從試驗到推廣：新中國成立初期的農業現代化探索
——以山西龍子祠灌區為例

文 / 李瀾欣 周亞

在近代以來的中國歷史進程中，“現代化”是一個非常重要的線索，學者們甚至將其作為一種研究范式來透視百年來的歷史變遷。然而，中國空間廣闊，區域差異巨大，尤其是近代以來受工業文明的影響，沿海、沿江城市迅速崛起，不僅在區域上呈現出東西差異，而且在城鄉之間產生了巨大的發展鴻溝，影響直至今日。換言之，農業和農村的現代化之路比起工業和城市是遠遠落伍了。因此，“三農”問題也越來越受到政府和社會各界的重視。黨的“十九大”報告和2018年“中央一號文件”鄭重提出鄉村振興戰略，將這一問題上升到前所未有的高度，為未來三十年的農業、農村現代化和農民的發展指明了方向。

龍子祠灌區位于山西南部的臨汾市汾河西岸至呂梁山山前一帶，以山腳下的龍子祠泉為水源，灌區也因此得名。龍子祠灌區有著千余年的灌溉歷史，自唐宋時期開始大規模的開發，至明代末年形成了南北十六河的渠道體系，灌溉臨汾縣（今堯都區）、襄陵縣（今襄汾縣）8萬畝土地。1957年，在原灌區基礎上開始興建貫通南北數縣的大灌區——汾西灌區，新灌區擁有汾河、郭莊泉、龍子祠泉三大水源，灌溉面積30余萬畝，既是山西省的大型灌區之一，也是灌區農田水利技術革新的重要示范區。

一

1951年7月12日，國家農業部和水利部聯合下發《關于加強灌溉管理工作的指令》（<51>水政字第7243號），指出“為保持土壤肥沃性，防止堿化及獲得農田的高度生產量，應對各種土壤，各種作物最適當之灌溉方法、期距、水量等以及農田地下水位之升降、堿地改良、作物耕作方法等方面進行實驗研究，如條件許可，可結合農業技術機構、干部或農業學校等籌設灌溉實驗站，共同進行”。之后，山西各專區的農業生產管理部門和水利專管機構大多建立了試驗站，進行農業和水利技術的試驗工作。

中央和地方各級政府對水利技術的重視，使灌溉試驗工作在文革前的集體化時期幾乎未曾中止。省水利局在每年召開的全省灌溉管理工作會議上都把灌溉試驗作為一項重要內容予以強調，此外，還組織召開灌溉試驗專題會議對這一工作進行布置。如1956年2月28日至3月3日，山西省水利局就在太原召開灌溉試驗研究工作座談會，要求各河系灌區負責灌溉試驗工作的干部和灌溉管理科（股）長各一人參加。1958年7月5日，山西省農建廳水利局又在崞縣陽武河水委會召開全省灌溉試驗研究和計劃用水工作參觀座談會；8月28日，在太原召開全省灌溉管理工作現場會議，并在會議期間參觀河北省石津渠灌溉耕作園田化及山西省代縣峨河渠澆園田化、汾陽蓬勃社井澆園田化、峪道河一個10萬畝的水澆地、崞縣陽武河計劃用水及試驗研究等。

在龍子祠灌區，水委會也對諸如冬澆、溝澆、畦澆等灌溉技術以及灌溉周期、時間、計劃用水等灌溉制度分別進行試驗。他們選擇重點河、重點社和包澆鄉三種不同類型進行試驗，并配備專職干部長期領導開展試驗工作。1953年，龍子祠水委會通過各地的冬澆試驗，總結出以下經驗：“麥田不宜深澆，淺澆表土早凍，結合水中溫度，根部發育下扎，春季力壯少生疸病，寒霜剎后冬澆麥田受災很輕。棉田宜深澆，凍的也深，來春消的深，棉苗出的也齊。如晉掌村沒拔桿回茬的棉田，澆后表土凝凍，地層松懈，及時拔桿回茬者四畝。南柴干部試驗兩塊地，土質個別。澆后，黃粘土麥苗萎縮發黃，減產一半，黑礫土一塊澆后土壤松疏，根部扎的深，苗子也壯，產量也提高了。極力的注意土質，黃粘土、粘土不宜，沙礫土、礫土適宜，但麥田不宜冬澆深”。1955年，水委會又在以西麻冊為主的重點河1400余畝面積上進行計劃用水試驗工作。通過溝澆和適時灌溉，不但取得了初步的科學資料依據，而且提高了渠道有效利用系數，對糧棉的增產也起了保證作用。1958年，隨著園田化在全國的推廣，龍子祠灌區又把園田化和渠系配套工程作為灌區試驗工作的重要內容。

