2017年度專用汽車行業十大新聞

本刊記者 紀鵬飛

2017年，專用汽車行業風云變幻，大事頻發。從GB7258發布實施到席卷全國的環保督查風暴。這一年，整個專用汽車行業一邊經歷著政策刺激和市場回暖的利好，同時一些小企業也在環保督查和法規加嚴中夾縫求生。回升之路在哪里?希望又在何方?轉型升級成為這一年行業的關鍵詞、風向標和主心骨。本刊從對國內專用車行業影響力的角度，邀請行業專家和相關機構評出了“2017年度專用汽車行業十大新聞”，這十大新聞顯然不能面面俱到地覆蓋2017年本行業的所有大事，但是可以從這些令人難忘的片段，重溫深深印入2017年的全行業的足跡。

1 中置軸廂式掛車獲得工信部公告許可 中置軸貨車列車合法化

新聞回顧：基于新國標GB1589-2016發布的契機，新增了中置軸掛車的分類，各廠家紛紛推出了中置軸新車型，中置軸車輛運輸車更是多次出現在工信部發布的申報公告中，但是始終沒有看到中置軸廂式掛車的公告。1月，工信部發布了292批企業申報車型公示，第一次出現了中置軸廂式掛車的公告，由中集車輛申報。

點評：中集車輛兩款中置軸廂式掛車在公告的現身，標志中置軸貨車列車在國內又邁進一步。受政策的影響，多款貨車列車已經在國內初露鋒芒。在2016年重汽年會、陜汽年會、紅巖年會上都展示了廂式的貨車列車。廂式中置軸掛車獲得工信部公告許可，意味著中置軸貨車列車合法化。

2 車輛運輸車第二階段治理重點發布 中置軸轎運車市場增長迅速

新聞回顧：4月25日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合發出《關于做好車輛運輸車第二階段治理工作的通知》，通知中提到，將根據《工作方案》治理進度安排第二階段治理工作，本階段的工作重點是分期退出在用不合規車輛運輸車，全面完成“單排車”變“標準車”的工作目標。其中，通知中提出，2018年6月30日前，全面完成所有不合規車輛運輸車的更新改造，從2018年7月1日起，全面禁止不合規車輛運輸車通行，符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)要求的標準化車輛運輸車比重達到100%，中置軸車輛運輸列車等先進車型得到廣泛應用。

點評： 通知中對中置軸運輸列車的肯定無疑使之前呼聲最大的中置軸轎運車塵埃落定。業內人士預計，新規實施后，初期市場將有4萬輛轎運車被淘汰，后期將催生一個20多萬輛的全新轎運市場。在政策和市場的共同推動下，很多專用車企業紛紛發力中置軸轎運車市場。有關專家預測，汽車物流行業運輸車現有約4.5萬～5.5萬輛。GB1589新國標實施后，2017年的市場需求將達7.8萬輛以上。未來5年，中置軸轎運車行業將迎來更大發展空間。

3 項目審批下放地方 專用車生產準入由省級政府核準

新聞回顧：5月23日，中機中心發布《關于車輛生產企業準入申請有關項目核準文件的調整說明》，為貫徹落實《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》的要求，將車輛生產企業準入申請有關項目核準文件作了調整說明。其中，除中外合資轎車生產企業及純電動乘用車生產企業以外的新建車輛生產企業的準入申請(這里面包括新建商用車、專用車生產準入申請)由省級政府核準，應隨附省級政府投資主管部門出具的項目核準批復。

點評：新建商用車、專用車生產準入申請的放開，改為由省級政府核準，而不需要國家發改委的審批，這意味著車輛生產企業準入的大幅度放開。文件出臺后，2017年新增專用車企業的數量大幅超過往年。各省在管理專用汽車投資專項方面自主權更大，這是否意味著專用車產能過剩的問題會更突出？當前，專用車產能確實存在結構性過剩問題，低端專用車產能過剩，高端專用車產能不足。化解專用車產能結構性過剩矛盾需要市場和政府的作用力。管理部門將陸續撤銷那些停產、半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業生產資格，這無疑將去掉很大一部分低端產能。

4 116億元！中聯重科出售中聯重科環境產業有限公司80%股權

新聞回顧：5月21日晚中聯重科發布公告，擬以116億元的價格向盈峰控股等4家受讓方，合計轉讓全資子公司環境產業公司80%的股權。經初步估算，此次公司交易將實現91.31億元稅前利潤。在當天召開的電話會議上，中聯重科相關負責人表示，此次轉讓是將環境運營業務和環衛裝備的資產打包出售，公司保留20%的股權將繼續獲得環境業務未來發展的收益，引入新股東可確保環境產業繼續高速發展，同時聚焦工程機械主業。

