基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)思考

陳學(xué)明

摘 要：基礎(chǔ)公共服務(wù)是全體公民應(yīng)該享受到的一項(xiàng)基本服務(wù)，具有公平性和及時(shí)性。基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)我國社會(huì)發(fā)展有重要影響，是勞動(dòng)者權(quán)益得到保證的根本依據(jù)。本文以江蘇省濱海縣勞動(dòng)就業(yè)管理處為例，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能、合理配置人力資源、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度三個(gè)方面展開討論，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的良好開展。

關(guān)鍵詞：基層平臺(tái)建設(shè)；社會(huì)保障；公共服務(wù)

中圖分類號(hào)：F249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）24-0243-02

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國各行業(yè)跟隨經(jīng)濟(jì)腳步向前推進(jìn)，從而對(duì)社會(huì)保障以及公共服務(wù)等提出了更高要求。基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)能否有效實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該平臺(tái)的建設(shè)極為重要，也是目前社會(huì)以及政府關(guān)注的重點(diǎn)，建設(shè)得越完善對(duì)我國社會(huì)發(fā)展越有積極影響，有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及健全社會(huì)保障制度等。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)不斷推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)措施的研究，從而使該平臺(tái)在我國社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

1 基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的問題

1.1 人員管理方面

人員管理方面存在的主要問題在于員工職責(zé)不清以及崗位職能分界不明確等。在實(shí)際的基層社保就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過程中，通常出現(xiàn)員工工作量大并且工作范圍較廣的現(xiàn)象，導(dǎo)致員工不能在實(shí)際工作中集中精力，很難實(shí)現(xiàn)專職專用，不利于各部門下達(dá)任務(wù)的有效完成，并且對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的職業(yè)規(guī)劃有一定影響[1]。

1.2 人員素質(zhì)方面

目前，影響基層社保就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作開展的重要因素，就是參與平臺(tái)建設(shè)的工作人員素質(zhì)存在一定不足。員工隊(duì)伍中大部分年齡較大、文化素質(zhì)偏低，很多員工不能熟練掌握電腦技術(shù)。目前經(jīng)常應(yīng)用在實(shí)際服務(wù)平臺(tái)的微信等軟件，還存在大部分員工不能熟練使用微信信息查詢、創(chuàng)建服務(wù)公眾號(hào)等工作，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專門的培訓(xùn)，不利于員工職能水平的提高。

1.3 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，但是一些電子設(shè)備，如打印機(jī)、移動(dòng)終端等還沒有覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是目前平臺(tái)建設(shè)工作需要解決的重點(diǎn)問題。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理環(huán)境的影響，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作在農(nóng)村的開展難度較大，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的全范圍覆蓋，不利于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的良好開展。

2 基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策和建議

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能

將城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能有效結(jié)合在一起，作為基層社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能有效實(shí)現(xiàn)促進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障建設(shè)。建立包含全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)保障服務(wù)體系是保證公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的主要措施之一，從而在該保障體系的作用下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益的有效維護(hù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該完善現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求以及基本服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)公共服務(wù)體系不斷改進(jìn)和完善。同時(shí)，應(yīng)該制定公共服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容清單，將各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目仔細(xì)記錄下來，作為各部門開展服務(wù)工作的參考，保證基層百姓的各項(xiàng)需求能及時(shí)得到滿足，從而促使基層百姓在社會(huì)建設(shè)過程中獲得更多幸福感。

公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村開展服務(wù)項(xiàng)目，并將這些作為政府對(duì)街道工作的考核內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)該服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，并將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。以江蘇省濱海縣勞動(dòng)就業(yè)管理處為例，該管理處將基礎(chǔ)社保平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，管理處為了切實(shí)貫徹服務(wù)項(xiàng)目延伸至鄉(xiāng)村，安排相關(guān)工作人員走村到戶開展工作，在與鄉(xiāng)村居民溝通交流中，掌握目前公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的不足，并要求工作人員將這些問題認(rèn)真記錄，作為今后開展工作的重要參照依據(jù)。管理處還指出公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要不斷創(chuàng)新的項(xiàng)目，并鼓勵(lì)員工將創(chuàng)新思維運(yùn)用在實(shí)際工作中，對(duì)提出有利于發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)可行性意見的員工，管理處會(huì)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)了員工的工作積極性以及責(zé)任心，對(duì)基層社保平臺(tái)有效開展工作具有促進(jìn)作用。

