試析新時(shí)代兩步走安排的重大意義

張 歆

(中共重慶市潼南區(qū)委黨校，重慶 402660)

一、新時(shí)代兩步走的基本概述或背景概述

十九大會議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”兩步走發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，明確勾勒出特色社會主義建設(shè)的時(shí)間表以及總線路設(shè)計(jì)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)多項(xiàng)民生問題。兩步走戰(zhàn)略建立中牢記歷史使命，結(jié)合時(shí)代發(fā)展背景提出新的建設(shè)使命。兩步走戰(zhàn)略在新時(shí)代背景下也有不同的要求與規(guī)劃方向，第一階段是我國全面小康社會的建設(shè)，目標(biāo)預(yù)計(jì)從2020年至2035年全面建成小康社會，在此基礎(chǔ)上這15年奮斗期間，預(yù)計(jì)要全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大幅度提升國民生活質(zhì)量，縱向深入解決民生問題。第二階段預(yù)計(jì)從2035年至本世紀(jì)中旬，在全面現(xiàn)代化小康社會的基礎(chǔ)上經(jīng)過15年奮斗時(shí)間，將我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主的強(qiáng)國，大幅度提升國際影響力，成為現(xiàn)代化超級大國。關(guān)于黨的十九大會議報(bào)告，明確提出新時(shí)代黨的使命變化，以及發(fā)展建設(shè)過程中如何從嚴(yán)治黨，為社會主義現(xiàn)代化社會建設(shè)打下基礎(chǔ)。新時(shí)代的兩步走戰(zhàn)略路線制定，符合國際發(fā)展環(huán)境特征，其中針對我國當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r有詳細(xì)的了解與規(guī)定，其中所制定的發(fā)展計(jì)劃更具有實(shí)際意義，有利于轉(zhuǎn)換現(xiàn)階段發(fā)展中存在的沖突矛盾，同時(shí)在建設(shè)中也能更好地滿足群眾需求。

二、新時(shí)代兩步走安排的創(chuàng)新內(nèi)容

新時(shí)代兩步走安排的創(chuàng)新內(nèi)容主要包括：新時(shí)代兩步走不再提GDP翻番類目標(biāo)、把第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)表述得更加完整和提出精準(zhǔn)扶貧的小康社會建設(shè)策略三個(gè)方面。

(一)新時(shí)代兩步走不再提GDP翻番類目標(biāo)

我國在全面建設(shè)小康社會初級階段，國民生活水平偏低，存在發(fā)展不均衡以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)水平差距大的問題，此階段發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃制定中通常會提及到GDP翻倍，發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的衡量中也會通過這一目標(biāo)來深層次衡量分析。進(jìn)入到新時(shí)代發(fā)展背景下，十九大會議中所強(qiáng)調(diào)的“兩步走”發(fā)展計(jì)劃中沒有再提及到GDP翻番概念，而是將目標(biāo)結(jié)合國際發(fā)展環(huán)境與國民生產(chǎn)生活需求來進(jìn)行制定，包括民主擴(kuò)大與法制社會的健康發(fā)展。僅從目標(biāo)角度進(jìn)行分析，在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定中就有明顯的變化，也通過戰(zhàn)略目標(biāo)制定體現(xiàn)出新時(shí)代背景的發(fā)展環(huán)境變化。將“精準(zhǔn)扶貧”目標(biāo)取代“GDP翻番”目標(biāo)，提出深入了解致貧原因，精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃以及科學(xué)預(yù)防返貧發(fā)生的發(fā)展路線，從而拉近不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離。建成全面小康社會發(fā)展規(guī)劃中，注重對民生問題的解決，在醫(yī)藥衛(wèi)生改革與教育改革上創(chuàng)造公平的環(huán)境，使城鎮(zhèn)居民與鄉(xiāng)村居民均具有平等的醫(yī)療教育環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)設(shè)定中還涉及到了全民文化素質(zhì)提升，通過加強(qiáng)法制社會宣傳來提升全民文化素質(zhì)，通過文化水平提升來為扶貧計(jì)劃開展創(chuàng)造有利環(huán)境。