灌溉試驗地在取得科學數據的同時，也成為灌區社隊各種技術推廣的現場觀摩地。以棉田溝澆為例，1955年，水委會在灌區推行棉田溝澆時，社員和群眾仍存在猶豫和試探情緒。為使社員在思想上接受棉田開溝技術，水委會在西麻冊試驗地用牲畜開了溝，并組織生產小隊進行現場觀摩，用西麻冊的豐產事實說明棉田溝澆的好處。在整個技術培訓和推廣過程中，包括西麻冊在內的各類試驗基地接待了灌區內外不同村社的干部、學員和普通群眾前來參觀，為新的灌溉技術在農村的運用發揮了重要作用。

二

建國后，我國各類科技人才極為匱乏，農業生產中一系列新技術的試驗和推廣需要大量技術人員。為節約成本，并在最短時間內培養更多的技術人員，國家采取類似人民代表大會制度中人民代表的產生方式，自上而下舉辦各種形式的技術培訓班，逐級選派代表進行技術培訓。以山西省灌溉技術的培訓為例，由省水利局組織全省各專區、河系灌區代表進行集中培訓。培訓結束后，各專區、河系再分別組織所屬縣、鄉、村、社代表培訓，最終將各種技術落實到村社。

龍子祠水委會訓練班的開班時間一般安排春季和秋冬的農閑時節。開班前，水委會向各鄉、村發文，要其選派人員于固定時間到該會報到，訓練時間一般在10天左右。選派的人員既有干部和各村社固定的技術員，也有普通群眾，人員年齡、文化層次亦是參差不齊，水委會有時還承擔著為外灌區培養技術人員的任務。如1956年11月15日至22日，龍子祠水委會組織了一次為期7天的水利技術員訓練班，有180余人受訓，其中本灌區111人，外灌區69人，男性159人，女性21人，初中5人，高校（小）100人，初小67人，文盲8人。16歲至25歲104人，26歲至36歲33人，36歲以上43人。訓練內容以水利技術為主，臨汾專署和水委會還編有專門的培訓教材，如1952年臨汾專署水利科編寫的《臨汾專署水利科水利訓練班課目》、1956年龍子祠水委會編寫的《灌溉技術教材》等。除技術內容之外，國家的制度、政策也是訓練的重要內容。如1954年12月龍子祠水委會舉辦的技術訓練班，訓練內容即包括：憲法、憲法與水利的關系、如何走社會主義道路、工人階級領導與工農聯盟的關系等等。培訓班采取講授與討論相結合的方式，日間由水委會干部和技術人員對相關內容進行講解，學員于晚間開展分組討論，并做會議記錄。培訓班有時還以考試的方式結束，對成績合格者授予證書。同時，水委會發文至各村社，說明該村社受訓人員學期已滿，仍回原籍，希望干部予以支持和鼓勵。水委會大力發動群眾，開展新的水利灌溉技術，要求參訓人員不得亂調，不得放任自流。技術人員回村后在推廣水利技術方面起了實實在在的作用，1956春，泊莊鄉聯大農業社干部和技術員在龍子祠水委會接受訓練返鄉后即動員群眾開挖排水渠26條，整修渠道4條，使2416畝田地當年獲得豐產。

1956年11月龍子祠水委會組織的訓練班將所有學員編為三個大隊，每大隊又分三個分隊。各大隊隊長由水委會指定，副隊長和各分隊隊長在群眾中民主產生。水委會規定，各分隊干部每晚到隊部進行匯報，以掌握各隊學習情況，并從中樹立正反面典型。

