論人民法院微信公眾號的創建

楊婉婷

(華東政法大學，上海 200042)

論人民法院微信公眾號的創建

楊婉婷*

(華東政法大學，上海 200042)

網絡新媒體崛起，在快速傳播社會信息的同時，也導致了大量虛假信息和不良信息混雜其中，導致社會心態失衡，矛盾尖銳。法院作為國家的審判機關，是國家重要的職能機關，因此社會管理也離不開法院的參與。如何在社會利益和價值訴求多元化的時代背景下更好的進行個案糾紛裁判、解決輿論與司法的沖突、為公民參與社會管理提供新途徑，樹立法律權威，是人民對法院的期許。

法院；公眾號；裁判

一、社會管理創新與司法權性質

(一)相關概念分析

社會管理創新就是指政府或者社會組織，在把握了社會發展的規律之后并結合政治、經濟及其他因素，采用新的知識、方法、技術，發展相關的管理理念，更好的治理社會。當然這樣描述的本質就是結合中國特色，發展出一種符合中國特色的、具有現代化管理模式與管理能力的，實現社會管理的轉型，即從管理型社會轉向服務型社會[1]。其根本任務是化解社會上的矛盾，讓每個人都能感受到公平正義，從而實現社會的穩定，體現出社會管理的民主，同時讓社會管理符合時代的發展需求。人民法院是保障社會公平正義的最后一道防線，它的首要職責就在于保障公民的權利，維護法律的權威，實現對社會的治理社，在創新社會管理的過程中起著重要的作用。法院想要參與社會的管理，必須要講究原則，要結合司法的本質屬性來進行。在三權分立的國家，司法權歸屬于法院，也是法院的根本職能，具有政治性、人民性、法律性。司法的政治性決定了人民法院必須充分發揮能動性，要結合實際，從實際出發，為政治、經濟和社會的發展提供司法保障。司法的人民性即人民法院必須考慮社會的反響，必須從廣大人民群眾的需要考慮問題，維護人民群眾的權利，滿足人民群眾的需要。

(二)法院推動社會創新管理的職能定位

法院掌握著國家的司法權，本質上就是掌握著對于公平正義的判斷權和裁判權。人民法院就是在一個個獨立的案件的審理過程中，執行司法裁判及對判決的執行。對于保障公民的權利，維護社會的治安，實現社會的正義，促進社會的和諧有著無可替代的作用。但是在這些作用中，如何實現司法的公正是其最高的價值。由于這樣的性質，決定了司法權的行使應該于法律要求和基本屬性的框架下進行，即通過嚴格按照法律程序來保證司法權的行使。但是這里我們得明白，法官并不是機械的套用法律條文來解決疑難案件，而是在尊重法律、以適用法律規范為基礎的標準下，擁有一定的自由裁量權，使其根據不同案件的不同情況以及社會的法律文化傳統和個人的正義觀念等來確定個案的利益配置方案，實現個案正義。

通過上面的簡單的分析，我們可以得出結論：第一，在上文的分析中，我們知道司法的核心價值在于實現公正，因此我們要按照法律的性質與規律來履行司法職能，只有這樣才能讓我們從傳統的治理模式上實現“法治”；第二，從其服務社會經濟發展、維護社會穩定、滿足人民群眾的新要求新期待的局面，依法保障社會公民的合法權益、化解社會矛盾糾紛，是其應有的社會責任；第三，從遵循司法權的運行規律及合法性的角度看，如何實現司法的社會效果和法律效果的統一，從而實現司法公正是人民法院參與社會管理創新的基本要求。在分析了以上內容之后，我們需要引入“法院創建微信公眾號”這一事例，在結合社會現實和理論的基礎上，希望通過對這個事例的分析，形成對法院社會管理創新途經的意義以及存在不足的一些認識。

二、能動司法：法院參與社會管理創新的實踐路徑

所謂能動司法，就是發揮司法的能動性。社會是不斷的發展的。為了適應社會的發展，如果僅僅的按照“法條”來解決社會爭議，會出現“法律漏洞”。因為法律都是對于過去的總結，面對不可預估的未來，司法的局限性就會顯的很明顯，因此我們需要運用各種政策，利用社會發展的現實，進行利益的衡量來為司法審判提供服務。法院在進行社會管理創新的時候，需要利用社會的發展成果，來為司法做出努力。基于此，我們需要了解社會的發展成果，而了解就需要一個平臺，法院微信公眾號的創建正是能動司法這一實踐路徑的嘗試與創新，是法院在參與社會管理創新中的一次理論與實踐的結合。

(一)滿足社會變革需求的司法理念和具體實踐

司法審判過程中，通常的認識是法官在了解案情之后直接選擇適當的法條進行判決，但是我們都知道這是一種理想的狀態，即立法機關已經對社會上的所有的糾紛都已經進行了了解，法律可依規范一切行為。但是，理智告訴我們這是不切實際的。我們需要發揮法官的主觀能動性，即需要法官在個案中進行自由裁量，但又不能肆意妄為。需要法官結合社會的現實，看社會的發展狀況，了解現在主流的法治觀念，了解整體的法治環境如何，結合不同案件的具體情況，同時法院和法官能夠運用行之有效的司法手段和工具，來有效化解社會矛盾糾紛、實現司法公正、更好履行司法職能。

