大學生誠信檔案建設研究

文 / 周力

誠信是社會主義核心價值觀的基本準則，是中華民族上下五千年流傳的美德。高校肩負著培養和教育社會主義建設者和合格接班人的重要任務，也是學生思想政治教育的核心陣地。有調查顯示，不少大學生認為，考試作弊是普遍行為，是獲得好成績的捷徑。可見大學生誠信缺失現象不容樂觀，重建誠信道德的使命意義重大。開展誠信教育是學校思想政治建設的關鍵任務和重點工作。但是，大學生誠信檔案，作為一種依賴民間力量發展的新生事物，在我國高校檔案應用方面處于摸索階段，無法實現最佳實施效果。大學生誠信檔案建設作用未獲得充分發揮，導致我國大學生誠信問題處于嚴峻狀態。

大學生誠信檔案記錄了學生在校活動中思想道德、學習生活的誠信表現，是學生重要的財富資源，可以為學生求職就業提升競爭力。學生誠信檔案的管理是對學生誠信的有形記錄，用誠信檔案記錄學生日常表現并對學生誠信行為進行評價，可以幫助學生樹立正確的誠信價值觀，促使學生遵循誠信價值實踐準則。相關數據顯示，我國2006年高校畢業總人數是600萬，2016年畢業總人數已達765萬，累積往屆失業、再就業的學生，就業競爭力異常激烈。建立完善的誠信檔案為學生創立有形的“誠信”自薦簡歷，不僅為學生塑造誠信品格形象提供了可行的依據，而且為學生就業提供了無形的資源和寶貴的財富。

一、大學生誠信檔案建設的現狀

大學生誠信檔案在我國的建立起步較晚，相關檔案管理體系及制度還未獲得具體規范。我國學術界對于大學生誠信檔案的指標內容研究也未形成統一定論，大學生誠信檔案建立遭受質疑。隨著我國經濟迅速發展，人們綜合素質水平逐漸提高，對于大學生的誠信要求也隨之提升，誠信問題從傳統個人問題上升至國家經濟發展戰略高度。我國各地也相繼在高校對大學生誠信度建立相應的檔案，誠信問題正式被我國國內企業作為人才就業的素質評判指標。但是從我國當前高校學生誠信現狀來看，各種弄虛作假、學術抄襲問題司空見慣，當前高校學生誠信問題有待提升。

2005年12月，北京航空航天大學召開聽證會，討論并通過了《學生誠信檔案建立管理辦法（試行）》方案，首次制定了較為完善的誠信管理以及評估體系。發展至今，誠信檔案的構建已經在我國高校初具雛形。我國在信用檔案體系和個人信用檔案建設方面的法規法律不完善，僅僅是在《民法通則》《票據法》等法律上對于誠信的建立有所提及，缺乏較為完整、系統的規范社會信用活動的專門法律，大部分情況下都是高校內部自行進行相關行為的規范管理，再加上對大學生誠信檔案建立的認知度不夠，誠信意識的缺失直接影響了我國高校誠信檔案的建設。

二、大學生誠信檔案建設中的主要問題

（一）缺乏先進的檔案觀念

我國大學生誠信檔案建設起步比較晚，關于誠信檔案建立的規則以及具體法律條文也未得到相應完善，再加上當下大學生誠信意識的缺失，高校內部誠信檔案建立氛圍不足。高校檔案管理人員也未充分意識到誠信檔案重要性，對誠信檔案的建立以及管理缺乏足夠重視，相關管理人員在管理觀念上仍沿襲傳統學生檔案管理辦法，最終導致高校學生誠信檔案管理不夠規范。當前保存的一些誠信檔案只注重信息資料的保存利用，不適用于企業對學生檔案信息的需求，限制了誠信檔案在服務大學生就業中的作用。

（二）缺乏統一的誠信標準

誠信檔案建立之初衷是為了保證國家助學貸款政策能夠順利進行，其主要內容是學生的經濟信用記錄。但是隨著社會崗位發展需求的變化，企業越來越重視大學生個人品質，對于大學誠信檔案利用率要求持續攀升。高校因此對誠信檔案各項建設流程進行規范并對內容進行豐富與完善。從2003年上海大學建立我國首份誠信檔案起，全國各大高校紛紛效仿。但由于缺乏統一誠信標準，各大高校“各自為政”，對于誠信檔案建立的內容也不一致。由此，誠信材料的收集成為主要內容，其中有的以擇業誠信材料的收集為主，但是此類行為嚴重忽視了學生日常生活行為，沒有重視學生細節方面的誠信問題。

（三）缺乏完善的誠信檔案管理評價體系

當下高校學生檔案的保存以及記錄方面，大多采用著紙質方式進行，且在資料填寫方面也僅僅由學校檔案管理部門負責填寫，缺乏信息化技術支持，管理評價系統也不夠先進，使得檔案資料信息內容有失客觀。在高校內部，檔案信息的采集以及第三方的信用評價、學生后續動態管理都無法納入同一個系統當中，無法實現信息的及時更新、跟蹤記錄，也難以實現學生誠信檔案信息的互聯共享效果，不利于用人單位查閱以及后續管理，導致學生錯失就業機會。

