我國網絡空間法治化建設問題及對策研究

王一超+周同瑤+張鑫

摘要：在互聯網不斷滲透和融入到我國的經濟、文化、社會、國家安全等領域的過程中，網絡空間成為了“第五疆域”，這個全球治理的新興領域成為社會關注的焦點，尤其是網絡空間的法治化建設引發了人們強烈的關注，為此要全面分析我國網絡空間的法治化建設問題，探索網絡空間法治化建設的破解之道和完善之策，更好地推動我國網絡空間法治化建設和發展。

關鍵詞：網絡空間；法治化；建設；問題；對策

在科技新技術飛速發展的時代背景下，我國的網絡空間治理能力顯現出遲滯的狀態，難以適應新時期的需求，為此，要關注我國網絡空間法治化建設，分析其中存在的問題和不足，積極探索網絡空間法治化建設的對策和破解之道，更好地提升網絡空間治理的法治化水平，使之更好地促進網絡空間的和諧發展。

一、網絡空間法治化建設的必要性分析

1、是依法治國的重要構成內容

我國要全面建設法治中國，就要重視和不斷推進網絡空間治理的法治化，關注網絡這個不可忽視和治理領域，不能使網絡空間成為“法外之地”，應當依循和秉持“無秩序則無自由”的原則和理念，將網絡空間視為現實生活的拓展和延伸，重視網絡空間給人們帶來的深刻變革和影響，在我國全面深化改革進入到關鍵的攻堅階段，尤其要將網絡空間的法治化建設納入到依法治國的方略之中，使之成為不可缺少的重要內容和組成部分，盡快完善完備的網絡法治體系，落實依法治國最為復雜而緊迫的領域。

2、是國家治理現代化的基本要求

我國網絡空間法治化建設也是國家治理現代化的基本要求，要以良法善治為國家治理現代化的標準，通過憲法和法律賦予政府依法治網的權力，控制和治理網絡失序的現象和問題，還要明晰政府網絡管理的法律邊界，依循網絡管制的主要原則，充分體現法治精神和意旨。

3、是互聯網行業發展的內在需求

我國網絡空間法治化建設是保障網絡主體合法權利的需要，也是調整網絡市場競爭沖突的需要，要以此建構和諧的網絡新秩序，更好地推動我國互聯網行業的快速穩定發展。

二、我國網絡空間治理存在的問題分析

1、網絡立法存在缺陷

我國網絡立法顯現出碎片化、分散化的狀態，缺乏權威性、專業性的頂層設計，在網絡快速發展的趨勢下，暴露出網絡快速發展與立法遲滯之間的矛盾和問題，顯示出其協調性、可持續性、前瞻性缺失的現象。

2、互聯網企業的法治意識存在不足

互聯網企業是網絡平臺、技術的提供者、經營管理者，為了其自身的豐厚利益，出現了大打“擦邊球”、“潛規則”等，缺乏良好的網絡守法意識，在網絡商業規范、道德操守等方面較為薄弱。

3、網民法治觀念的缺失

現今網絡空間已經成為現實生活的拓展和延伸，然而，大多數網民缺乏基本的法治理念和意識，存在“法律問題泛道德化”的現象和問題，沒有將法律作為解決問題的最高準繩，而是將道德立于最高層面，甚至出現“道德掩蓋事實”、“道德挾持司法”等現象，這種脫離了法治的泛道德化網絡現象是網民法治理念缺失的表現。

三、網絡空間法治化建設的對策分析

1、完善網絡立法

要加強網絡空間立法的系統性。要加快《網絡安全法》的建設和完善，以其為網絡空間治理的基本法，實現對網絡空間法治化建設的頂層設計，維護網民和網絡企業的根本正當利益，促進網絡各主體利益的協調有序發展，并進行社會主義網絡法律體系的全方位、立體化的建構和完善，使之不斷完善和配套化。

要加強網絡立法的前瞻性。要充分認識到網絡空間的“未知遠遠大于已知”的變化特點，進行網絡立法的動態反饋和定期評估，以更好地增強網絡空間法治化建設的生命力。另外，還要完善網絡空間法治化建設的權利救濟渠道，彌補網絡救濟缺位的問題，提供權利救濟的便利，通過強化行政問責制贏取網民的信任。

2、準確定位政府角色及其執法行為

要對網絡空間法治化建設的執法主體進行準確定位，使政府成為網絡空間治理的第一主體，成為網絡空間公共利益的代表者、服務者和法治精神的踐行者。不斷健全和完善網絡空間執法制度，注重依法取證，加快網絡取證技術的研發，確保網絡空間取證信息數據的真實可靠性。還要健全執法監督，開展“陽光執法”，讓權力在陽光下運行，借助于政務公開措施，實現對網絡執法的監督，并運用互聯網技術實現行政執法的流程再造，更好地提升執法要素的網絡化共享、集約化整合和高效協同的利用。

3、做好網絡法治宣傳

要充分利用網絡舉報平臺，解決網絡投訴無門、無效的問題，充分發揮典型案例的警示作用，增強網民和網絡企業對網絡違法行為的直觀感知，形成網絡公民自我保護和維權的意識，營造遵紀守法的良好網絡輿論氛圍。

綜上所述，網絡空間法治化建設具有非常重要的意義，因為網絡空間法治化建設是依法治國的重要構成；是國家治理現代化的基本要求；是互聯網行業發展的內在需求。自上而下，關乎到國家、經濟、整個行業乃至公民權益各個方面。所以，必須通過完善網絡立法，準確定位政府角色及其執法行為，做好網絡法治宣傳幾個方面的工作，讓政府、企業、公民各方都高度統一思想，共同努力，一同攜手推動網絡空間法治化建設的更快落地，為營造健康規范的網絡空間盡綿薄之力。

參考文獻：

[1]張愛軍，許德勝.網絡治理的三種模式：比較與選擇[J].晉陽學刊.2014（06）

[2]秦前紅，李少文.網絡公共空間治理的法治原理[J].現代法學.2014（06）

注：本論文為石家莊市哲學社會科學規劃辦公室課題《當前網絡空間法治化面臨問題及對策研究》的研究成果。立項登記號：SJZKT1711。endprint