高校民主黨派基層組織建設中的問題與對策研究*

曾吳丹

(長江大學工程技術學院，湖北 荊州 434020)

民主黨派組織和成員在高校非常集中，做好基層組織建設工作非常重要，有助于促進高校教育水平的發展，加強民主和諧的氛圍。隨著經濟的發展，民族黨派基層組織建設中暴露了一些問題，正確解決這些問題，提升民主黨派組織的整體素質，是現階段高校的重大任務。

一、高校民主黨派基層組織建設中的問題

(一)領導對統戰工作認識度不高

我國是由中國共產黨執政、多黨參政的國家。高校民主黨派的基層組織建設工作是響應國家的多黨合作，促進愛國統一戰線的重要內容，應引起各級領導和部門的重視。然而，在實際執行中，部分高校領導缺乏統戰工作的相關培訓，不了解統戰的歷史和重大意義，對統戰工作的認識程度不夠，導致了對民主黨派基層組織建設工作的忽視。高校民主黨派基層組織建設和共產黨的組織建設有一定的共性，也有著本身的特性和發展規律，但一些高校領導的統戰工作是將共產黨的組織建設形式照搬，進行一味的模仿，造成了民主黨派基層組織建設工作的效率低下[1]。甚至有一些高校管理層根本沒有意識到民主黨派基層組織建設工作的重要性，認為其可有可無，嚴重違背了共產黨的統一作戰政策，在學校和社會上造成了不良的影響。

(二)統戰部門權力較弱

近些年來，隨著高校改革工作的大力推進，高校機構也有了大規模的調整。部分高校撤去或者合并了統戰部門，高校的統戰部和黨委辦公室并在一起的現象很常見，從事統戰工作的成員也越來越少，統戰部門的權力和力量變得越來越弱小。統戰部門職能被大幅度削減，繼而統戰隊伍的規模也變小，人員數量變得很少。統戰部門權力和人員的縮小導致了高校民族黨派基層組織建設工作難以正常地開展，一些生活中問題也不能得到及時地處理，這對于黨派基層組織建設非常不利，不利于統戰工作的順利進行。

(三)統戰工作缺乏經費

經費是各項活動開展的保障，民主黨派基層組織建設離不開經費的大力支持。現實生活中，許多高校撥給統戰部門的經費都比較少，甚至一些高校沒有給統戰部門必要的經費支持。經費不足為統戰工作的實施帶來了很多的困難，一些統戰部因為缺乏經費，在開展活動時只能臨時申請費用，并且申請到的經費非常有限，只能顧及到一些必要的開支，經費的缺乏導致了統戰部無法開展日常的事務工作，難以開展起多樣的基層組織活動，使得民族黨派基層組織建設的效果大打折扣[2]。

(四)民主黨派基層組織領導缺少經驗

高校民主黨派基層組織建設中的領導自身經驗不足也阻礙著黨派組織的發展。高校民主黨派組織領導存在著交替現象，隨著老成員的退出，一些新的成員承擔起新的基層組織建設工作。新的成員和領導層為黨派基層組織建設貢獻了新的活力，有助于黨派組織的創新和進步。但新的黨派成員以及領導因為加入組織的時間較短，對基層組織建設工作缺乏一定的經驗，并且在組織凝聚力方面表現不足，需要進一步的磨練[3]。新的民主黨派基層組織領導層要努力提升自身的社會經歷，增強領導能力，在實踐中不斷地深化服務和奉獻意識。

(五)黨派基層組織發展不均衡

高校黨派的成員是由學校的教職工，人數較少。黨派在擴展組織成員的時候，通常只注重數量上的增長，只在表面上要求著高的學歷或者職稱。黨派中這種爭取成員的方式存在著一定的片面性，不能將成員能力和黨派實際很好地融合起來。黨派在擴充成員時，要充分地結合本黨派的特征，參考爭取對象的政治素養和參政能力等多方面要素[4]。但一些黨派在爭取對象時不注重成員的思想覺悟，造成了部分加入成員的思想政見不合現象，不能對黨派的發展起到促進作用。

(六)民主黨派基層組織活動管理松散

良好的管理是黨派發展進步的前提，但不少高校民主黨派基層組織缺少組織領導以及高效集中的管理。高校民主黨派組織在組織活動時沒有詳細的計劃，通常都是隨機性地開展，流于形式，活動缺乏主體和組織，起不到效果。總體上看，民主黨派組織活動的能力較弱，形式渙散。一些黨派成員在參加活動時表現消極，不能為黨派組織的發展獻言獻策。民主黨派這種松散的組織管理，不利于形成良好的自我約束，發揮出應有的作用。

二、增強高校民主黨派基層組織建設的措施

(一)增強認識，加大支持力度

高校的黨委要認識到統戰工作的意義，把高校統戰工作作為建設黨的重要部分。高校領導層要意識到民主黨派基層組織建設對高校黨的發展以及各項工作的順利進行都非常關鍵。領導層要學習統一戰線的相關知識和政策，對高校民主黨派基層組織建設提供大力支持。高校要建立起完善的統戰機構，培養一批高素質的統戰人才。民主黨派基層組織建設涉及到的內容非常廣闊，需要高校各個部門的協調努力。此外，高校還要對民主黨派基層組織建設提供必要的物質支持，支援一定的活動經費，為民主黨派基層組織活動的開展創造條件，如提供活動的場地等[5]。高校要對民主黨派的活動給予充分的理解，促進民主黨派的發展。

(二)組織內加強教育，增強黨派意識

思想是行動的前提，只有統一了思想才能更好地投入到工作中去。民主黨派基層組織的領導要增強成員的黨派意識，加強思想政治工作教育。民主黨派要接受共產黨的領導，了解和共產黨共同發展的歷程，結合我國特色社會主義理論和黨的實際狀況，突出黨派的特色，以提升黨派成員的黨派意識。

(三)增強民主黨派基層組織領導層建設

領導層對黨派發展起到引領的作用，決定了黨派前行的方向。高校要注重對民主黨派的基層組織領導層建設，著重培養領導人的素質，發揮出核心的指揮作用。同時，民主黨派基層組織也要培養內部骨干成員，培養黨派人才，促進黨派的創新，提升黨派的整體素質。民主黨派基層組織的領導層和骨干成員要有著較高的政治素養，對政務工作熱情，能對民主黨派的發展起到推動作用。黨派成員的選擇，不僅要注重學歷，也要考察實際的工作能力。民主黨派的建設，不能只注重表面的形式，也要深化內涵，以發揚黨派特色和優勢為目的，做好黨派成員的質量把關[5]。

(四)多開展民主黨派組織活動

民主黨派基層組織可以通過多開展活動的方式促進自身的發展。高校要豐富民主黨派活動的形式和內容，加強對黨派成員的管理，以提升他們的凝聚力。高校可以定期地為民主黨派基層組織發放任務，制定出目標，活動中體現出黨派特色和成員的作用，以促進活動開展。對于高校交付的任務，黨派組織要進行認真的調研，制定出相應的計劃[6]。

綜上所述，高校民主黨派基層組織建設過程中存在著大大小小的問題。高校領導對統戰工作意識不夠，黨派機構不完善，也缺乏一定的經費支持等。這些問題的存在極大地阻礙了民主黨派的健康發展，高校要結合實際狀況，提升對統戰工作重要性的認識，積極的完善學校的黨派機構，大力培養民主黨派基層組織的領導層和骨干成員，加大對民主黨派活動的支持力度，提供必要的物質和經費上的支援，完善相應的管理機制等。這樣才能全方面保障黨派的健康發展，為高校建設作出貢獻。