點評：在過去的10多年里，我們聽到中聯重科的新聞是更多的并購消息，而此次的拋售確實讓業界較為驚訝。本輪交易創下了中國環境產業最大交易案，超過了2015年清華控股70億元并購桑德環境案，也超過了2016年北京控股14.38億歐元并購EEW案，在專用汽車行業影響頗大。從國內環衛類專用汽車市場的角度看，中聯重科已經是毫無爭議的市場領先者，并沒有任何經營不下去的跡象，那中聯重科為何要出售其環境產業的資產？來自中聯重科的說法是：環境產業與工程機械爭搶資本要素，而且中聯重科在環境治理整體運營方面經驗不足、人才隊伍跟不上。更為重要的是，受地域、項目、稅收等原因影響，環境治理綜合服務異地擴張的難度極大。加上近幾年進入到環境產業的競爭對手越來越多，也越來越強。此次股權轉讓價高于H股平均17倍市盈率估值標準，比拆分環境產業公司在H股IPO還要劃算。同時中聯重科還將留有20%的股權，未來業績前景可期，如考慮到環境業務裝入上市平臺的可能性，將會帶來30～50個億的資本增值。無論如何，也希望作為中聯環境80%股份的第一大受讓方盈峰控股能扛起中聯重科環衛領域的大旗，在環衛車領域繼續開疆拓土。

5 央視焦點訪談曝光平板自卸半掛車和集裝箱運輸車亂象

新聞回顧：被譽為“輿論監督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的央視“焦點訪談”繼山東非法改裝超限掛車、河北危化品運輸亂象等之后，又一次將觸角伸到了專用汽車領域。6月15日，央視“焦點訪談”播出了《無奈的違規》，把鏡頭對準了平板自卸半掛車和集裝箱運輸。在這期的“焦點訪談”中，央視記者采訪了運輸企業從業人員劉賀舉、老朱，東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松及駐馬店市驛城區交通運輸局執法所檢測中心，還原了平板自卸半掛車和集裝箱運輸車的困境。

車主和運管部門反映，他們在認定車輛超限的標準問題上，遇到了難題。與其他車型諸如聲勢浩大的轎運車整治不同，平板自卸半掛車和集裝箱運輸車可能是目前處罰爭議最大的兩種車型，原因是無論是執法部門還是運輸部門都對這兩個車型的界定存在很大的爭議，導致產品認定和標準不一，各地處罰不一、處罰不公。

點評：從出生即違規的平板自卸車到集裝箱運輸普遍的超高，再到轎運車亂象，這三種車型是目前專用汽車領域問題最多，也是劣幣驅逐良幣最典型的車型。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究是依法治國的基礎。然而在現實情況下，由于執法部門設站卡、亂罰款、亂收費等公路三亂屢禁不止，個別地區以罰代管、同行惡性競爭以及車企的縱容，導致了這三種車型的畸形。

在現在的物流行業，“多拉快跑”成為業界的常態。與置換車輛的成本相比，罰款只是九牛一毛。很多用戶寧可罰款，也不愿意淘汰自己超載的車輛，而不公平的執法環境和個別車企縱容也讓超載超限愈演愈烈。

6 環保督察來勢洶洶 對專用汽車行業影響巨大

新聞回顧：從2016年開始，環保督察在全國轟轟烈烈的搞起來，受此影響很多“散亂污”的中小企業面臨關停整頓。2017年，第四批中央環境保護督察全面啟動，督察組將分別進駐吉林、浙江、山東等8省份，這也標志著中央環保督察將實現對31省份的全覆蓋。此前批次的督察中，已有上萬人被問責。

在專用汽車行業，除了個別地區如四平市專用汽車產業園廠區內生活污水未接入市政排水管道外，環保督查存在的問題主要是VOCs廢氣排放和車間粉塵治理。受環保督察的影響，在全國范圍內很多專用汽車企業、專用汽車零部件企業不同程度地被停業整頓，運輸行業尤其是很多散戶無貨可拉。多家專用汽車企業早在2017年8月份初就開始上調產品價格，山東、河北等一些專用汽車企業關門歇業整改、零部件供應受到影響，環保督查“來勢洶洶”。

點評：從京津冀到覆蓋全國，一張環保大網2017年在全國撒開。隨著中央環保督察組的陸續進駐，環境治理進入了全面加嚴期，工業污水、工業廢氣及工業固廢領域將迎來投資高峰，也加速了專用汽車涂裝環保處理設備市場的火爆。與專用汽車生產密切相關的零部件企業也面臨漲價潮。京津冀地區大量中小企業關停，大型企業限產整頓，鋼鐵、鋁等專用汽車生產主要的原材料作為此次環保督察查的重點領域導致市場供需發生變化。唐山軋鋼廠煤改氣、天津全運會鋼企停產，以及河北多家鋼廠徹底關停，鋼材價格繼去年下半年后，又一次大漲。受鋼材、鋁等原材料價格上漲的因素，輪胎、車橋、鋼圈、防護欄等零部件價格有所上漲，幾乎所有的零部件都在漲價，有的零部件企業關閉導致市場供不應求，價格水漲船高。

