全要素生產(chǎn)率：寫入“十三五”規(guī)劃的新概念

李紅　崔姍娜

從1978-2012年，中國改革開放的35年間，特別是在改革初中期，由于當(dāng)時的市場需求遠(yuǎn)沒有得到滿足，大量的生產(chǎn)要素、社會資源又處于非充分利用狀態(tài)，在機(jī)制體制的市場化變革下，企業(yè)通過合理配置資源和要素，有效組織生產(chǎn)，提供基本滿足市場需求的各類產(chǎn)品，就會帶動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。35年間，中國GDP年均增速接近10%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量增長了20倍，中國GDP在2005年超過法國成為世界第五，2007年超過德國成為世界第三，2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)為粗放擴(kuò)張型增長。

但長期粗放式生產(chǎn)方式導(dǎo)致的普遍性產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，在近幾年逐漸顯現(xiàn)。人們越來越意識到，判斷一個圜家或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的好壞，不僅要看增長的速度，更要看增長的質(zhì)量。從2012年開始。國民經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了較為明顯的回落，增長周期由高速區(qū)間換擋轉(zhuǎn)入中高速運(yùn)行，繼續(xù)走擴(kuò)張型發(fā)展道路已近窮途。未來中國經(jīng)濟(jì)增長之路必將轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效率提升的新階段。十八大報(bào)告明確指出，今后要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

如何衡量和判定經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)置，始終是經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的重要課題。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵在于效率，在考量經(jīng)濟(jì)效率的諸多指標(biāo)和方法中，全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）由于其特有的綜合性特質(zhì)，使得它一經(jīng)問世便受到經(jīng)濟(jì)界格外的關(guān)注和重視。

全要素生產(chǎn)率由索洛在二十世紀(jì)五十年代首次提出，后經(jīng)丹尼森等各國經(jīng)濟(jì)學(xué)者的不斷充實(shí)和完善，形成了較為系統(tǒng)和相對成熟的全要素生產(chǎn)理論與測算方法。全要素生產(chǎn)率被定義為“生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率”。TFP的增長率是指當(dāng)全部生產(chǎn)要素（包括資本、勞動、土地等）的投入量都不變時，而產(chǎn)出基仍有增加的部分，因而全要素生產(chǎn)率的增長率可以用來衡量除去全部生產(chǎn)要素以外的純技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的生產(chǎn)率的增長。

自二十世紀(jì)中后期開始，一些有影響的大型國際機(jī)構(gòu)在研究各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，就開始把TFP的變動情況作為衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要手段。特別是近二十年，世界銀行、經(jīng)合組織等經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)以及各國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者在有關(guān)亞洲、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告中也都估算了全要素生產(chǎn)率的變動趨勢。其中比較著名的觀點(diǎn)是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼在上世紀(jì)九十年代中期對當(dāng)時廣被看好的東亞奇跡提出的質(zhì)疑。克魯格曼通過測算六十年代以來東亞新興工業(yè)國家的全要素生產(chǎn)率。發(fā)現(xiàn)各國除規(guī)模擴(kuò)張外的技術(shù)進(jìn)步率幾乎為零，這些國家持續(xù)了較長時期的高速發(fā)展主要依靠的是資本和勞動的大量投入，而不是技術(shù)進(jìn)步或生產(chǎn)率的提高。在此基礎(chǔ)上，克魯格曼闡述了另一個更加引起廣泛關(guān)注的結(jié)論：這種靠大投入而不提高效率的做法。容易形成經(jīng)濟(jì)泡沫，在快速發(fā)展的繁榮背后，危機(jī)不可避免的同時存在，并遲早會進(jìn)入大規(guī)模調(diào)整。克魯格曼對東亞奇跡的質(zhì)疑和1997年東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)。掀起了國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、學(xué)者運(yùn)用全要素生產(chǎn)率測算世界各國特別是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的第一次熱潮。

世界大型企業(yè)聯(lián)合會（The Conference Board，TCB）在經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究和數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域有著廣泛的國際影響力。在2014年開展的一次業(yè)務(wù)合作中，我們對該機(jī)構(gòu)運(yùn)用TFP測算的我國自建國以來的經(jīng)濟(jì)增長效率有了初步的了解。他們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法和觀點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：1.從1952-2013年。中國TFP增長呈現(xiàn)波動變化走勢，亮點(diǎn)出現(xiàn)在2001-2007年，這個時期全球市場規(guī)模出現(xiàn)擴(kuò)張，而中國此時在勞動密集型行業(yè)的競爭優(yōu)勢也不斷得到加強(qiáng)。此階段TFP對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到峰值。2.任何一個新興國家，早期都會處于一個迅速趕超的快增長階段。這主要是由于可以得到的先進(jìn)技術(shù)之間存在差距.而且這些技術(shù)已經(jīng)成熟，所以基本上通過一定的投入和適度的管理，當(dāng)然也要有好的機(jī)制，就會呈現(xiàn)一個比較快速的增長。但即便是這種增長。其內(nèi)在的增長效率也是不同的。3.當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨著勞動力成本快速上漲和人口紅利減少的困境，生產(chǎn)率的提高必須更多的來自于結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)效率和創(chuàng)新能力的提升。現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是中國的勞動報(bào)酬上升了，因此競爭力下降了，但如果勞動報(bào)酬上升的速度和勞動生產(chǎn)率上升的速度是一致的。就不會出現(xiàn)這樣的問題，最好的結(jié)果當(dāng)然是勞動生產(chǎn)率的上升超過勞動報(bào)酬的上升，競爭力得以保持下去。

全要素生產(chǎn)率在上世紀(jì)八十年代后期逐漸被國內(nèi)學(xué)者所關(guān)注。最早研究全要素生產(chǎn)率的國內(nèi)專家是李京文院士于1993年與美、日學(xué)者合著的《生產(chǎn)率與中美日經(jīng)濟(jì)增長研究》，該書首次對我國生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究和分析。近幾年。國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)者也就TFP展開了廣泛、深入的研討論證。并運(yùn)用各種全要素生產(chǎn)率工具嘗試測算中國經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量到底如何。重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2015年，李克強(qiáng)總理在當(dāng)年《政府工作報(bào)告》中首次提出要“增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”。克強(qiáng)總理指出，“全要素生產(chǎn)率是‘十三五規(guī)劃編制中加入的一個新概念”，“企業(yè)要通過提高生產(chǎn)率提升效益，中國經(jīng)濟(jì)也要通過提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。至此，關(guān)于全要素生產(chǎn)率的研究和運(yùn)用開始由學(xué)術(shù)界進(jìn)入到政府層面。可以預(yù)見，國內(nèi)即將迎來全要素生產(chǎn)率研究和運(yùn)用的又一次高潮。

不可否認(rèn)，全要素生產(chǎn)率是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、特別是是經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域的一個重要概念。今后一段時期，它都將成為分析經(jīng)濟(jì)增長動力和源泉的重要工具。但在借鑒使用的同時。也應(yīng)看到該方法的局限性，在具體操作過程中更要結(jié)合本國實(shí)際情況不斷加以調(diào)整和完善。

（作者單位：國務(wù)院國資委信息中心）endprint