以文化旅游為抓手全面助推鄉村振興

2017年10月18日，黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，“把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”。今年2月，中央一號文件出臺公布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。3月，國務院總理李克強在政府工作報告中強調“大力實施鄉村振興戰略”。鄉村振興戰略的深入實施，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確立的一項重大歷史任務。

近年來，崇義縣緊緊圍繞“實施鄉村振興戰略”的目標，嚴格按照“一條主線”的發展思路，即以脫貧攻堅為統攬，全面落實鄉村振興戰略，用好做優綠色生態優勢和陽明文化特色，大力發展鄉村文化旅游，促進鄉村振興。目前，全縣鄉村文化旅游事業呈現競相開放、繁榮發展的迅猛勢頭，鄉村振興發展后勁和動能更足更強。

一、崇義縣良田鄉村文化旅游發展現狀

崇義縣龍勾鄉良田鄉村文化旅游示范點，是一座擁有四季賞花、果蔬采摘、花海泛舟、親子樂園、美食餐飲、文化演藝廣場、影視攝制基地于一體的旅游勝地。景區以“春賞油菜夏賞荷，秋冬銀杏落譜歌”為主題，投入運營的項目主要有：省內最大的抖音蕩蕩橋、兒童親子樂園、國內最長的三角梅花海隧道、汽車電影院、花海泛舟等爆點設施。更與千畝荷田、白鷺紛飛等自然景觀遙相呼應。

目前，產業發展方面，已投入50萬元種植產蓮荷花650畝，投資150萬元新建百味果園基地1個，建立1個產業合作社。村境內有扶貧車問1個（可提供就業崗位20余個）、臍橙加工廠2個（橙橙紅有限責任公司、榮盛有限責任公司）、農業產業化龍頭企業1個（荷花舫生態農業有限公司）、產業示范基地2個（白蓮產業園，面積348畝；達翔現代農業示范園，面積230畝）。

基礎設施方面。2017年，良田結合脫貧攻堅工作，實施村組道路硬化工程。據統計，全村已修建硬化3.5米寬通組公路12條15.5公里，村民小組實現100%通水泥路，完成通戶路硬化579戶，占全村人口的88.94%。2018年，共投入376.4萬元硬化通組公路2公里、水渠1.1公里、修建公路橋1座。在旅游配套項目方面，先后投入674萬元修建游覽吊橋2座、大型三層瞭望臺1座、游步道瀝青路1.3公里、木棧道1.5公里、栽種樹木1932余棵、安裝路燈80盞以及建設兒童樂園和游樂設施。

自2017年龍勾良田實施產業轉型升級，據統計，發展鄉村文化旅游，實施鄉村振興以來，累計接待游客共6.2萬人。其中，2017年度接待游客量共5萬人，旅游高峰時期周末一天接待游客近2000人。2018年，預計接待游客共20萬人，特別是今年鄉村文化旅游示范點的成功打造，良田村的社會影響面和知名度大幅提升，村民素質不斷提高，吸引游客的軟硬環境持續向好，經濟社會得到了較快發展。

二、崇義縣良田鄉村文化旅游的發展過程

近年來，受國內外宏觀政策和周邊環境影響，崇義縣主動搶抓新一輪改革開放的窗口期，高度重視精準扶貧工作和鄉村振興發展，先后出臺各項改革政策及措施，鼓勵各鄉村大膽探索新路徑，發展壯大村集體經濟，促進農民增收。龍勾良田村出現臍橙產業危機后，為改變經濟社會發展停滯、勞動力流失、土地撂荒、鄉村走向衰落等發展困境，良田村開始了鄉村振興新路徑的嘗試和探索。從時間發展脈絡看，它大致可分為三個發展階段。

（一）探索階段。2016年，當地政府為了發展壯大地方經濟，鼓勵村集體經濟發展，發展特色產業，積極引導村民進行產業轉型升級，不斷推動農村土地流轉。在縣委縣政府的組織關心下，龍勾鄉主要領導先后到石城、瑞金、贛縣等地進行學習調研，探索良田未來產業發展出路。經過多次的實踐探索，最終當地政府決定從石城縣引進優質蓮花，鼓勵村民自發開展蓮花種植，逐步發展蓮花產業。經過一段時間發展，龍勾鄉良田村蓮花種植初步形成規模，但這一階段規模相對較小，良田鄉村振興發展缺乏統一的規劃，主要以散戶、碎片化種植為主，自主自發的個體經營方式，影響較弱。

