七臺河市發展冰雪體育產業基本路徑的社會學思考*

曲鳳元

(中共七臺河市委黨校，黑龍江 七臺河 154600)

繼習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時指出“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”之后，黑龍江省第十二次黨代會又進一步提出，要打造兩座金山銀山，把發展冰雪經濟作為全面振興發展的重要任務之一。七臺河市煤炭資源瀕臨枯竭，結構調整壓力巨大，加快發展冰雪經濟，培育具有七臺河特色的冰雪體育產業，是七臺河市實現振興發展的重要途徑之一。

一、七臺河市發展冰雪體育產業的重要意義

七臺河市作為煤炭資源枯竭型城市和短道速滑冬奧冠軍搖籃，發展冰雪體育產業對城市的發展有著無比重要的意義。

(一)發展冰雪體育產業是打造城市文化品牌的重要抓手

七臺河市是短道速滑圣地，冬奧冠軍的搖籃，在有著如此深厚的人文基礎的城市，發展冰雪體育產業，對于建立自己的城市文化品牌有著重要的意義。以短道速滑世界冠軍搖籃為載體，大力發展冰雪體育運動，弘揚忍讓包容、敢于拼搏的運動精神，在助力七臺河建設成為短道速滑冠軍搖籃的同時，也促進了七臺河城市冰雪體育產業的發展，更是為城市發展留下豐厚的文化資產。

(二)發展冰雪體育產業是拉動投資和消費的重要引擎

從促進消費的角度看，冰雪體育產業是國家大力提倡發展的新興消費領域，是現代服務性消費的重要內容，而且冰雪體育消費是不斷重復的習慣性消費，可以不斷重復吸引人群，成為拉動內需的重要抓手。從拉動投資的角度看，發展冰雪體育產業，可有效拉動投資。體育產業的11個大類、37個中類和52個小類，每一個體育產業的細分領域都有著巨大的投資潛力。

(三)發展冰雪體育產業是調整產業結構與促進產業升級的重要途徑

作為煤炭資源城市，早在2009年，七臺河市就被國家列為資源枯竭型煤炭城市，可以說調整產業結構與促進產業升級的壓力巨大。發展冰雪體育產業，促進七臺河市經濟發展更少地依賴于煤炭資源產業，更多的依賴于冰雪體育產業等第三產業，同時加快承接產業轉移，促進產業轉型升級，不斷提高市場競爭力，有力推動經濟社會趕超跨越發展，進而促進我市產業結構調整。

二、七臺河市發展冰雪體育產業的基本路徑探討

(一)制訂發展規劃，打造品牌產品

七臺河市發展冰雪體育產業有著無可比擬的人文優勢和文化底蘊，要充分發揮短道速滑冠軍搖籃的人文優勢，研究制定《七臺河市加快冰雪體育產業發展實施意見》，促使冰雪體育產業發展的統籌協調和整體推進。同時，開發具有城市特色的冰雪體育產品。充分利用楊揚、王濛等奧運和世界冠軍的品牌效應，積極承辦全國乃至全世界的高等級速度滑冰賽事。按照國家提出的“三億人上冰雪”的要求，開放場館，提供專業用具，配備專業教練，開展培訓，使速滑運動成為普及的群眾性運動。通過特色冰雪體育產品的營銷和推廣，使人提起速度滑冰，就必然聯想到七臺河，來到七臺河，就可以體驗與速滑有關的所有產品。

(二)打造完整冰雪體育產業鏈

當前七臺河市打造完整冰雪體育產業鏈，就要不斷優化產業布局，壯大主導產業，做大做強現有企業，著重完善配套企業，打造冰雪競賽表演和健身娛樂、裝備制造、產業服務于一體的冰雪產業鏈條。可確定冰雪體育產業的發展目標：建成以冰雪體育競賽表演和健身娛樂業為基礎，冰雪體育服務業初具規模的產業體系。不斷壯大冰雪體育核心產業，從主體內容著手，積極發展冰雪體育競賽表演產業和冰雪體育健身娛樂業，打破以往的行業規則，以企業為主體，積極引導民營企業參與，扶持企業不斷發展。充分發展冰雪體育相關產業，包括體育場館服務與場館設施建設產業、體育用品及相關產品制造、銷售業、冰雪體育中介服務、體育培訓與教育等產業。合理規劃冰雪體育外圍產業，以滿足消費需求為導向，在滿足需求的同時，不斷提升服務質量。可探索打造冰雪體育主題園區，內設酒店和餐廳等服務設施，使人們在享受基本服務的同時，感受冰雪體育文化。