訓練班的學員有學生、老農、轉業軍人等不同背景，接受能力也各不相同，一部分老農有實際生產經驗，能結合實際；轉業軍人信心很高，決心學好，回去搞好工作；學生書本知識多，能照本談，能死記條文；水利干部能結合實際，水利知識多，能接受。但一開始并未引起組織者的重視，使訓練遇到困難。對此，水委會對學習方式進行了改變，講課盡量通俗化，多舉例子，出題選擇簡單、實用；討論時采取先漫談后發言然后隊長作系統歸納的辦法，并且在出題時吸收隊長意見。通過這些方法的實施，學員情緒基本得到了穩定。

為了繼續提高學員的學習熱情，保證技術培訓質量，水委會以“正式水利技術員”命名的水利工作證為“誘餌”，通過考試（口試）的方式進行效果測驗，并在考試結束后即刻將答案發給學員，以增強記憶。這種方式迎合了文化程度參差不齊的學員的要求。集體化時期各項農業（包括水利）技術的推廣是在這些基層的“農民技術員”的帶領下落實到農業生產中的。

除了以上常規的技術訓練之外，集體化時期由于大型水利工程的建設，一些臨時的非常規的技術訓練也是技術推廣的重要形式。當時，龍子祠水委會僅有3名技術員，且對如此大型工程沒有絲毫實踐經驗。渠道工程之外，同時進行的田面工程也需要大量的技術指導。技術人員匱乏的問題再度顯現。為此，水委會專門派職員赴湖北、河南等地參觀學習。人員返回后，水委會立即組織人員培訓。前后3期共培養技術員550余人。依靠技術員再將技術傳授給普通群眾，對工程質量和進度起了較大的促進作用。

總之，在集體化時期，國家無論對大型工程建設還是田間日常灌溉，都非常重視新技術的運用。為此，國家通過組織優勢最大限度地進行技術培訓，將技術推廣至最基層，許多農民技術員即誕生于這一時期。而民眾也用自己的智慧進行技術創新，發明了很多新式工具，大大提高了勞動效率。無論國家還是社會，他們對技術創新所表現出的巨大熱情和具體實踐值得肯定。

三

對于后發外生型的現代化模式，由于其內部缺乏現代化因素的積累，必須運用國家機器的強大力量自上而下地啟動現代化。這要求具備三個條件。第一，形成現代民族國家，建立新的政治共同體，以加強內部的政治整合和社會整合的程度，從而為統一的全國性的經濟和政治的發展創造條件。第二，立志推進現代化的領導人掌握全國性政權。第三，建立具有現代取向的強有力的高效的中央政府。[1]1949年新中國的成立是近代以來真正意義上的強大而高效的中央政府，通過廣泛的革命實現了政治和社會的重新整合，在此背景下，國家領導人積極推進現代化進程，為傳統農業向現代農業的轉變創造了前提和條件。農業現代化歷程從建國伊始即進入探索和初步發展階段。

1954年9月，周恩來在一屆人大一次會議所作的《政府工作報告》中強調，如果我們不建設起強大的現代化工業，現代化農業，現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的”。這是新中國首次明確提出建設現代化農業的奮斗目標。毛澤東進一步指出：“農業的根本出路在于機械化。”[2]49但是，他認為中國農業機械化不能照搬蘇聯和美國的模式。中國農業的特點和傳統是精耕細作。1957年，毛澤東在中共八屆三中全會上第一次提出“農業的現代化”。他說，“我看中國就是靠精耕細作吃飯”[3]307。他第一次把農業現代化與中國精耕細作的傳統聯系起來，提出了著名的“農業八字憲法”[4]638。1961年3月20日，周恩來在中央工作會議上指出，必須從各方面支援農業，有步驟地實現農業的機械化、水利化、化肥化、電氣化。[5]596-597這更加明確了實現農業現代化決定性的因素，即要掌握和運用現代的科學技術。農業“四化”也成為相當一段時期內中國農業現代化的指導性理論。中國農業的現代化之路在探索中不斷前行。

[1]孫立平.后發外生型現代化模式剖析[J].中國社會科學,1991(2).

[2]中共中央文獻研究室.毛澤東文集:第八卷[M].人民出版社,1999.

[3]中共中央文獻研究室.毛澤東文集:第七卷[M].人民出版社,1999.

[4]中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿:第七冊[M].中央文獻出版社,1992.

[5]中共中央文獻研究室.周恩來經濟文選[M].中央文獻出版社,1993.