性侵農村留守兒童的現狀及社會防控措施
——以湖北省為例

覃丹丹

中南民族大學，湖北 武漢 430074

一、性侵農村留守兒童的定義

留守兒童是指父母雙方或一方因外出務工、經商或從事其他活動而流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地由代理監護人教養或自我照顧的18歲以下的未成年人①由于農村地區在經濟、教育等方面的特殊性，本文要探討的主體正是農村留守兒童。

根據臺灣內政部性侵害防治委員會(1999年)認定，性侵害可以分為兩大類：一類是強制性交，是指以暴力、脅迫、恐嚇等違反當事人意愿之方式性交，這里的性交不僅指性器官的結合，也包括口交、肛交、手交、以異物插入生殖器官；另一類是猥褻，是指行為人為了滿足性欲而對被害人施以親吻、撫摸等令被害人不舒服的肢體接觸。2013年頒布的《性侵意見》明確指出，性侵未成年犯罪主要包括針對未成年實施的包括強奸罪、猥褻兒童罪等嚴重犯罪行為。但這種認定顯然不利于對未成年人權益的保護，也無法涵蓋本文對農村留守兒童性侵行為的討論。所以筆者認為，性侵農村留守兒童應該是指具有刑事違法性，使用暴力、脅迫或其他手段侵犯未成年人性權利和影響未成年人性心理健康的行為，包括男童和女童。

二、湖北省性侵農村留守兒童的現狀

(一)湖北省農村留守兒童數量多、年紀小

民政部在2016年做了一個關于農村留守兒童的摸底排查，顯示我國有902萬的農村留守兒童，中部省份留守兒童463萬，占全國總數的51.33%，其中湖北省的農村留守兒童數量在70萬以上，數量大。另外，報告還對各年齡段留守兒童數據做了分析，其中占比最大的是6-13歲留守兒童，有559萬人。武漢中院發布的對從2014年1月至2015年3月發生的未成年被害人性侵案件數據分析顯示，武漢市性侵未成年人的37起案件中，有15人是6歲以下的兒童，7人在7-10歲之間，18人在11-14歲之間，受害人數較多的是小學高年級學生，由于生理發育的因素，犯罪分子最容易對該年齡段孩子“下手”，低齡兒童的情況也不容樂觀，其被侵害比例高達34.88%。對被害兒童的家庭經濟來源進行分析，發現外出務工和養殖業是其家庭主要經濟來源。②

(二)湖北省性侵農村留守兒童案件頻發

根據“女童保護”項目統計，從2014年開始，性侵兒童的惡性案件越來越頻發，被媒體曝光的案件數也在不斷增長。2014年1月1日至12月31日，就有503起案件被媒體曝光，平均每天都有1.38起被曝光，跟2013年相比，增長了4.06倍，其中曝光的還只是一小部分，據分析兒童性侵案件的曝光比是1：7，也就是說曝光一起案件實際上是發生了7起類似的兒童性侵案件，那么僅2014年就發生了約3500起兒童性侵案件，且每年的案件數都在快速增長。武漢中院做過相關統計，從2014年1月到2015年3月，有37件未成年人作為強奸罪、猥褻兒童罪被害人的案件在武漢兩級法院審結，有43名受害人，13件強奸案，24件猥褻案。其中，近6成受害人來自偏遠農村城區，絕大部分都是留守兒童。

三、性侵農村留守兒童的社會防控措施

(一)社會各界給予農村留守兒童全方位的保護

鼓勵家庭監護，父母是孩子的首要監護人，要保護孩子的健康成長。部分農村家庭由于經濟困難，不得不離開孩子外出打工，針對這部分經濟困難家庭，國家應加大資金投入，保障其基本的生活條件，對不外出打工留下陪伴孩子的父母發放一定的經濟補助。在家庭監護缺失的情況下，國家和社會要及時介入，國家可以劃撥專門資金對農村留守兒童進行不定期體檢，及時發現侵害行為、取證、排除侵害行為。社會可以召集愛心人士組成保護農村留守兒童志愿服務隊，由省級民政部門統一進行挑選考核，并對志愿者個人信息情況進行登記。學校是孩子的第二個家，針對農村地區教師水平良莠不齊的問題，國家應該加大投入改善農村地區教師的工作環境，提升福利待遇，吸引優秀教師人才；針對農村在崗老師要定期對其進行考核培訓，強化其對留守兒童的保護意識，對素質不高的老師及時淘汰，避免對學生造成傷害。