7 GB7258《GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》正式發布》

新聞回顧：9月29日，GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》(以下簡稱“新GB7258”)正式發布，并將于2018年1月1日起正式實施。

作為機動車運行和車輛生產制造的安全標準，該標準將代替GB7258—2012《機動車運行安全技術條件》，通過增刪和修改相關規定，對車輛生產制造進行更詳細、更有針對性的約束和管理，對包括專用汽車在內的整個商用車行業定將帶來重大影響。

安全性提高是這次標準修訂的重要方向。在專用車、危化品運輸車等車型細分領域，新國標GB7258都從不同角度、不同方面了做了有效的調整和改變，滿足了新時期下的車型發展的各種要求。例如，增加了危險貨物運輸車輛的電路系統應符合GB21668 的規定的要求（見8.6.8）；增加了部分危險貨物運輸車輛和半掛車應裝備空氣懸架的要求（見9.4）；修改了罐式危險貨物運輸車輛罐體頂部的傾覆保護裝置要求（見12.12.2，2012 年版的12.11.2）等要求。

點評：GB1589-2016已經正式實施多日，汽車行業內的另一個基本標準大法GB7258也于2017年正式發布。GB7258最早于1987發布實施，在隨后的1997年、2004年和2012年先后修訂了3次。標準實施以來，其在提升機動車安全技術性能、加強機動車運行安全管理、保障道路交通安全等方面上起到了積極的作用。

近幾年，不僅我國道路狀況發生較大變化，而且國內的物流環境和運輸業狀況也發生巨變，危化品運輸、商品運輸車的運輸以及普通貨運等的行駛安全越來越受到重視，并且從近幾年重特大道路交通事故暴露的問題來看，GB7258-2012已然不能適應新形勢的發展需要，不僅公路客車和旅游客車的安全技術要求偏低，而且中重型載貨汽車、危險貨物運輸車輛的安全配置也明顯偏低，半掛汽車列車的主掛車制動不匹配，再加上新能源汽車、旅居車輛等新興車輛的安全技術要求缺失，GB7258-2017的修訂勢在必行。

8 再創新高 中國國際商用車展落幕

新聞回顧：11月4～7日，2017中國國際商用車展在武漢博覽中心盛大開幕。展會逢單年在武漢舉辦，是中國唯一的國家級商用車展，也是目前亞洲最大的商用車展。

自2012年首次舉辦以來，中國國際商用車展已經成功舉辦了三屆。本屆展會以“創新引領未來”為主題，集中展示了近五年來我國商用車行業的發展成就和未來趨勢，吸引著全球各大商用車品牌廠商及消費者的眼球。

本屆展館面積達8萬平方米，實際展出面積比上一屆增加10%～20%，展位排列更加緊湊。展會無論是規模，還是展商數量、專業觀眾的比例，都創下歷屆最高。展會參展商云集，福田汽車、江淮汽車、上汽紅巖、上汽躍進、飛碟汽車、吉利遠程汽車、南京依維柯、依維柯中國、東風商用車、東風特種商用車、東風柳汽、東風汽車股份、東風小康、中集車輛、富華車橋、BPW、JOST等零部件企業和四川、湖北隨州、十堰等地方展團齊亮相。

與往屆相比，本屆展會專業觀眾、海外客商明顯增多，冷鏈、危化品、快運、快遞等物流行業的專業觀眾數量大幅增加。湖北省副省長周先旺、原工信部總工程師朱宏任、中國汽車技術研究中心黨委書記于凱等領導先后蒞臨展會，展會期間還舉辦了11場同期活動，中國專用汽車產業發展國際論壇、中國商用車高峰論壇、車輛供需洽談會、中國年度卡車頒獎典禮等，為參展商、用戶、媒體及其他專業觀眾提供多渠道、深層次的溝通平臺。

點評：作為亞太地區最大的商用車展，中國中國國際商用車展經過多年培育已經日漸成熟。本屆展會，專用汽車產品亮眼。中集車輛、安徽開樂、宏昌天馬、鑼響掛車、福建僑龍、東莞永強、武漢市政環衛、常熟申毅廂體等專用車企業，梁山、隨州、襄陽、十堰等產業基地的組團參展。與往屆相比，本屆展會還單獨設立了房車、冷藏車展區，功能區分更加明顯，成為一大亮點。本次展會，共有20余款新型商用車首次亮相，產品數量超過前三屆總和。智能化卡車，新能源物流車輛和客車，輕量化、適應新運輸模式的廂式車、罐式車、冷鏈運輸車以及各類房車，在此次展會上集中亮相，協同零部件及相關材料商，形成全產業鏈展現中國商用車發展的新面貌。

