特朗普打出今年“貿(mào)易第一拳”

●本報駐美國、德國特約記者 李勇 青木 ●本報記者 李司坤 ●金惠真

特朗普政府真要任性地挑起貿(mào)易戰(zhàn)嗎？正當美國輿論不斷放風(fēng)特朗普今年可能在貿(mào)易問題上對中國下手之際，華盛頓已然揮出一拳。22日，美國政府宣布，將對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機征收高額關(guān)稅，保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。征稅措施并非單獨針對中國，但光伏產(chǎn)品受影響最大的是中國，洗衣機受沖擊最大的是韓國。相較特朗普不斷高喊“美國在貿(mào)易問題上吃虧了”的嗓門，這一拳算不上很重，但輿論猜測，這可能只是試探性的開始，“泄洪閘”或?qū)⒁徊讲酱蜷_。特朗普的貿(mào)易保護“洪流”究竟有多強？雖然懸念有待驗證，但有一點很清楚，美國不可能免受沖擊。除了要面對中國等國家相應(yīng)的報復(fù)，貿(mào)易保護本身就是雙刃劍。以光伏產(chǎn)品為例，特朗普揮拳后最先喊疼的便是美國本國的太陽能產(chǎn)業(yè)，因為美國的相關(guān)工作崗位以安裝而非生產(chǎn)為主，價格升高會打擊行業(yè)發(fā)展。顯然，美國沒有“金鐘罩”。

或讓美國損失數(shù)萬工作崗位

“總統(tǒng)的行動再次表明，特朗普政府將始終保護美國工人、農(nóng)民、農(nóng)場經(jīng)營者和企業(yè)的利益。”22日，美國貿(mào)易代表萊特希澤發(fā)表聲明，宣布了將對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機征收關(guān)稅的消息。其中，光伏產(chǎn)品征稅期為4年，第一年征稅30%，逐步下降到第四年的15%，每年有2500兆瓦的免稅進口額度。洗衣機120萬臺以內(nèi)征稅20%，超過120萬臺征稅50%，為期3年。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，這是特朗普2018年采取的第一個重大貿(mào)易行動，兌現(xiàn)了他當初宣稱要對貿(mào)易伙伴強硬起來的競選承諾。對太陽能板征收關(guān)稅對中國是一個打擊，中國是美國光伏產(chǎn)品進口的主要來源國。對洗衣機征收關(guān)稅，受影響最大的則是韓國和墨西哥，二者出口到美國的洗衣機占絕大多數(shù)。《華盛頓郵報》稱，這兩個措施是特朗普首次直接做出征收進口關(guān)稅的決定，也是繼他上任之初宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、重啟北美自貿(mào)協(xié)定談判后所采取的最重大貿(mào)易舉措。在特朗普政府做出這一決定前，美國國際貿(mào)易委員會認定，進口太陽能板和洗衣機損害美國企業(yè)利益。美國太陽能板制造商Suniva和SolarWorld去年向美國國際貿(mào)易委員會提交申訴。

雖然是美國企業(yè)發(fā)起的申訴，但美國整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)界對此強烈批評。美國媒體稱，此舉可能讓一些美國工作崗位面臨丟失風(fēng)險，大多數(shù)與太陽能板相關(guān)的美國工作崗位涉及安裝而非生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前美國太陽能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約280億美元，從業(yè)人員約26萬，比2015年上升24%。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會警告說，如征收關(guān)稅，可能導(dǎo)致4.8萬至6.3萬美國太陽能產(chǎn)業(yè)工人失去工作崗位。

CNN援引高級律師克里斯塔爾的話說：“這個魯莽的決定將威脅成千上萬美國工作崗位，也對我們的氣候有害。”《丹佛郵報》稱，僅在科羅拉多州，特朗普的這一決定就可能葬送2000個工作崗位。《洛杉磯時報》的標題是：“特朗普總統(tǒng)終于如愿對中國征收關(guān)稅，美國消費者被詛咒。”