處在目前這樣一個社會結構重大調整、利益關系深刻變化、而社會管理體系卻嚴重滯后于經濟社會發展需求的重大變革時期，人民法院微信公眾號的創立不僅滿足了社會變革需求的司法理念，也是法院參與到社會管理的具體的實踐創新。法院微信公眾號的創建，在主動服務社會經濟發展大局的同時，使人民群眾參與社會管理的途徑多元化，并且為法官自由裁量權、法院裁判的過程、結果以及法律適用理由的公開提供了新的渠道，是人民法院立足于司法政治性、人民性、法律性三方面內在屬性和司法能動的理念的基礎上，要發揮法官的智慧，實現個案正義。

(二)社會效果與法律效果的統一

法院創建微信公眾號，不僅是其履行司法職能、服務社會發展大局的新方式，更通過微信公眾號直播庭審、主動發布案件審判信息、及時公布人民群眾關心的社會重大案件的處理程度及結果，加深了人民群眾對法院辦案程序的了解、擴大司法透明度。同時，在這個過程中也對社會進行了法治教育，讓他們在這個過程中可以學習法律，養成法治意識，對于接下來的行為會有規范作用。當然，也會讓社會對于法院的判決更加能夠接受，利于判決的執行。

(三)司法能動性和法律性的有機統一

近幾年，理論界一直有“法教義學”與“法社會學”的爭論，而主要的點就在與是否應該過多的發揮法官的“主觀能動性”[2]。在大多數學者看來，中國的法治建設剛剛起步，規范意識不強，現在應該嚴格的按照法律文本來審理案件，我們認為在目前來看，確實有一定的道理，但是我們認為，法律天生有其弊端，不能夠適應中國這么快節奏的發展，本身的滯后性嚴重影響社會的發展，因此隨著中國經濟的發展，應當事先司法的能動性。在嚴格尊重法律文本的基礎上，要結合實際情況，了解社會發展的現實，積極的為大局服務，為經濟發展服務。我們絕不是離開法律文本空談法律正義，離開法律效果追求所謂抽象的社會效果。

從司法的法律性來看，堅持司法的法律性，就是要根據司法權行使的基本規律和特點，在法律精神、原則、機理的作用下，能動運用司法工具，通過解決社會矛盾糾紛、適用法律手段和工具的選擇，創造性的適用法律，滿足社會主體合理合法的利益訴求，從而能夠實現社會都能夠接受的結果。

因此，在能動司法理論指導下創建的人民法院微信公眾號，不僅為人民群眾提供了多元化的了解案件審判過程和結果的途徑，縮短審判周期，而且通過主動發布案件信息，普及法律知識，消除虛假信息和不良信息的蔓延和滋生，促進司法公開，讓社會更加能夠接受法院判決，更加的相信司法，從而樹立司法權威。

三、如何動：法院微信公眾號的不足及應對建議

(一)尚未形成當事人與承辦案件法官之間的良性互動

法院創建微信公眾號的本質目的之一是便利案件當事人與承辦法官之間的溝通，法院通過微信公眾號及時發布案件信息，讓當事人更加快速明確的了解和知悉案件情況，并且為當事人提供便捷的渠道反饋案件本身的疑問和擔憂。然而在實際操作中，微信公眾號雖然做到了及時發布信息，但是卻未在當事人與承辦案件的法官之間建立起有效的溝通渠道，導致當事人雖然知悉法院的辦案流程一件件的進展程度，卻無法真正起到原被告倒逼法官的作用，破解當事人與承辦案件法官之間的溝通瓶頸，也并未在最大程度上實現雙方的交流，更好的達到定紛止爭的作用與效果，留下了當事人可能申請再審以及不斷上訪，造成司法資源的無端浪費以及司法公信力下降的隱患。針對這樣的情況，我們應該在微信公眾平臺上建立創新機制，例如當事人與承辦案件的法官的直接交流的等方式，實現當事人與承辦案件法官之間的及時有效溝通，使案件的審理既能節約國家寶貴的司法資源，又能為當事人更好的實現實質公正、個案正義。

(二)尚未形成人民群眾推進法院參與社會管理創新的完善平臺

法院微信公眾號的創建，為化解社會矛盾糾紛、實現社會公平正義、推進法治進步等方面帶來了變化。但是其在實踐過程中卻未能給人民群眾提供有效的平臺反映社會問題、提供案件線索，弱化了人民群眾在推進法院參與社會管理創新中的作用和意義。在資料收集的過程中，在1652個人民法院的微信公眾號，選取了100個人民法院的微信公眾號進行對比研究。多數法院雖然提供了比較具體的留言、投訴以及聽取人民群眾建議的方式和方法，但是在進一步使用法院提供的信息時，所呈現的是“法院聯系電話無人接聽”、“法院電話號碼為空號”以及某些地方基層法院的聯系方式是全國范圍內使用的統一電話，導致外地群眾或者當事人無法與法院取得聯系等現狀。可見，人民法院微信公眾號對人民群眾參與法院推進社會管理過程中的作用尚未達到應有的重視程度。針對這樣的現實情況，人民法院應該不斷改革，建立切實有效的人民群眾反映問題和提供線索的渠道來為己所用，暢通與人民群眾的溝通平臺，讓人民群眾可以準確、快速的聯系到人民法院，而非聯系方式的形同虛設。對于人民群眾反映的問題和提供的案件線索，應該做到24小時內及時回復，并對確定的問題和有意義的線索進行跟進，不僅能讓人民群眾感受到自身參與法院管理創新的作用，又能使法院樹立司法權威、維護司法尊嚴，達到法律效果與社會效果的統一。

[1]陳金釗.“能動司法”及法治論者的焦慮[J].清華法學，2011(3).

[2]劉旺洪.社會管理創新：概念界定、總體思路和體系建構[J].江海學刊，2011(5).

楊婉婷(1991-)，女，遼寧人，華東政法大學，2015級法理學碩士研究生。

D926.2

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