城市交通低碳發展新途徑

鄭朝成

摘要：在詳盡分析新能源汽車產業的基礎上，提煉地方政府新能源推廣概況，從技術、管理等層面，提出城市交通發展新能源汽車產業的前景。

關鍵詞：新能源汽車；產業；發展前景

0引言

在實現城市交通節能減排的設計理念下，新能源汽車邁出關鍵的第一步。學者Pradhan等人通過可行性分析驗證了新能源汽車具有很好的環保作用和發展前景并證實了其培育對CO2具有減量化作用。目前，歐洲各國側重于氫能燃料汽車：日本研究則側重于混合動力技術方面，其研究的油電混合技術已達世界領先水平并實現大規模推廣應用：就如何實行生物柴油汽車的產業化進程方面，歐洲處于該領域前沿：美國則推出將生物乙醇作為燃料來源的汽車得到廣泛應用，在燃料電池汽車、可充電式混合動力汽車投入巨大。國內學者對新能源汽車產業相關方面研究始于2001年后，肖俊濤認為新能源汽車產業政策扶持應注重對新能源汽車自主品牌、核心技術的保護上，積極探討新能源汽車的政策中存在的問題，注重發揮市場的自發調節作用：曾耀明等對國內外新能源汽車產業的扶持政策進行了翔實的比較，對其異同性進行了歸納，認為要運用組合扶持政策協同新能源汽車產業的發展。劉蘭劍對政府引導下的新能源汽車所需的科技資源分布及其優化進行了研究，認為科技資源的配置還存在資源共享缺乏、市場引導、整體結構不均衡等問題。

1新能源汽車產業概述

近年來，基于交通能耗、交通污染等問題，我國密集出臺購置補貼、免征購置稅、政府采購等政策支持新能源汽車發展，在多重刺激下，新能源汽車產量、規模迅速增長。據中國汽車工業協會的數據，2016年新能源汽車生產為51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53.0%，其中純電動汽車產銷分別完成41.7萬輛和40.9萬輛（圖1）。從保有量來看，中國新能源汽車保有量達109萬輛，與2015年相比增長86.90%。其中，純電動汽車保有量為74.1萬輛，占新能源汽車總量的67.98%，與2015年相比增長223.19%。

在2016年我國銷售的新能源汽車中，純電動汽車銷量41.7萬輛，占總銷量的80.8%：插電式混合動力汽車銷售9.9萬輛，占比19.2%：而2014年純電動汽車、插電式混合動力汽車的銷售比例為60%和40%，說明純電動新能源汽車增速較快。根據乘聯會數據，在2015年新能源車高增長后，2016年新能源乘用車市場呈現調整規范發展的特征。2016年我國新能源乘用車總體銷量32萬臺，同比增長84%，增速相對健康合理，表明：我國新能源汽車從公共服務行業向私人用車領域轉變。整體來看，在新能源汽車乘用車方面，比亞迪和北汽新能源產量分別排在第一位和第二位，前七家企業共計占據73.6%的份額。（圖2）

2地方政府新能源推廣概況

根據中國汽車協會研究中心不完全統計，截至2015年，全國已有57個推廣城市出臺160項政策，主要涵括推廣實施方案、財稅補貼、充電設施支持、電價優惠等。

以江蘇南京為例，2015年，南京市政府發布《關于進一步支持新能源汽車推廣應用的若干意見》指出：新能源汽車生產企業和充電設施生產建設運營企業要著力突破核心技術，保障產品安全和性能：同時，政府要充分推進示范應用。全市每年新增更新的公交車中，新能源公交車不低于30%。2016年，南京市交通運輸局發布關于印發《2016年南京市新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》，細則明確：2016年在全市推廣新能源汽車總數為2502輛，其中公交車500輛。早在2010年，南京比亞迪、南京金龍公司落戶江蘇南京，經過4年研發，南京金龍不僅實現純電動客車產量躍居全國第二，還成功在全國13個新能源推廣城市中批量運營，上海、杭州、武漢、深圳、大連、南通等城市都能看到金龍新能源客車的身影。金龍公司計劃在南京打造千億級的新能源車生產基地，其中包括生產純電動客車2萬輛，實現銷售收入200億元；生產純電動輕型車及物流車20萬輛，實現銷售收入500億元；生產純電動SUV及MPVl5萬輛，實現銷售收入300億元。而比亞迪作為國內新能源車的龍頭老大，在南京生產基地生產的各類商用車也源源不斷涌向市場，僅南京青奧會期間就有650輛大巴車投放到公交線路上。2014年8月，比亞迪在南京建成全球最大規模的公交車交流充電站一沙洲充電站，每天可滿足300輛公交車充電保障服務工作。除整車數量，南京還形成了完整的新能源汽車產業鏈。新能源車電池、電機、電控三大零部件產業分別由南京LG化學新能源電池公司和南京普斯迪爾公司、南京銀茂微電子公司、南京高速齒輪公司都參與電機生產，集聚上百家配套企業的新能源產業鏈已頗具雛形。

3新能源客車發展前景

3.1公交電動化轉型

2015年3月13日，交通運輸部發布《加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》。提出至2020年，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域，新能源汽車比例不低于30%。同年11月3日，交通運輸部、財政部、工業和信息化部三部委聯合印發《新能源公交車推廣應用考核辦法》（試行）。新能源公交車推廣應用目標完成情況主要考核各省（區、市）每自然年度內新增及更換的公交車中新能源公交車的比重。2017年，新增及更換的公交車中新能源公交車的比重20%-60%。

3.2市場容量升級

2016年，廣東、河北、河南、陜西、海南等地積極出臺新能源公交推廣計劃，加大新能源公交推廣力度。預計2020年，我國公交保有量為70萬輛。樂觀估計，若2020年我國公交全部實現電動化替換，新能源公交市場容量相當可觀。

3.3技術門檻提高

《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建[2016]958號）明確提出：降低補貼金額的同時，新能源客車技術門檻要求相應提高。單位載質量能量消耗量、純電動續駛里程指標要求加嚴，并明確了新增電池系統總質量占整車整備質量比例、系統能量密度、快充倍率、節油率水平等技術要求。同時，提高安全要求，對由于產品質量引起安全事故的車型，視事故性質、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業補貼資格。新版政策對整車輕量化技術、整車和發動機匹配及優化技術、以及電池系統管理和保護等關鍵技術提出較高要求，且技術門檻高端化將成為發展新常態。

3.4公交比重擴大

2015年7月13日，交通運輸部發布公告，批準發布交通行業標準，《營運客車類型劃分及等級評定》和《公共汽車類型劃分及等級評定》第1號修改單，正式突破了新能源客車進入公路客運市場的政策瓶頸，此外，受國家新能源推廣考核的外部要素和各地新能源轉型的內部要素雙重驅動，新能源公交車將在2017年繼續發力，公交占比仍將進一步擴大。endprint