(二)把第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)表述得更加完整

兩個(gè)百年發(fā)展奮斗目標(biāo)中，第一個(gè)百年目標(biāo)是我國全面小康社會建成，以及全民生活質(zhì)量的整體提升，在此基礎(chǔ)上所開展的各項(xiàng)綜合建設(shè)計(jì)劃中，均已小康社會為基礎(chǔ)。第一個(gè)百年計(jì)劃當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到規(guī)劃實(shí)現(xiàn)階段，在這一過程中中共中央十九大會議中提出了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，兩個(gè)百年目標(biāo)處于過度與銜接的關(guān)系中。新時(shí)代背景下安排“兩步走”計(jì)劃，在開展落實(shí)第一個(gè)百年計(jì)劃基礎(chǔ)上，對第二個(gè)百年計(jì)劃詳細(xì)規(guī)劃表述，第二個(gè)百年計(jì)劃發(fā)展中確定了富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)計(jì)劃。針對新時(shí)代背景下我國社會發(fā)展現(xiàn)狀，“兩步走”安排中提出了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化社會發(fā)展中的矛盾，將群眾對生產(chǎn)生活的需求與中國夢實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，從基層加強(qiáng)體系分析，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的社會主義資源利用，在人民群眾共同夢想實(shí)現(xiàn)的前提下建立起長期穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)體系。習(xí)近平總書記提出人民群眾共享發(fā)展成果的口號，通過轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展方式來提升長期效益，通過科學(xué)的發(fā)展理念來引導(dǎo)發(fā)展方案優(yōu)化改革，從而全面建設(shè)社會發(fā)展穩(wěn)定性。

(三)提出精準(zhǔn)扶貧的小康社會建設(shè)策略

小康社會發(fā)展進(jìn)程中扶貧是一項(xiàng)長期進(jìn)行的任務(wù)，新時(shí)代背景下關(guān)于“兩步走”安排提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略性理念，相對于傳統(tǒng)扶貧模式而言資源利用更高效，提出哪里貧困幫扶哪里，誰貧困就扶持誰的發(fā)展理念。精湛扶貧是全面建成小康社會的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也關(guān)系到未來的長期發(fā)展計(jì)劃是否能夠深入實(shí)現(xiàn)。兩步走安排中提出：“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)教育的主導(dǎo)力量，尤其注重偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育問題，針對當(dāng)前教育資源現(xiàn)狀深入調(diào)查了解，針對當(dāng)前存在的教育性問題重點(diǎn)研究可持續(xù)發(fā)展解決計(jì)劃。精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)了解致貧原因，精準(zhǔn)利用政策資源，兩步走安排中更充分調(diào)動了群眾力量，在群眾力量的幫扶下各項(xiàng)政策制定才能達(dá)到預(yù)期效果，對于發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展中沖突矛盾問題的協(xié)調(diào)，同樣需要建立在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上。精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃中體現(xiàn)出了黨在扶貧戰(zhàn)略上的高效統(tǒng)一與協(xié)調(diào)一致，為全面建成小康社會創(chuàng)造了更高效穩(wěn)定的條件。當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃中比較常見的綜合控制任務(wù)，建立起更具有長期發(fā)展穩(wěn)定性的規(guī)劃。

三、新時(shí)代兩步走安排的作用及意義

新時(shí)代兩步走安排的作用及意義主要包括對實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)起到承前啟后的作用、幫助明確特色社會主義發(fā)展的方向和堅(jiān)定黨的發(fā)展路線將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)等方面。

(一)對實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)起到承前啟后的作用

新時(shí)代背景下的兩步走安排，主要體現(xiàn)出對發(fā)展路線的承前啟后作用，并根據(jù)不同環(huán)境下的各項(xiàng)綜合控制計(jì)劃，制定出適合的基礎(chǔ)環(huán)境，面對當(dāng)前常見的發(fā)展規(guī)劃，以及各項(xiàng)控制計(jì)劃中所產(chǎn)生的問題，總結(jié)出長期控制計(jì)劃，通過各個(gè)系統(tǒng)之間的相互控制聯(lián)系，為最終管理計(jì)劃開展創(chuàng)造適合的現(xiàn)場環(huán)境。我國特色社會主義建設(shè)發(fā)展中，需要在轉(zhuǎn)型時(shí)期做好過度工作，將傳統(tǒng)發(fā)展模式與當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃相互結(jié)合，兩步走規(guī)劃在其中起到了承前啟后的承接作用，是科技現(xiàn)代化社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展并實(shí)現(xiàn)兩步走規(guī)劃，需要加持黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)路線，將人民群眾的生活夢想與未來發(fā)展計(jì)劃相互結(jié)合，發(fā)展計(jì)劃與社會主義建設(shè)目標(biāo)相互結(jié)合。全面小康社會建設(shè)中更應(yīng)該體現(xiàn)出人民生活水平整體提升，協(xié)調(diào)解決當(dāng)前發(fā)展計(jì)劃中所遇到的問題，利用不同區(qū)域的常見資源計(jì)劃來充分協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)之間的充分結(jié)合。在承接三步走計(jì)劃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，總結(jié)其中存在的不足之處，精準(zhǔn)定位當(dāng)前的社會發(fā)展現(xiàn)狀，并將不同發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長情況相互結(jié)合，共同高效提升經(jīng)濟(jì)水平，為最終的管理計(jì)劃開展創(chuàng)造適合的環(huán)境。