9 中集車輛“掛車幫”成立 共享掛車成為下一個風口

新聞回顧：11月4日，中集車輛（集團）在中國國際商用車展期間召開發布會，宣布通過成立江蘇掛車幫租賃有限公司(簡稱“掛車幫”)，正式宣布進入半掛車經營性租賃行業。“掛車幫”公司于2017年8月4日在江蘇省鎮江市正式注冊成立，啟動資本2億元人民幣。公司專注于為電商、干線、物流類運輸企業，配租各類運輸類半掛車及載貨箱體，并提供上牌、保險、售后等全產業鏈服務，全國一線城市均設有業務辦公室。中集車輛（集團）直接控股掛車幫，中集車輛（集團）董事總經理李貴平以創始人身份擔任CEO，公司還聘請了北美掛車租賃行業專家為顧問，為業務規劃出謀劃策。掛車幫目前可以提供30英尺到48英尺的各型號半掛骨架車出租，可連租載貨箱體。掛車幫的租賃年限為三年起，全部提供嶄新產品，服務對象不局限于主流大客戶，中小企業和車隊也是重點關注對象。

點評：通常的半掛車租賃方式有兩種：第一種叫“融資性租賃”，在中國發展已經十多年了，類似銀行車貸。首付與月供較高，到期后車輛要轉交用戶。第二種叫“經營性租賃”在中國發展處于起步階段，就是不用付高額的首付款，只支付少量押金，月租也便宜。客戶只管使用車，租賃期滿后，車仍歸租賃公司。“經營性租賃”模式在中國僅有兩家公司新投入運營。在歐美是已經流行20多年，這個模式，最主要服務的對象是中小型的車隊，或者是個體運輸戶。中國擁有200萬臺半掛車的保有量，目前用于經營型（性）租賃和共享租賃的半掛車不足5000臺。通過分析預估，未來通過經營型租賃給客戶使用的車約有20萬臺，業務發展潛力巨大。作為全球專用汽車行業領頭羊，中集車輛已提前在“共享掛車”市場布局，且李貴平親自掛帥，這足以表明中集車輛對“共享掛車”市場前景十分看好，同時對“共享掛車”未來市場勢在必行。“共享掛車”真的會成為下一個風口嗎？值得期待。

10專注專用車市場 東風發布全新商用車品牌“華神”

新聞回顧：11月4日，東風公司在中國國際商用車展正式發布商用車新品牌——“華神”。這標志著東風自主商用車品牌陣營再添生力軍，開啟發力特種車市場的征途，東風特種車將以全新的品牌形象，為客戶提供專業化車輛解決方案。

作為全新品牌，華神共展出3款傳統能源車型和2款新能源車型：華神燃氣牽引車、華神車輛運輸車、華神干線廂式運輸車、華神純電動冷藏車和華神燃料電池廂式運輸車。前瞻技術、高效可靠、節能環保的產品優勢極具市場競爭力。

隨著華神品牌的發布，東風旗下的商用車業務定位更加清晰，分工更加合理，形成了“一主兩副、三箭齊發”（東風、乘龍、華神）的品牌格局。在東風商用車品牌中，東風商用車公司和東風股份公司重點采用東風品牌，主打中高端主流商用車市場，向高端和海外市場突破；東風柳汽商用車業務采用乘龍品牌，主打區域性中高端市場，滿足區域特點運輸需求；東風特種商用車公司則采用華神品牌，主打專用車和專用底盤市場，滿足私人定制及特殊需求。

點評：在當天的發布會上，東風汽車公司總經理助理羅元紅點出了“華神”品牌成立的初衷：市場上有一些薄弱環節需要進一步去補短板，比如說在專用車領域、細分市場領域，尤其是針對用戶個性化的需求、專業化的定制。為此，東風要對商用車業務進行優化，發展細分市場。作為專用車生產企業，東風特種車有特殊的使命：一是成為東風商用車新的增長極，繼續鞏固東風商用車的領先優勢；二是創建一個新的品牌；三是要打造專用車行業的主力軍。華神就是在這樣的使命下誕生，也將占據這個獨一無二的商用車品牌優勢。新品牌發布后，12月19日，東風旗下三家公司發布合并公告：東風華神汽車有限公司吸收合并東風（十堰）特種商用車有限公司、東風（十堰）特種車身有限公司，東風系新成員東風華神于12月28日在十堰揭牌。此次參與整合的三家公司都是東風特種商用車有限公司旗下的子公司，整合之后，東風特種商用車旗下子公司將由12家變為10家，分別是東風華神汽車有限公司、東風越野車有限公司、東風云南汽車有限公司、東風特汽（十堰）客車有限公司等4家整車企業，東風特汽（十堰）專用車有限公司等4家專用車企業，以及2家零部件企業。