對廉潔文化示范基地建設的系統性思考

摘 要：近年來，留壩縣供電分公司公司緊密結合企業實際，積極探索廉潔文化進企業的有效形式和載體，采取多種措施將廉政文化建設滲透到生產、經營、管理和職工生活等每一個角落，逐步培育形成了獨具電力企業鮮明特色的廉潔文化，營造了“清白做人、干凈干事”的廉潔氛圍，有效促進了企業快速、持續、健康發展。

關鍵詞：廉潔文化；示范基地；建設

一、 開展廉潔文化示范基地建設必要性

加強廉潔文化建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，貫穿于整個教育、制度、監督和懲治組成的反腐倡廉全過程，對于科學有效地防治腐敗發揮極其重要的作用。因此，大力加強廉潔文化示范基地建設，形成“清白做人、干凈干事”的良好風尚，既是反腐倡廉工作的基礎，也是反腐倡廉的治本之策，更是企業主動適應新常態，搶抓新機遇，彰顯新作為，凝心聚力推動公司各項工作邁上新臺階的具體要求。

二、 主要做法和取得成效

從調研情況看，近年來，留壩縣供電分公司檢查創新機制，拓寬載體，多措并舉，狠抓落實，公司廉潔文化示范基地建設呈現出良好的發展勢頭。

1. 環境營廉。在廉政文化陣地建設和營造氛圍上狠下功夫，充分利用公司的院墻、宣傳欄、樓道、走廊、會議室等活動場所，開辟廉政文化墻，懸掛廉政警示標牌，制作融廉潔文化、企業文化于一體的宣傳牌，宣傳黨和國家大政方針、公開公司重大事項、展示員工風采。

2. 教育倡廉。結合陣地建設，公司中心學習組和職工政治學習堅持每月開展一次反腐倡廉專題學習，把廉潔文化作為創建“四好班子”的基本要求，通過領導人員講黨課、黨員撰寫讀書心得、個人承諾，集中觀看廉潔教育片等形式，進行溫馨式的廉潔誡勉。

3. 行動踐廉。建立健全了廉政承諾制度、黨風廉政建設工作制度等各類制度。認真落實黨風廉政建設責任制，公司領導每年都要與基層站所、中層負責人簽訂黨風廉政責任書，明確“一崗雙責”職責。推行廉政承諾制，公司領導及中層部門負責人對自己履廉行廉的行為目標進行公開承諾，并將個人廉潔承諾書公之于眾。堅持每年簽訂《廉政承諾書》，加強對重要領域、重要崗位、重點人員監督管理，進一步健全黨內監督、社會監督、財務審計監督、輿論監督“四位一體”的廉政監督制度。聘請行風監督員，圍繞企業中心工作，多渠道、多形式、多側面地推進廉政監督和行風建設。

通過幾年的努力，公司在廉潔文化建設上取得了一定的成效。一是領導干部率先垂范，廉潔從業風尚進一步弘揚。公司領導班子自覺做到“正風先正己，行風我做起”，自覺接受監督。努力貫徹“一線工作法”，定期深入各基層站所調查研究，為基層排憂解難。二是廉潔文化深入人心，廉潔氛圍已經形成，公司近年來無違法違紀現象發生。三是廉潔服務成為形象品牌。公司從不斷完善服務手段和內容入手，不斷提升優質服務水平，公司連續五年實現了供電服務零投訴。四是有力促進企業和諧發展。公司安全生產工作態勢平穩，經營指標持續增長，經濟效益穩健提升。公司的廉潔文化和法紀觀念深入人心，廉潔奉公、維護穩定的理念已成為廣大干部員工的共識。五是公司各項工作得到社會各界充分認可。2011年被中共陜西省委、省人民政府命名表彰為“省級文明單位標兵”；2012年被中共漢中市委、市政府授予“預防職務犯罪先進單位”；城關、江口供電所獲市級“人民群眾滿意基層單位”稱號。

三、 當前廉潔文化建設中存在的突出問題

1. 思想認識模糊。有的部門對廉潔文化建設的重要性認識不夠，個別職工對廉潔文化的認知程度還較為膚淺，對廉潔文化建設感到無所適從。認為廉潔文化建設是公司黨群工作人員的事，與己無關，不主動參與，不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。

2. 教育受眾面不廣。目前，廉潔文化主要集中在機關，教育對象主要還是機關的黨員干部特別是領導干部，而基層站所則成了教育活動的薄弱環節。

3. 有的資源整合不夠到位，對廉政教育資源的挖掘整理不深不全，對人力、物力、財力等的調動、配備和保障不夠有力，制約了自身的發展提升。

四、 今后開展廉潔文化建設的幾點思考

1. 加強基礎設施投入，擴大活動陣地。從近幾年的建設情況來看，資金保證是廉潔文化建設順利開展的重要條件之一，特別是廉政教育示范基地，需要進行硬件建設和日常維護，經費保障更顯重要。一方面，要把示范基地建設所需資金納入公司年度預算，確保經費落實；另一方面，要不斷擴大廉潔文化建設隊伍，擴展廉潔文化建設的深度和廣度，將廉潔文化建設從機關擴展到基層站所，從黨員領導干部發散到全體職工隊伍。

2. 要挖掘資源，創新廉潔文化建設的內涵和載體，增強廉潔文化建設的吸引力、滲透力和感染力。一是要拓寬建設視野，把廉潔文化建設示范基地與企業文化、精神文明建設等結合起來，融入宣傳教育的大格局之中，促進提高建設層次和質量。要豐富精神內涵，進一步挖掘和整理廉政資源，適時更新展覽和講解內容，調整充實展品和宣傳資料，從中提煉出廉政文化教育的生動教材。二是要以廣大干部職工易于接受、樂于參與的形式，開展好廉潔文化主題教育活動，使廉潔文化教育融入豐富多彩的文化活動之中。通過舉辦反腐倡廉書畫展、頌清廉文藝匯演、警示教育活動，開展黨風廉政法規知識競賽，組織收看廉潔文化教育電影和電教片等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。

3. 健全完善內控機制，實現廉潔文化建設常態化。一是組織領導機制。公司領導和管理人員是廉潔文化建設的第一倡導者、第一設計者、第一宣傳者和第一實踐者，在廉潔文化建設發揮著重要的主導作用，要把廉潔文化建設納入企業反腐倡廉“一把手”工程，在目標、措施、財力等方面給予保障，保護好廣大員工的積極性，使廉潔文化理念融入企業管理的實踐中，最終轉化為企業的經濟效益、社會效益。二是評價激勵機制。對廉潔文化建設工作情況進行量化分析與評價，與各部門工作考核聯責掛鉤，激勵各部門和廣大員工積極參與到廉潔文化建設中來，推動廉潔文化建設深入開展。

作者簡介：

王鑫，陜西省漢中市，留壩縣供電分公司。