（二）初創階段。自荷花種植以來，良田村在種植經驗、技術和效益等方面的了解和認識都有了進一步的加深，許多之前猶豫觀望的村民也陸陸續續加入，種植的人數、規模在不斷增加。2017年，為了引導和規范良田村荷花種植有序發展，進一步提升荷花種植的經濟效益，增加農民收入，當地政府決定進行成片化（連片花）種植，擴大種植規模。同時，通過流轉土地，鼓勵支持良田村委會成立農業合作社，建立了“黨支部+企業+基地+農戶”發展模式，著手打造荷花特色支柱產業。這一階段，開始由散戶、碎片化種植向規模化種植；由自主自發的個體經營模式向以合作社為主導的集體經營模式轉變，開始有了初步的鄉村產業發展規劃，影響力和規模得到較大幅度提升。

（三）發展成熟階段。2018年，隨著鄉村振興戰略和精準脫貧工作的深入實施，各鄉鎮都在挖掘和培育新經濟動能，謀劃打造獨具特色的鄉村振興示范點。龍勾鄉經過充分論證分析后，決心將良田荷花種植包裝策劃成全縣鄉村文化旅游示范點，并積極爭取上級的政策、資金支持。2018年5月，在縣鄉兩級政府的高度重視下，崇義縣龍勾鄉與北京冷杉傳媒集團簽約合作，通過探索“文化+旅游”的發展模式，著手打造良田花海樂園。7月21日，成功舉辦了崇義縣首屆荷花文化旅游節暨龍勾“冷杉良田花海樂園”開園典禮，吸引了國內多家知名媒體前來報道，并引起了較大的社會反響。初步統計，文化旅游節當天接待游客人數約1.2萬人次。至此，良田鄉村文化旅游示范點名片打響，發展規劃更加科學合理，規模化、專業化、市場化程度不斷提高，影響力和知名度得到全面提升，經濟社會發展邁入了快車道。

三、崇義縣打造良田鄉村文化旅游示范點的特色亮點

良田村在打造鄉村文化旅游示范點過程中，一直在艱難中探索，曲折中前行。雖然期間遇到了許多困難險阻，但仍進行了許多有益的實踐探索，形成了許多特色經驗。

（一）突出一條“發展主線”

良田村作為“十三五”省級貧困村，縣鄉兩級政府主要領導高度重視。經過深入研究、把關定向，立足良田村情實際，因地制宜地選擇以“文化+旅游”作為鄉村振興發展主線，利用規模成片化荷花種植，發展鄉村特色旅游，助推鄉村振興和精準脫貧。同時，通過與國內頂級傳媒公司北京冷杉傳媒集團攜手合作，將影視文化元素加入到鄉村旅游中，并借助其在資金、技術、理念、業界影響力以及包裝策劃等方面的優勢，把良田干畝荷花打造成了“冷杉良田花海樂園”文化旅游圣地，形成了集旅游、影視文化、商業、民俗、美食等于一體的特色鄉村文化旅游，給游客以強大的場景震憾、視覺沖擊和自然美感體驗。

（二）用好兩個“特效良方”

良田鄉村文化旅游示范點能夠在3個月內，實現從無到有、由有變優、點優成精的蛻變，離不開兩個“特效藥”，即出好了“兩副牌”。

一是打好“調研”牌。良田發展初期，縣鄉主要領導十分注重實地調研，通過對良田發展的把脈診斷，幫助其明確了主攻方向。發展成熟階段，短短3個月示范點打造過程中，縣主要領導更是深入一線、時刻關注、問難解惑、指揮調度，甚至有的領導半個月內去了現場8次調研指導，高位推動、高頻密集調研為良田村的發展帶來了一副“特效良方”。

二是出好“感情”牌。發展初期，良田村各方面條件與其他地區、其他鄉村相比并不突出，最初冷杉集團前來考察也并沒有迅速選擇良田。但是，縣鄉主要領導敢闖敢試、擔當實干、迎難而上、知難而進，憑借“想干事的闖勁、要成事的韌勁、能干事的狠勁”，用真情真心真力“特效良方”打動了冷杉集團的考察團隊，贏得了他們的認可和肯定，最終促成了冷杉和良田的結緣。

（三）堅持三個“建設標準”

特殊標準鑄就良田的特別成效，書寫了新時期崇義實施鄉村振興，打贏精準脫貧攻堅的“良田標準”和“良田精神”。

一是堅持快工。“快”字是貫穿全程建設發展的“主基調”和“生命線”，全程高效率、快節奏。領導高效推進，干部快速執行，群眾緊跟節奏，項目高速推進，包裝策劃步步緊跟，時間任務步步緊逼，共投資2000多萬元，項目總計共40個，用時僅3個月時間就建成了面積達10萬平方米的冷杉良田花海樂園。