(二)加強農村留守兒童的性教育

樹立正確的性教育觀，提高父母性知識水平。首先，要意識到性教育重要性，意識到性教育和任何一種文化知識的學習同等重要；其次，將性教育與“色情”腐朽文化嚴格區分出來。要讓父母自身要具備相關知識，這就要通過媒體、學校的大力宣傳，可以定期以村為單位邀請專家進行宣傳教育。在生活中，鼓勵孩子提出問題，鼓勵孩子的遇到問題時向家長、老師求助。加強性教育教師隊伍專業化建設，大力研發適合國情的兒童性教育教材。進行性教育教師專業化建設可以有兩種途徑：一是對現有的老師進行性教育相關培訓，使現有的老師兼有性教育能力；二是在師范院校開設性教育專業，進行專門的性教育人才培養。另外，我國應盡快出版一套具有中國特色的、科學、嚴謹的性教育教科書，以滿足兒童性教育的需要。

(三)整治農村文化環境，增強個體自我約束力

不良的文化環境會對社會成員的生活方式和處世態度產生影響。大量農村留守兒童性侵案中的犯罪人都有看“黃片”的習慣，如今作為信息時代，大眾傳媒在方便大眾的同時，也成為色情信息和暴力信息傳播的載體。我們要嚴格規范各種書刊的印刷和出版，杜絕“紙上的色情”，提高對民營出版社的資格審查標準，對一切不正規、不達標的出版社予以取締，并予以處罰，加大對淫穢光盤生產和銷售的打擊力度。重視對網絡環境的治理，清除黃色影片、在線色情聊天網站，要嚴格監管網頁中的所有內容包括彈出窗口，及時處理不良信息，追究上傳淫穢視頻、圖片、文字網站的法律責任。

(四)完善法律體系，加強性侵犯罪的打擊力度

完善農村留守男童性權利保護，農村留守男童與女童一樣都是社會弱勢群體，都極易受到侵害，需要得到同等的保護，要盡早完善法律體系，可以從兩方面入手：首先，將強奸罪的保護對象予以擴大，女性是我國強奸罪唯一的保護對象，這就導致對一些理應歸入強奸罪的違法犯罪行為無法定性，比如對男童的強奸行為。我國雖設定了猥褻兒童罪，但強奸行為無法被猥褻兒童罪完整評價，因而，我國刑法應該將強奸罪的主體和對象進行擴張，女性可以單獨成為強奸罪的主體，男性可以成為強奸罪的保護對象。其次，我國對于性侵犯采用“陽具中心說”，對性侵幼女采用“接觸說”，對非幼女采用“插入說”，在對性侵進行認定時主要是針對女性的生理構造進行設定的，為了加強對男童保護，筆者認為對于男童的性侵行為認定也應當采用“接觸說”，無論性關系是否有發生，只要性器官與男童有了實際性的接觸，性侵行為就可以被認定。

[ 注 釋 ]

①劉志軍.留守兒童的定義檢討與規模估算[J].廣西民族大學學報，2008，20(3)：49-55.

②2016年全國農村留守兒童902萬人中部省份占比51%[EB/OL].http：//www.askci.com/news/life/20161110/15580076216_2.shtml.

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張明楷.刑法學(第五版)[M].北京：法律出版社，2016.

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[5]朱望輝.論我國刑法對兒童性權利的保護[D].華中政法大學碩士學位論文，2014.

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[8]段成榮，楊舸.中國農村留守女童狀況研究[J].婦女研究論叢，2008.

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