可能開啟“泄洪閘”？

美國的單方面做法自然不會被其他各方接受。中國外交部發(fā)言人華春瑩23日表示，美方采取嚴苛征稅措施是對貿(mào)易救濟措施的濫用，中方對此表示強烈不滿。對于美方的錯誤做法，中方將與其他世貿(mào)成員一道堅決捍衛(wèi)自身的正當權(quán)益。稍早前，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍發(fā)表談話，表達了類似觀點。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部23日表示，韓方將向世界貿(mào)易組織提起申訴。

“這次事件性質(zhì)上很嚴重。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時報》記者說，它的惡劣性不在于對中國光伏產(chǎn)品帶來多大損害，而在于它用的手段完全是單邊的，甚至是被世貿(mào)組織判決敗訴的。16年前，小布什曾用同樣手段限制鋼鐵進口，其他國家發(fā)起訴訟，WTO判決美方敗訴。在明知違反世貿(mào)規(guī)則的情況下，特朗普政府還這么做，說明性質(zhì)惡劣。由此也看出，特朗普為了“美國優(yōu)先”，不講規(guī)則，不知道他在貿(mào)易保護的路上會走多遠。

這也正是各方所警惕的。韓國《中央日報》23日稱，特朗普露出“美國優(yōu)先”主義的真面目，也等于宣布了保護主義旗幟下的“貿(mào)易戰(zhàn)爭”。“接下來是德國鋼鐵業(yè)？”德新社稱，種種跡象顯示，特朗普的關(guān)稅壁壘不僅針對太陽能板和洗衣機，這可能只是一個開始，華盛頓新年的第一個重大貿(mào)易決定對德國公司來說也不是一個好兆頭。《華盛頓郵報》稱，此舉或許說明特朗普政府要針對貿(mào)易伙伴發(fā)動范圍更廣的攻擊。美國彼得森國際經(jīng)濟研究院貿(mào)易專家波恩說：“這真有可能開啟泄洪閘。”

貿(mào)易戰(zhàn)不會讓美國得逞

中國是美國最大的商品貿(mào)易逆差來源國，這似乎也是特朗普心中的一個梗，在競選過程中，他多次拿貿(mào)易問題對中國“開炮”。上任第一年，特朗普在對華貿(mào)易問題上保持了克制，但進入2018年，有關(guān)美國將加大對華貿(mào)易施壓的傳言不斷聚集。就在前幾天，美國貿(mào)易代表辦公室還在報告中聲稱，當年支持中國加入世貿(mào)是一個“錯誤”。特朗普政府會一意孤行，令中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎？

英國《金融時報》稱，特朗普決定征收新關(guān)稅令對華貿(mào)易沖突升溫，外界早已預(yù)見到他要針對中國采取打壓行動。這次的舉措預(yù)計是特朗普政府今年要采取一系列措施的開端。美國貿(mào)易代表萊特希澤還負責(zé)調(diào)查中國的知識產(chǎn)權(quán)政策，特朗普上周曾對路透社記者表示，美國正考慮對中國進行“巨額”處罰。此外，針對中國鋼材和鋁材進口的國家安全調(diào)查也需要總統(tǒng)在4月底前做出決定。

美國彭博社則稱，在幾個月的激烈言辭后，特朗普這次的決定讓“美國優(yōu)先”策略進一步強化，也預(yù)示著對華貿(mào)易沖突的升溫，不過亞洲制造商和投資者表示現(xiàn)實或許并不像想象中的那么糟糕。報道還援引一名分析人士的話稱，“投資者已習(xí)慣于特朗普的咋呼……我們認為中美這兩個經(jīng)濟體都會保持理性”。

“在兩國貿(mào)易體量接近的情況下，貿(mào)易戰(zhàn)只會兩敗俱傷。”宋國友對《環(huán)球時報》記者說，中美都是大國，中方對美方的任何不公平的貿(mào)易行為肯定都有預(yù)案，中方也不可能接受美方基于國內(nèi)法的單邊制裁，而會采取相應(yīng)的報復(fù)措施。對中國進行貿(mào)易打壓，特朗普政府不可能得到它想要的。▲