新疆江布拉克旅游業發展對農牧民增收貢獻研究

楊婷婷+李曉潔

摘 要：本文以新疆奇臺縣江布拉克村為研究對象，探討旅游業發展對當地居民增收的貢獻情況，通過調查找出制約因素，并提出不斷提高當地旅游業發展對農牧民增收的建議，以實現當地旅游業的可持續發展。

關鍵詞：江布拉克村；旅游業；農民增收貢獻

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.01.005

Abstract： In this paper， Jiang Braque village in Qitai county of Xinjiang as the research object， contribution to explore the development of local residents' income in the tourism industry， through the investigation and find out the restricting factors， and put forward to improve the local tourism development of the herdsmen suggestions， in order to achieve the local tourism sustainable development.

Key words： Jiang Braque village； tourism； contribution of farmers income increase

新疆旅游資源豐富，隨著基礎設施建設的不斷改善，旅游產品日益豐富，旅游業發展對地區經濟增長的促進作用越來越明顯。但與我國內地旅游業發達省份相比，新疆的旅游資源潛力還遠遠沒有開發出來[1]。特別是如何讓旅游業發展帶動景區原住農牧民增收，提高當地農牧民發展旅游業的積極性，以緩解旅游業發展的人地矛盾需要做深入的研究。

江布拉克是國家4A級景區，2015年旅游接待過夜人數48萬人次，實現旅游收入17.5億元。在旅游收入不斷增長的同時，如何讓當地農牧民真正從旅游業發展中受益，使旅游成為當地農牧民增收的支柱還需要進行深入研究。

筆者對半截溝鎮江布拉克村農牧民進行調查，該村以農業種植為主，且由于氣候寒涼，基本以小麥種植為主，鮮少種植其他作物，由于小麥價格相對較低，加之耕地以旱田為主，農民收入波動受氣候影響極大。每逢大旱，部分農牧民僅靠牲畜收入維持生活，但隨著江布拉克旅游業的發展，帶動了江布拉克村部分村民收入的大幅增加。調查數據直接來自對當地農牧民發放的調查問卷，部分來自當地村委會、奇臺縣旅游局、奇臺縣統計局。

1 江布拉克旅游業對農牧民增收貢獻的數學模型構建

旅游業與其他行業有很高的關聯性，其產業邊界難以界定清楚，并且旅游消費的地點和所設及行業非常分散，所以旅游業的經濟貢獻率往往被包含在其他部門之中[2]。文章通過分析江布拉克旅游業對當地農牧民收入的直接貢獻、對產業規模的貢獻率以及對農牧民增收貢獻率的分析，來顯示江布拉克旅游業對當地農村產業結構調整和經濟發展的效益。

1.1 江布拉克旅游業對農牧民增收貢獻模型構建

本文采用個人平均收入（PI）來衡量居民個人收入。依據宏觀經濟學理論，采用3個指標構筑模型來定量描述鄉村旅游業對當地農牧民增收的貢獻率。

1.1.1 居民收入增長率

根據以上3個指標，建立旅游業對當地居民收入增長的貢獻率模型：GRt=，GRt用以反映旅游業所創造的居民收入總效益與居民收入之比。

1.2 數據處理

用奇臺縣人均GDP數據代表農牧民人均GDP數值，為保證統計口徑一致，旅游業總收入也采用奇臺縣旅游業總收入，計算旅游業總收入占江布拉克村GDP的比例，得出江布拉克村旅游業總收入依存度，從而反映出旅游產業規模對經濟貢獻的影響（表1）。

2 江布拉克旅游業對農牧民增收貢獻率分析

2008年江布拉克景區管委會成立，標志著江布拉克旅游進入快速發展時期。2010投資1 000萬，建設江布拉克景區旅游服務中心，2012年批準4A級景區，并投入2.64億進行景區配套設施建設，并于2013年啟動創建5A級景區工作，2014—2015年追加投資2.8億元進行景區建設。