（四）檔案材料過于片面

一直以來，我國高校學生畢業生檔案管理范圍基本保持不變，主要包括學生濾去材料、報到證存根、體檢表、學生入學登記表、獎懲文件、學業成績總表等。隨著我國社會的不斷發展，我國教育發展形式也出現了新的形式，學生在思維、心理素質、能力素質方面也出現較大變化。而大學生誠信檔案的建立，在高校內僅僅被作為一種基本數據來保存，對于誠信檔案數據材料的收集過于片面性，導致學生在進行面試的過程中，能力及心理素質不能被用人單位全面認識，無法獲得用人單位的信任。

三、優化大學生誠信檔案建設的具體對策

（一）提高檔案管理人員的綜合素質

提高檔案管理人員的綜合素質對于高校學生誠信檔案的建設具有重要意義。提高檔案管理人員綜合素質主要包含了三個方面：

首先，提高高校領導檔案服務意識。為了實現檔案管理人員素質的提高，提升高校領導對于誠信檔案的重視度以及認知度是首要工作。通過對高校領導檔案管理意識的培訓，并結合當下社會企業崗位的實際需求，可以讓學校認識到，學生誠信檔案作為高校檔案重要組成部分，不僅有助于大學生順利就業，也能有效提升高校育人效果。而學生誠信檔案在約束學生行為及綜合素質提升上，同樣具有重要作用。

其次，配備專業的檔案管理人員。配備高素質檔案管理人員能夠有效改善檔案管理。此類人員具備一定專業知識，具有高度工作責任心，能夠極大提高管理效率，還能及時發現檔案管理中的問題，及時改進工作方法。這對于高校學生誠信檔案管理而言意義重大。

再次，應建立大學生誠信檔案管理人員培訓機制。高校學生誠信檔案管理人員的專業水平直接決定檔案管理的水平。大學生誠信檔案建立以及檔案管理是一項系統而復雜的工程，由于涉及的內容較為廣泛，參與人數眾多，最終導致檔案管理工作中出現質量參差不齊的現象。高校應該盡快建立大學生誠信檔案管理人員培訓機制，培養自己的管理隊伍。通過多種形式、多種途徑，對高校內部管理人員實行多層次的綜合素質培訓，從而提高校內誠信檔案管理人員業務水平。學校可以通過引進高素質專業管理人員，激發高校內的管理人員的專業知識的興趣，使之成為其他管理人員的學習榜樣，讓他們學習專業管理方式及思維，提高自身管理水平。學校也可對現有的管理資源進行定期培訓，聘請外校專業講師進行專業指導等。

（二）建立完善的誠信檔案指標體系

完善的誠信檔案管理需要以誠信檔案數據指標為基礎，實現檔案數據收集的規范化；盡可能地保證誠信檔案指標詳盡、清晰，確保數據以及材料的真實性、客觀性。在數據材料收集過程中，需要秉持公正、公平的原則，而各個誠信檔案指標間也必須具備一定邏輯性。誠信檔案的指標包括誠信承諾書、學生基本信息、學生在校期間獎懲情況、品德情況（即學生在校期間的學風考風情況、日常行為情況以及誠信優良記錄）、信用情況（如拖欠費用、償還債款等）以及就業信息等。

（三）建立互聯共享的誠信檔案管理評價系統

企業為了優化選擇人才，通常會對檔案進行詳細閱讀，關于誠信檔案的內容更是重中之重。因此，誠信檔案在多數情況下，細化指標比較多，而傳統的紙質檔案記錄的模式很難對其進行全部的覆蓋，不僅會影響用人單位的查閱，也會影響誠信檔案在高校內管理。因此，為了方便檔案調閱以及用人單位查閱，也為了實現高校誠信檔案管理系統化目標，校方可委托具備一定資質的網絡開發公司針對學校自身的特點，建立完善的誠信檔案管理評價系統，使其通過數據庫信息調取的方式來反映畢業生的相關信息。而這一系統由學校的信息部門、金融機構、網絡開發公司以及用人單位共同構建。高校內的誠信檔案管理評價系統需要相應的配套規則以及設施，需要對系統中的管理進行權限分配。學校根據分級管理的需求給予學生處、就業指導中心、學生所在院系不同的權限，讓他們共同維護大學生檔案信息。這不但極大地豐富了檔案內容，而且體現了檔案客觀性。這種分級管理方式更便于高校誠信檔案的建設。

（四）建立完善的誠信檔案管理制度

學校應該建立相應的誠信檔案管理的政策制度，根據學校自身實際情況并結合企業崗位需求，對誠信檔案的管理制定相應的考核指標，對檔案的建立以及管理進行相應的監督，使誠信檔案管理更加規范化，檔案管理有法可依。學校可以建立以學生處、輔導員、就業指導中心、檔案部門等部門共同組成的機構，實現檔案數據內容的多渠道的提供，完善檔案內容，提高檔案真實性。其中輔導員負責建立檔案工作，調動學生參與誠信檔案建立積極性；學生處負責符合檔案內容的審核以及內容的補充工作；檔案部門負責檔案管理以及存檔工作；就業指導中心根據學生的實際情況指導相應崗位競爭的知識，發揮自身誠信檔案的優勢，提高學生的就業機會。