(二)幫助明確特色社會主義發(fā)展的方向

我國特設(shè)社會主義發(fā)展建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到最終的決戰(zhàn)階段，新時(shí)代背景下發(fā)展方向也有明顯的變化，在發(fā)展目標(biāo)上也需要作出更深入的調(diào)整，符合當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀的建設(shè)規(guī)劃，才更具有實(shí)現(xiàn)意義。新時(shí)代背景下對于兩步走發(fā)展計(jì)劃的安排，主要是體現(xiàn)出了對特色社會主義發(fā)展方向的建設(shè)，以及未來發(fā)展中需要繼續(xù)深入完善的內(nèi)容，通過建立起更高效的控制環(huán)境在，最終發(fā)展效率才能得到整體提升。特色社會主義建設(shè)是建立在全面小康基礎(chǔ)上的，而兩步走計(jì)劃中對兩個(gè)百年建設(shè)實(shí)現(xiàn)有詳細(xì)的目標(biāo)規(guī)定，也更符合未來的社會發(fā)展現(xiàn)狀。建設(shè)特色社會主義實(shí)現(xiàn)全民生活質(zhì)量提升，需要將不同時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)相互結(jié)合，這樣在發(fā)展中將人民對生活的需求整合進(jìn)入到發(fā)展規(guī)劃中，中國夢也是人民群眾共同奮斗的理想目標(biāo)，符合未來可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。由此可見新時(shí)代背景下開展的兩步走安排，發(fā)揮了明確特色社會主義發(fā)展方向的重大意義，更從制度優(yōu)化的角度幫助深入解決當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃中存在的問題，為實(shí)現(xiàn)特色社會主義發(fā)展建設(shè)計(jì)劃建立起高效環(huán)境。

(三)堅(jiān)定黨的發(fā)展路線將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

十九大會議中提出要始終堅(jiān)持黨的核心發(fā)展地位，并根據(jù)不同環(huán)境下所存在的發(fā)展規(guī)劃問題，促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場全面落實(shí)完善。通過深入落實(shí)完善新時(shí)代兩步走戰(zhàn)略計(jì)劃，對實(shí)現(xiàn)未來長期發(fā)展規(guī)劃也起到了深入落實(shí)完善的推動作用，促進(jìn)黨的發(fā)展路線規(guī)劃夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。人民群眾的生產(chǎn)以及生活需求在這一過程中也得到具體實(shí)現(xiàn)。黨在發(fā)展路線規(guī)劃上始終堅(jiān)持著不忘初心、牢記使命的原則，將人民的追求與夢想作為不斷前行的動力，對于發(fā)展中所存在的沖突與矛盾問題，兩步走規(guī)劃中重點(diǎn)強(qiáng)化對人民利益尊重，并通過制度優(yōu)化完善來為人民群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。中國夢就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，是對中國近代以來的偉大實(shí)踐的高度概括，也是對中國特色道路的一種自信和對中國精神的弘揚(yáng)。習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)就對中國夢進(jìn)行了具體的闡述。其思想內(nèi)涵是：國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國夢，站在中華民族的歷史命運(yùn)的高度上，對當(dāng)代中國的發(fā)展走向進(jìn)行了準(zhǔn)確而深刻的揭示，同時(shí)還指出中國走上建設(shè)中國特色社會主義道路是具有歷史必然性的，它使中國特色社會主義更長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)逐漸變得更加的清晰，同時(shí)也表明了我們?yōu)橹袊厣鐣髁x事業(yè)前赴后繼努力奮斗的決心，也成了一種堅(jiān)強(qiáng)不屈的民族凝聚力，表明對中國特色社會主義的更加深刻的認(rèn)識和對現(xiàn)代化涵義更加深刻的理解。“新兩步走”戰(zhàn)略也再次體現(xiàn)了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一。無論是精準(zhǔn)扶貧政策還是全面小康社會建設(shè)，都是建立在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心下的中國夢，雖然在發(fā)展中難免會出現(xiàn)各類矛盾沖突，但社會的發(fā)展與進(jìn)步也正是建立在不斷突破解決問題基礎(chǔ)上，將共同富裕的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更深入落實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧政策，在基層中落實(shí)十九大會議精神。

四、結(jié)語

從“兩步走”到中國夢，歷經(jīng)中國共產(chǎn)黨的五代人的努力，從對社會主義的初步探索到中國特色社會主義的偉大命題，是將我國的特色社會主義建設(shè)不斷推行前進(jìn)的一個(gè)過程。這個(gè)過程從明確了中國特色社會主義的目標(biāo)，到對這個(gè)目標(biāo)的不斷具體化，逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化目標(biāo)的階段性目標(biāo)，再將中國特色社會主義的實(shí)踐置于中國的歷史長河中，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是一個(gè)在實(shí)踐中不斷認(rèn)識、不斷總結(jié)并且不斷升華的過程，這種凝聚力繼續(xù)激勵(lì)我們推進(jìn)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。

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