2.1 旅游業發展對農民收入的直接貢獻

隨著江布拉克景區建設的不斷完善，景區旅游項目不斷增加，帶動了景區周邊相關產業的發展，同時也使當地農牧民人均收入持續增長。據2011—2015年當地農牧民人均收入的絕對數來看，其中增長幅度最大的是2012年，從人均7 625元·年-1增長到人均9 850元·年-1。主要是由于旅游業發展帶動當地農產品的銷售，特別是畜產品銷售價格大幅提升。據調查，當地肉品價格較縣城價格高10%左右。從相對數來看，近5年江布拉克村人均年收入增長速度均超過11%，這得益于當地居民經營性收入的增加，特別是農家樂經營者收入大幅提升，以及伴隨著旅游業的發展，當地畜產品銷售渠道大幅拓寬，從而畜產品的銷售量價齊升，使農牧民收入快速增加。因此，不難發現，當地農牧民增收和鄉村旅游的發展進程有著密切關系，尤其是結合村莊整治的旅游投入。

2.2 旅游收入需求彈性分析

江布拉克村旅游業發展較好，歷年的旅游收入彈性雖然呈現出時高時低的波動，但從整體來看，2012、2014年數據系數遠超過1，但是2013、2015年數據接近1。可看出江布拉克旅游的發展對當地經濟的促進作用明顯。究其原因，不難發現江布拉克旅游業資源豐富，需求量大，彈性系數大，且大部分游客都是當地人，旅游業的發展可相應地增加當地人的收入，同時當地人收入增加又會用于旅游消費和投資，進而促進旅游業的發展，形成良性循環。endprint

2.3 旅游業發展對產業規模的貢獻

采用“旅游總收入占GDP比重”這一指標計算江布拉克旅游業的規模，由于旅游收入占GDP的比重均已超過10%（超過5%即可認定為支柱產業），已達到當地支柱產業的標準。從資源特色和經濟發展現狀來看，江布拉克村旅游起步時間雖然較晚，但該村旅游資源豐富，旅游業發展潛力巨大。充分借鑒旅游業發達地區的發展經驗，可使旅游業成為江布拉克村農牧民增收的主要途徑。另一方面，鄉村旅游是未來都市人旅游消費的趨勢之一，其發展潛力無限[3]，因此，江布拉克村旅游業發展前景廣闊。

2.4 江布拉克旅游業對農牧民增收貢獻率分析

通過計算江布拉克旅游業發展對農牧民增收貢獻度，近5年江布拉克旅游業發展對當地農牧民增收貢獻度雖波動幅度較大，但各年度均高于10%，特別是2014年之前貢獻度不斷增加。主要是由于旅游業發展對經濟的直接貢獻不斷增加。主要來自于旅游直接收入的增加[4]，如旅游產品銷售收入的增加、農家樂經營收入的不斷增加。2015年貢獻率較前4年有所下降，究其緣由，隨著旅游業的不斷發展，帶動了當地相關產業的發展，特別是畜牧業、特色林果業以及交通運輸、住宿、餐飲等第三產業的快速發展，并隨著相關產業的發展，農閑時節的勞動力轉移也極大地增加了當地農牧民的增收，從而旅游直接收入對農牧民增收貢獻度有所下降，但也不能因此而否認旅游業發展對當地農牧民增收做出的巨大貢獻。

3 提升江布拉克旅游業發展對農牧民增收貢獻的對策

為了更好地促進當地旅游業發展，充分發揮旅游業發展對當地農牧民收入的促進作用[5]，提出相關對策建議如下。

3.1 提高當地農牧民旅游直接參與度，提高旅游直接收入

據調查，大部分江布拉克村農牧民都是以農家樂的形式參與到旅游產業當中，江布拉克景區旅游項目絕大多數為觀光旅游，游客平均消費水平相對較低，單一的觀光旅游項目嚴重制約了旅游業發展對帶動農牧民增收的拉動作用。因此，將觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變是今后江布拉克旅游業發展的必然趨勢。

江布拉克旅游業在從觀光型向休閑度假型轉變的過程中，不斷開發出更多的旅游產品，深入挖掘文化內涵，大力開發文化旅游產品，如宗教文化生態產品、歷史文化生態產品、民俗生態文化產品、景區紀念品等旅游商品；不斷開發具有當地特色的旅游產品，如鄉村度假、休閑運動、特色餐飲等產品；整合農家樂資源，將以餐飲為主的農家樂旅游服務拓展成為民俗歌舞和綠色餐飲為一體的新型農家樂模式；開發江布拉克特色采摘旅游項目，增加江布拉克農牧民直接收入。