2.2 合理配置人力資源

人力資源的合理配置是保證基層勞動(dòng)就業(yè)保障工作有效開展的重要條件，需要按照各崗位的職能需求以及員工特點(diǎn)，將員工合理地安排到各個(gè)崗位上，從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)工作的順利進(jìn)行[2]。另外，需要盡快解決有人辦事以及拿錢辦事這兩個(gè)大問題，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行思想教育，并且建立合理監(jiān)督以及懲處制度。工作人員的準(zhǔn)確高效是保證平臺(tái)建設(shè)取得良好效果的關(guān)鍵，因此，應(yīng)該從人才培養(yǎng)、員工教育等多個(gè)方面著手，建立綜合素質(zhì)較高、技能水平較高的員工隊(duì)伍，促進(jìn)相關(guān)工作有效開展。以江蘇省濱海縣勞動(dòng)就業(yè)管理處為例，管理處為了保證建設(shè)優(yōu)良的員工隊(duì)伍，會(huì)定期舉辦關(guān)于員工思想建設(shè)的培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)員工的工作能力，還加強(qiáng)對(duì)員工服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。管理處會(huì)將員工的培訓(xùn)效果作為一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)較好的員工將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工作中仍然存在不足的員工，管理者將安排員工參加后續(xù)培訓(xùn)，從而保證員工的綜合能力符合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的需求。另外，企業(yè)會(huì)根據(jù)員工的實(shí)際能力，安排員工在對(duì)應(yīng)的崗位上進(jìn)行工作，從而促使員工在工作過程中充分發(fā)揮自身技能，為基層社保平臺(tái)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

2.3 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用在人們生活以及辦公中，對(duì)人們生活產(chǎn)生重要的影響。將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與基層社保就業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作有效結(jié)合，能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)工作高質(zhì)量、高效率地完成，因此，應(yīng)該加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度。傳統(tǒng)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作通常需要使用大量的人力、物力，在工作開展的過程中，需要工作人員將相關(guān)的政策以層級(jí)傳遞的方式傳送給參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作人員，如果不能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞，將不利于平臺(tái)建設(shè)高效進(jìn)行。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)社保就業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作同樣需要消耗大量的人力資源，由于平臺(tái)建設(shè)過程會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，需要安排專門的工作人員對(duì)這些信息進(jìn)行記錄、收集并且整理成檔案，不僅加大了數(shù)據(jù)處理工作的難度和工作量，還不利于之后的查詢。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，能在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的幫助下實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的整理以及歸檔，極大地減輕了工作人員的工作壓力，從而可以將更多的人力資源安排在對(duì)基層百姓的服務(wù)工作中，進(jìn)而加大服務(wù)力度[3]。endprint

同時(shí)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的不斷推進(jìn)，能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加大量電子設(shè)備，如移動(dòng)終端、LED顯示屏等，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層百姓就業(yè)過程中存在的問題，同時(shí)將就業(yè)信息發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，促使更多基層百姓及時(shí)了解就業(yè)信息，保證高就業(yè)率。以江蘇省濱海縣勞動(dòng)就業(yè)管理處為例，管理處為了加強(qiáng)與基層百姓之間的溝通，會(huì)聘請(qǐng)專門的技術(shù)人員建立管理處自身的網(wǎng)站，并且安排相應(yīng)的員工參與網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站建立完成后，企業(yè)便會(huì)將相關(guān)的政策信息以及用人單位信息發(fā)布在網(wǎng)站上，而基層百姓可以通過瀏覽網(wǎng)頁掌握就業(yè)信息。同時(shí)，管理處還建立相關(guān)的溝通渠道，設(shè)置單位專屬郵箱，表明基層百姓可以將就業(yè)中的問題發(fā)送到郵箱中，而工作人員便會(huì)將這些問題進(jìn)行記錄并及時(shí)解決。通過這種做法，切實(shí)將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作落到實(shí)處，保證服務(wù)工作的有效開展。

3 結(jié)語

綜上所述，基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，隨著我國勞動(dòng)就業(yè)保障制度的不斷發(fā)展完善，相關(guān)公共服務(wù)能力建設(shè)工作也逐漸成熟。因此，應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促使全體公民在我國社會(huì)發(fā)展中體會(huì)到幸福感。

參考文獻(xiàn)

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Abstract：It is very important for improving the medical security system through analyzing the interacting relationship between the basic insurance and the market insurance. Based on the Expected Utility Theory， the insurance demand modeling shows that the relationship between the basic insurance and the market insurance is the complementary effect and the party Crowd-out Effect. Therefore， in the policy design， it should be clear to distinguish the existence and conversion conditions of the substitution and complementarily， and avoid forming improper competition relations.

Key words：Expected Utility；Crowding out Effect；Complementary Effectendprint