農村散養畜禽防疫對策

文│李淑鳳（河北省河間市畜牧水產局）

目前，經過多年的動物疫病防控宣傳，選拔村級防疫員建立防疫小分隊，走村入戶搞防疫，使散養戶逐漸認識到了防疫的重要性，大部分養殖戶接受了防疫注射。雖然對動物防疫的認識有了一定程度的提高，但農村散養動物的防疫仍是難題。

一、現狀

據統計，河北省河間市2017年有散養戶15400余戶，規模場278個。存欄畜禽共293.49萬頭（只、匹）。全市有防疫小分隊72個，村級防疫員156名，其中35周歲以下（包括35歲）15人，36～55周歲（包括36和55歲）75人，55周歲以上66人，平均年齡52.69歲。由鄉鎮政府選用人員，沒有正式聘用，沒有特殊情況，人員不變動。

二、工作難點

1.重養輕防，輕防重治的思想普遍存在。河間市養殖業規模化程度不高。一是散養戶科學養殖意識不強，防疫意識淡薄，不能積極參與動物防疫工作。部分養殖戶對動物防疫工作的重要性認識不足，缺乏防疫主動性，甚至從未接受防疫。二是個別養殖戶存有僥幸心理，總認為有時不打防疫針也沒有發病，未考慮如果發生重大疫情時的危害。三是有些養殖戶過分依賴疫苗，認為接種完疫苗就萬無一失，對消毒、隔離等措施敷衍了事。

2.鄉鎮政府精力不夠，導致工作不扎實。動物防疫工作一直實行“政府部門保密度，畜牧部門保質量”的雙軌責任制，一級抓一級，層層抓落實。經過多年來的工作來看，市（縣）政府及市直各部門的工作都分派到鄉鎮，使鄉鎮領導感覺精力不夠，顧不過來，難免對防疫工作重視不夠，致使工作不扎實。

3.防疫員報酬少，防疫員不專心搞防疫。防疫經費撥到各鄉鎮后，鄉鎮扣除一部分費用，剩余的部分發給防疫員，防疫員報酬少，造成他們把時間放在找收入上，沒有集中精力開展本職工作。

4.村級防疫員文化素質不高，責任心不強，難以適應新形勢下畜牧業發展需要。據2018年春季統計，本市156名防疫員中，中專以上學歷的13人，高中學歷的38人，初中及以下學歷人員105人。他們工作時間長短不一，學歷結構高低不一，大多數人員既不屬于專業學校畢業，又沒有通過系統的專業培訓，對防疫知識及專業操作技能缺乏了解掌握。部分防疫員僅僅會打防疫針，不注重消毒、換針頭，對免疫證、免疫檔案一些項目填寫的驢唇不對馬嘴；責任心不夠強，不閱讀疫苗使用說明書，不管是冷藏還是冷凍的疫苗，統統在屋子里常溫放置，導致疫苗失效；有的防疫員只停留在利用村廣播喇叭發放疫苗，不親自注射；更有甚者，不了解疫苗的接種方式，禽流感滅活疫苗采用飲水免疫，不僅導致了疫苗的浪費，也起不到防疫的作用。

5.耳標佩帶。一方面，一些畜禽在掛上耳標后自行脫落，防疫員不會對耳標脫落的牲畜再次加掛耳標；另一方面，加掛耳標給部分牲畜帶來應激反應甚至因破傷風死亡，導致養殖戶不接受掛耳標。

6.檢查驗收流于形式。部門組織檢查驗收，檢查組互相顧及面子，對檢查對象敷衍了事。

三、對策

1.盡快推行政府購買動物防疫公益性服務。優先選用有豐富經驗的專業技術人員，由社會服務組織負責散養戶防疫，對村級防疫員實施管理。畜牧部門負責強制免疫疫苗的調撥，保管儲存。防疫結束后，由畜牧部門牽頭對防疫工作考核驗收。

2.加強培訓，提高素質。由專業人員有計劃地開展對村級防疫員的培訓工作，全面提高防疫員的綜合能力，組建高素質的村級防疫隊伍。不僅要培訓專業技能，更要注重工作積極性和工作責任感的培養，要注重實效，不搞形式主義。

3.調整耳標加掛時間。掛耳標費時費力，還會給牲畜造成應激反應，建議出欄前對檢疫合格的健康牲畜加掛耳標。

4.加大動物防疫經費投入力度。地方政府要將每年所需的動物防疫經費列入財政預算，保證動物疫病防控的各項工作順利開展。

5.加強宣傳力度，普及防疫知識。充分利用電視、廣播、標語、發放資料等多種宣傳方式，加強動物防疫知識的宣傳，使廣大養殖者能積極主動地接受防疫注射。

6.防檢結合，以檢促防。切實執行“防檢結合，以檢促防”，官方獸醫對動物實施檢疫時嚴格把關。