3.2 大力發展特色產業，促進產業結構升級

農牧業是江布拉克村的傳統產業，在傳統農牧業基礎上大力發展“后備箱經濟”，鼓勵當地農牧民進行綠色種植、綠色養殖，不斷提升農產牧產品品質，并逐步發展農牧產品加工工業；鼓勵和支持當地農民開發生產有地方特色的傳統手工產品和工藝品、特色食品；并以旅游業發展為依托，帶動江布拉克村餐飲、娛樂和交通運輸等第三產業的發展。形成以第一產業為基礎，第三產業為抓手，帶動第二產業不斷發展的良性循環，不斷促進當地產業結構優化升級。

農村地區發展旅游業，應充分尊重當地農牧民的意愿，保護好他們的合法權益，積極營造有利于旅游業發展的農牧民致富氛圍，有意識地引導農牧民參與到旅游業發展過程。鼓勵民眾積極探索創新旅游業發展模式，如以股份合作的方式興辦鄉村旅游，指導鄉村旅游點、農家旅館等旅游經營單位和經營者組建鄉村旅游協會、鄉村旅游企業聯盟等鄉村旅游經濟合作組織，逐步整合分散的鄉村旅游點，提高鄉村旅游的組織化程度[6]。

3.3 鼓勵當地農牧民旅游從業，促進剩余勞動力轉移

調查結果顯示，目前江布拉克村農民從事鄉村旅游工作的類型主要集中在經營農家樂方面[7]，而導游員、初級管理人員很少，表明鄉村旅游業職業類型較為單一。應當充分發揮當地農牧民熟悉當地情況的優勢，加強旅游從業人員的教育培訓，鼓勵農牧民積極從事本地旅游業發展。不斷提升江布拉克旅游的服務質量，提高農民參與能力，進而讓旅游業發展惠及更多當地農民，尤其是當地剩余勞動力。

另外，組織培訓當地剩余勞動力參與江布拉克景區周邊城鎮建設。通過旅游區小城鎮建設解決農村剩余勞動力，做到就地吸收、就地消化，使當地農牧民可以離土不離鄉，就地就業。

3.4 推進江布拉克景區資源補償政策，緩解旅游開發和人居矛盾

江布拉克景區管委會應加強相關資源環境保護政策、法律、法規等的宣傳教育，強化環境保護綜合管理力度，完善自然資源生態補償機制，建立環境破壞的評估檢測、考核和追責制度。做到誰開發誰補償、誰污染誰治理，使江布拉克農牧民得到相應的資源補償津貼。

對于其他社會組織機構，應支持生態薄弱地區的生態資源環境保護，妥善處理旅游資源區管理與當地經濟建設及生態環境保護的關系，共同推進資源生態補償機制的建立和完善，應形成合理分工、相互服務、相互支持新型合作發展的組織格局[8]。

3.5 加強政府政策支持，大力發展鄉村旅游

政府應從政策法規、財政稅收等方面加強對當地旅游業的扶持。幫助農牧民不斷拓寬資金渠道，創建專業的投資平臺，鼓勵社會資金以租賃、承包等多種形式投資旅游項目。積極爭取省、市政府安排旅游發展專項資金加大對鄉村旅游的資金支持。要實施稅收優惠政策，例如，對旅游景區及旅游企業的宣傳促銷廣告費，按稅法規定給予稅前扣除；對一些小型的開發鄉村旅游項目的企業要降低企業所得稅，降低經營成本，吸引農民或企業的進入。在土地政策方面，對從事鄉村旅游項目的，直接用于采摘和農業觀光的種植、養殖的土地，可以免征城鎮土地使用稅。

參考文獻：

[1]王冬萍，閻順.1998—2000年新疆國內游客調查分析——兼析新疆旅游市場的發展[J].干旱區地理，2003（1）：68-72.

[2]夏友照.生態旅游城市建設研究[D].長春：吉林農業大學，2011.

[3]潘華麗.環境稅背景下旅游經濟與旅游生態環境效應研究[D].濟南：山東師范大學，2013.

[4]周文麗.城鄉居民國內旅游消費對經濟增長的影響研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2011.

[5]圖登克珠.西藏旅游扶貧與農牧民增收問題研究[J].西藏大學學報：社會科學版，2017，32（1）：134-138.

[6]黎彥.鄉村旅游對農村經濟貢獻率研究[D].杭州：浙江工商大學，2010.

[7]馮曼麗，楊婷婷.江布拉克旅游業對哈薩克族農牧民收入影響分析[J].經濟研究導刊，2016（14）：88-89.

[8]張一群.云南保護地旅游生態補償研究[D].昆明：云南大學，2015.endprint