢查技術水平不足

在檢察人員的技術水平方面，大部分檢察人員雖然在上崗前參加過技能培訓，但是培訓的內容一般都是關于養護與維修的技術，在用電檢查方面涉及較少。檢查人員首先不具備反竊電的意識與能力，其次在用電檢查中不能完全遵守檢查的標準與流程。

在反竊電設備技術方面，雖然目前國內多數電網企業為檢測人員配備了相應的檢測工具，但是這些工具的更新換代慢，不能與竊電手段的更新同步，因此在一段時間以后，這些反竊電設備會失效，使檢查人員難以準確進行檢查。

1.2 檢查工作程序易出現問題

檢查人員在過程中即使能準確判斷用戶的違章用電與竊電行為，也很容易忽略檢查程序的合法性。目前我國有許多電網公司敗訴的案例，大部分原因都是檢查程序不合法，甚至有一部分案件是因為供電公司在用電檢查中嚴重違規，使得電力企業從原告變為被告并且敗訴。這些案例無不在提醒我們在用電檢查時一定要注意按照檢查程序進行，保證檢查的合法性。

1.3 執法依據不明確

目前，供電企業多數情況下是與公安機關聯合辦案的，但這兩個主體分別以不同的法律法規進行竊電檢查。電力公司可以按照《供電營業規則》追究竊電者民事責任，這種角度的處罰更多是經濟處罰，對電力企業經濟效益有幫助，然而威懾力卻不夠；如果公安機關按照《社會治安管理條例》進行處罰，社會影響力比較大，但會相對影響電力公司的利益。

1.4 竊電方式變化快

我國目前常見的竊電方式主要有：（1）無表竊電：無表竊電指用戶不通過電表而是直接與供電網絡連接，電表無法顯示用戶的用電量。這種竊電方法不需要專業的設備，因此比較常見。（2）欠流竊電：欠流竊電就是將電表進行修改，阻斷了原本應該進入電表的電流，使電表計入的用電量減小。（3）移相竊電：移相竊電是改變電表的相位，使有功功率發生變化，電表無法以正常速度計量電能，甚至可能會出現逆轉。修改電表相位的方式有很多，可以直接修改電表的線路，也可以在電表中加入一些元件。（4）欠壓竊電：欠壓竊電是利用加入電阻或改變線路的方式減小電表的電壓，電表的電壓降低時，計量的電能也會減小，造成電表顯示的數據不準確。

2 提高用電檢查工作質量的方法

2.1 加大用電檢查的技術投入

為提高用電檢查工作的質量，電力企業應該加大對用電檢查的技術投入。（1）電力企業應該提高檢查人員的檢查水平，定期對用電檢查人員進行培訓。同時分配檢查隊伍時，應該讓新員工與老員工相互配合，將老員工的經驗與新員工對新技術的理解融合，綜合提高用電檢查隊伍的水平。（2）不斷更新用電檢查設備，使用電檢查設備能適應竊電技術的更新。電力企業還應不斷了解市面上存在的新竊電技術，以便對反竊電設備進行更新，同時電力企業要保證用電檢查設備的精準性，使檢查工作效率更高。

2.2 完善用電檢查的程序

用電檢查程序是供電公司與用戶發生糾紛時的重要依據，因此保證用電檢查的正確性才能使供電公司正常維護企業利益。首先供電企業應該明確用電檢查的程序，并將程序公示給用戶，確保社會對用電檢查程序無異議后正式使用。其次，供電公司要保證檢察人員在工作中能真實按照程序執行。完善的檢查程序應該包括：（1）填寫用電檢查單，并上交至上級部門進行審批。（2）在對用戶實施檢查時出示檢查證，并向用戶說明檢查流程。（3）在檢查時必須保證有兩人以上同時在場。檢查完畢確認用戶正常用電后，將檢查單交予用戶簽字。（4）檢查時發現用戶存在違規用電或竊電行為，出示相關規定，并在檢查單上寫清時間、地點、違規行為，交予用戶簽字。之后在規定時間內進行處理。

2.3 加強用電檢查的針對性

多數私企、商戶之所以敢于進行竊電是因為目前的懲罰力度還比較輕，相比于獲得的利潤，承擔的風險比較小，因此供電公司應該聯合執法部門加大對商業用電竊電的懲罰力度，一旦竊電行為將長期影響用戶的經營，商業用電偷電的行為就會很大程度上減少。

2.4 在居民用戶現場重點抽查

對居民的用電檢查是檢查工作中工作量最龐大的一項，如果檢察人員對居民進行依次檢查，不僅工作速度上不來，長時間的工作還會影響檢察人員的工作態度，影響工作質量。因此，在檢察居民用電時，可以采取抓重點的方法，對用戶進行抽查。（1）檢查人員先觀察用戶表箱，對缺失鉛封或鎖頭以及使用偽封、偽鎖的表箱重點檢查，因為這些表箱沒有被封鎖，更方便用戶竊電。（2）觀察用戶的電表盤，重點檢查表盤指針停轉、倒轉的用戶。大部分用戶家里都會有如冰箱之類的持續性用電設備，因此多數表盤都應該是正轉的。對停轉和倒轉的用戶進行檢查可以及時發現竊電、改電或者燒表的情況。（3）對安裝超過1部空調的用戶進行重點檢查。這類用戶用電量比較大，因此可能有冒險改電以減少家庭開支的動機。（4）在用戶休息日或晚間進行查電可能檢查效果更好。因為這個時間用戶的用電量比較大，并且多數用戶存在休息時間檢察人員不會進行用電檢查的僥幸心理，所以這個時期突擊檢查，可能會發現更多竊電的用戶。

2.5 加大取證手段與安全管理力度

用戶的竊電行為大多不明顯，即使檢查人員意識到用戶可能存在竊電行為，也很難進行取證。因此供電公司若想提高用電檢查的質量，必須要加大檢察人員的取證力度。首先，供電公司要及時了解目前存在的竊電技術，并進行歸類，歸納出檢查時應該注意的點。其次，供電公司應該不斷對電表、電箱進行研究，做到比竊電者更快發現漏洞并加以改進，不給竊電者留機會。

尤其我國電網的分布廣，范圍大，每一家一戶都可能竊電，因此打擊竊電的工作十分難開展，于是控制竊電最好的辦法就是提高計量裝置的防竊電能力，從根本上杜絕竊電現象出現。同時電力企業應該聯合媒體宣傳竊電的危害，使合法用電深入人民心中，并積極鼓勵群眾起到監督作用，從基層開始防竊電工作。

同時，供電公司還要加大安全管理力度。一方面，供電公司應該給檢察人員配備一些防身工具，防止竊電用戶的暴力行為威脅檢察人員的人身安全；另外，供電公司應對暴力抗檢的用戶加大懲罰力度，從根本上制止用戶對抗用電檢查的行為。

3 結語

綜上所述，我國電網企業用電檢查工作還需要進一步加強。由分析可知，目前電網企業用電檢查工作存在的問題有用電檢查技術水平不足，檢查工作程序易出現問題以及執法依據不明確等。常見的竊電行為有無表竊電、欠流竊電、移相竊電以及欠壓竊電，電網企業通過加大對用電檢查技術的投入，完善用電檢查的程序，加強對私企、商戶的針對檢查并對居民用電進行抽查，加大取證手段及安全管理力度的方式，提高了用電檢查的工作質量。

參考文獻

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