(三)促進冰雪產業深度融合發展

大力發展“冰雪+”產業，可結合自己的實際情況，以冰雪體育產業為基礎，推進冰雪體育產業與文化、教育、時尚、健康等產業融合發展，重點發展冰雪+旅游、冰雪+康養等項目。打造億元規模冰雪產業集群，未來七臺河市可在現有的體育會展中心的基礎上，利用毗鄰茄子河區的土地資源，謀劃建設冰雪產業集群。吸引知名企業投資落戶，在產業建設和冰雪裝備研發、生產等方面深入合作，進而帶動城市的不斷進步和發展，使七臺河的冰天雪地實現經濟效益、社會效益、生態效益的同步提升。

(四)塑造冰雪體育產業文化

伴隨著冰雪體育產業發展，需要塑造獨具特色的冰雪體育產業文化，弘揚拼搏進取精神，努力挖掘特色產業里的文化附加值，注重提煉文化內涵，并與地方的傳統文化、民俗風情實現互通，使產業的發展真正具有文化底蘊。當前七臺河市冰雪體育產業文化可探索

打造拼搏進取、改革創新的文化理念。

(五)做好冰雪體育產業的宣傳營銷

七臺河市發展冰雪體育產業也應運用商業手段，充分利用現代科技，依靠市場機制，加大宣傳營銷力度。堅持政府主導，依托七臺河市現有的體育場館和特有的冰雪運動資源，繼續加大體育賽事承辦和舉辦力度，探索開展社會化程度較高的速滑職業聯賽。充分利用各種媒體和借助體育明星的力量進行宣傳營銷，同時提高群眾發展冰雪體育產業意識。

三、七臺河市發展冰雪體育產業應當強化的保障措施

(一)充分發揮政策引導扶持作用

七臺河市冰雪體育產業特別弱小，要推進冰雪體育產業發展，就必須努力構建一個更全面、更適用、更優惠的政策扶持體系。出臺專門針對冰雪體育產業的扶持政策，加大財政扶持力度，建議設立七臺河市冰雪體育產業發展專項資金，對冰雪體育產業企業采用補貼、貼息、資助、匹配、獎勵等方式給予資金扶持。實行收費減免政策，適當減免各類行政事業性收費。

(二)健全融資服務體系，多方拓展融資渠道

健全政銀企融資溝通機制和信用擔保體系，建立良好的政府、銀行、企業溝通機制，由政府牽頭定期組織政銀企溝通交流專題會議，通過政府為銀行和企業的牽線搭橋，將企業培育成能夠促進銀行可持續發展的客戶群。激活民間資本的投資熱情，支持社會力量進入體育產業領域，引導社會資本加大投入力度，同時，鼓勵優勢冰雪體育產業企業進入資本市場，通過發行企業債券、項目融資等方式，為產業發展提供資金保障。

(三)加強產業人才隊伍建設

以產業需求為導向，以引進高層次人才為重點，力爭在較短的時間內，引進一批能夠突破關鍵技術、推動創新發展的海內外高層次人才。圍繞冰雪體育產業的發展需求培養人才，立足長遠，強化政策的導向作用，深化校企合作，促進產學研合作，以產業為平臺，積極探索校企協同創新人才培養體系。加大人才激勵政策支持，針對冰雪體育產業人才需求特點，制定“冰雪體育產業高層人才待遇規定”，進一步提高人才待遇。同時獎勵有突出貢獻的冰雪體育產業科技人才，在留住現有人才的基礎上，吸引具有創新實踐經驗的冰雪體育產業企業家、科技人才。

(四)優化產業發展軟環境

政府部門要本著崇尚法治、尊重法律的原則，給權力劃定邊界，制定權力清單，明確政府職能、權限、程序、責任，理順各級各部門關系，堅定不移地走“簡政放權、政社分開、管辦分離”之路。在加大政策扶持力度、降低市場準入門檻、精簡行政手續、敦促相關政策落地等方面采取扶植、鼓勵措施。同時，不斷健全長效機制，創新工作機制，優化審批流程，規范審批程序，減少審批環節，助推冰雪體育產業企業發展。

[1]中國共產黨七臺河市第九次代表大會報告[N].七臺河日報，2017.

[2]李曉全.黑龍江省冰雪體育產業現狀及發展對策研究[J].大慶師范學院學報，2007.

[3]孟祺.“冬奧經濟”對我國冰雪體育經濟發展的促進作用[J].中國商貿，2010.