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城市規劃工作面臨的問題及改善對策思考

2018-01-23 19:26:28宋菡
環球市場信息導報 2017年14期
關鍵詞:發展

宋菡

城市性質與定位

城市性質與定位決定了城市的個性發展與主要的發展方向。在對城市進行總體規劃中,要明確城市的發展功能。規劃工作的執行能夠促進國民經濟以及計劃經濟的有效發展,也能在期間發揮良好的積極作用。近幾年,隨著改革開放以及經濟水平的提升,對城市進行定位,將分析城市歷史發展進程,分析城市的發展特色,以保證城市的可持續發展。在對城市進行規劃工作中,需要基于相關綱要,基于國家的發展機遇,促進一些新工業、新產業的積極發展,從而維護城市的健康發展。

城市空間布局

在工業化發展進程中,為了對城市空間進行合理布局,需要對該地區的特殊地理以及環境條件進行分析,并將工業在四周進行布局,將城市生活區域居中。其中,還需要利用綠帶進行隔離,維護城市的整體布局。針對國家的主要發展戰略,在布局工作中,要基于相關的實施要求對其分析。工業發展還處于初期,城市的總體發展規模小,期間,需要促進城市用地的迅速擴張,保證一些重要項目都能在合理布局內。盡管在改革開放后,一些人員認識到空氣污染、生態破壞等現象,但是,在總體上對其也不夠合理。所以,需要對其改造,促進其調整工作的有效執行。

產業結構調整

在城市化發展下,經濟水平以及產業結構不斷調整。在該發展形勢下,需要行業內的各個結構進行調整,促進產業群的擴展,實現產業的大力開發,保證在整體上,傳統產業的競爭實力也能得以提升。還要加大循環經濟發展,并為其構建生態型工業產業鏈,對于一些電子信息產業、生物產業等,為其實現能源替代工作,促進其主導地位的積極提升。在第三次產業不斷發展下,還需要發展高層次的第三產業,保證在逐漸發展過程中,促進現代服務產業的積極發展。

舊城改造

在20世紀50年代,開始實現舊城改造工作。在80年代,受經濟體制的影響,舊城改造發展速度也更為緩慢。在大規模發展趨勢下,實現的改造工作是在80年代后期,尤其在90年代,達到發展高潮。舊城改造的積極發展和進步,保證整個城市的良好交通運輸,促進服務配套設施的完善性,保證人們生活水平的提升,為城市的積極發展提供新的環境。受歷史條件的制約,為了改善人們的居住環境,還需要為改造工作提供良好的優惠政策,保證改造完成后,能夠符合一定的環境需求。但是,期間還存在停車、服務設施不完善特點,很多歷史區域是一種不可再生資源,要執行舊城改造,將為其帶來較大損失,給歷史文化的積極發展帶來較大阻礙。

城市零點與精品的缺乏

城市規劃工作能夠對城市的發展功能進行完善。在近幾年逐漸發展過程中,城市形象與自身綜合力發展存在較大關系,并成為城市規劃工作中的主要要點。在滿足一定功能需求條件下,其規劃期間存在的個性化不夠鮮明,對空間景觀、城市色彩以及地域特征等研究不夠,無法促進城市的發展亮點。為了對城市進行科學塑造,其產生的精品也是比較重要。比如:上海東方明珠。在一些城市中的高層建筑,一些人員沒有認識到層次化發展,在對居住區域進行建設期間,構建的市場機制也不夠完善,缺乏完善的激勵機制,從而在整體上影響規劃設計水平。

交通問題的產生

在城市與交通行業不斷發展過程中,交通設施建設存在明顯的不完善。導致其原因的產生主要是中心城區無法進行科學控制,是用地情況的影響,道路交通在實際建設工作中,不僅無法符合現代化社會發展需要,也無法保證機械化發展水平的提升。同時,道路網絡的主干道和一些整體道路,存在明顯的失衡現象,在整體上,對路網配比不合理,交通之間的銜接不夠暢通等,都會給城市發展帶來明顯的交通問題。

城中村改造

城中村的改建是在我國特有背景下實現,在城市化與工業化發展進程中,也會產生一些新社區聚落現象。所以,為了對城市發展過程中的問題進行解決,需要根據相關規定,對城中村的改造思路,對人們的居住、就業以及經濟發展問題進行思考,并為其編制出科學、合理的實施計劃,保證能夠實現城中村改造工作的完好發展。

法律法規還需完善

在改革開放后,為了滿足新時期的城市規劃需要,需要在執行工作中,依據相關法律嚴格執行,促進城市的未來發展和進步。目前,一些城市已經建立了一系列法律法規,并實現了合理的框架結構,但是,一些法律法規在使用期間,影響城市規劃與管理職能的充分發揮。所以,在“十一五”規劃工作中,就要加大力度立法,并重點為其制定相關的法律法規體系,促進責任制度的完善性和行政監督機制的合理性,以保證管理工作在執行期間,實現規范化以及法制化。因為城市規劃工作是一個城市建設與發展的主要部分,在新時期社會發展中,能夠為其提供良好服務,也能實現創新思想、科學發展觀的創新性。同時,在城市發展戰略上,對新城區進行構建的基礎上,還需要重視文化遺產、城市歷史文化內涵,促進城市產業的特色化發展,維護城市的可持續進步。

城市規劃工作能夠促進社會經濟水平的提升。基于城市性質、城市規模等各個條件,促進城市空間布局的合理性,保證能夠為城市管理工作的執行提供有利依據,從而為城市經濟發展提供合理手段。

(作者單位:山東省煙臺市萊州市住房和規劃建設管理局)endprint

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