二是堅持精細。冷杉進駐良田雖僅3個月，但在整體推進中都做到了“精細”，精細規劃、精細布局、精細建設、精細管理，處處皆能看到精細、體現精細。正是秉著“快工也可出細活”的精神信念，精心規劃，追求做到“大看有格局、細看有品味”，實現“步步皆美景、處處皆風情”。

三是堅持精致。要做就要做好，做到極致，做成精品，這是第三個“良田精神”。短短3個月的時間，良田鄉村旅游實現了從無到有、由有變優、點優成精的精彩演繹，做到了人無我有、人有我精、人精我特，成功創造了“6個江西第一”，即最長的三角梅時空隧道（2.2千米，全國最長）、最長的玻璃棧橋（400余米，全國最長）、江西首家汽車電影院（全國第十家）、最長的抖音蕩蕩橋（55米）、最長的銀杏樹大道（1.2千米）、首家將美食餐飲和文化演藝廣場結合的鄉村旅游點。正是這種精致理念、精品意識，極大提升了良田鄉村文化旅游的影響力和競爭力，使良田迅速成為崇義鄉村旅游的“引爆點”。

四、崇義縣良田鄉村文化旅游示范點主要做法

良田鄉經過找定位、理思路、定舉措、謀長遠等方面精準研判后，結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略，進行產業謀篇布局，始終朝著鄉村文化旅游和產業發展相融合的方向發展。具體而言，主要做法有：

（一）堅持規劃引領發展。鄉村如果缺少發展思想和思路，沒有制定可行的規劃，發展就是混亂、無序、不可持續的。發展初期，龍勾鄉指導和幫助良田村委制定了全村整治規劃、產業發展規劃，推動良田開展系列鄉村整治行動，種植培育千畝荷花，提升良好的產業發展環境。發展中后期，通過引進依托冷杉傳媒集團，聘請國內知名專家團隊，按照“人無我有、人有我優、人優我精，人精我特”的原則，高標準高要求調整編制美麗鄉村建設規劃、經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業規劃等。同時，以良田村下盆嶺組、下山口組為核心地塊，規劃建設公共停車場、餐飲中心、演藝廣場等一系列配套設施。

（二）堅持實行全民共享發展理念。全民共建共享理念，所包含的內容有治理主體的多元性、治理方式的協作性、治理目標的共贏性等。冷杉集團在項目建設初期，就與龍勾鄉及良田村充分達成了全民共享的發展共識，也充分征求了廣大村民意見，堅持讓利于民，表現出了高度的社會責任感，贏得了良田村民的大力支持。旅游點建成后，龍勾鄉和冷杉集團在園區建設經營方面，注重與農戶的利益鏈接，通過帶動農戶種植、吸納貧困人口務工等方式增加群眾收入。

（三）堅持全程體驗的發展模式。為了更好地留住游客，爭取日后吸引更多“回頭客”，在項目建設發展中，龍勾鄉和冷杉集團著重突出項目的“體驗性”，如四季賞花、果蔬采摘、花海泛舟、親子樂園等，利用切身體會使游客流連忘返，進而增加游客的印象分和回頭率，從源頭上深挖“回頭客”。在觀賞效果上，著眼于游客全程觀賞體驗，利用形式各異的旅游項目或景點，增加游客的觀賞效果和真實感受，力爭實現全過程讓游客游有所獲、游有所思、玩有所得。

（四）堅持互惠互利的利益分享機制。首先，通過實行土地“確權不確地”改革，擴大荷花種植規模，使村民能夠獲得土地分紅，確保群眾土地收益。通過該模式，目前龍勾全鄉共計流轉土地20000余畝；其次，成立村集體合作社、龍勾果業協會，帶動提升種植技術，發展村集體經濟，提升良田特色農產品和生態文化旅游體驗觀光品牌附加值，所得利益除留足一部分外，剩余部分按比例全部分給良田村民；最后，在延伸旅游產業鏈方面，通過出臺農家樂獎補措施，扶持12家農家樂營業，不斷拓展旅游附加產業、旅游接待能力和旅游從業人員崗位，讓精準脫貧和鄉村振興再添實效。

（五）突出包裝策劃功能與作用。自冷杉集團入駐以來，良田的開發和定位更加明晰，提出了以“春賞油菜夏賞荷，秋冬銀杏落譜歌”為主題，對良田進行全面包裝策劃。同時，利用其在廣告、傳媒、影視領域獨特的優勢，通過舉辦旅游節、邀請國內主流媒體，聘請馬德華為“榮譽園長”、“草帽姐”為“形象大使”，對良田全方位開展宣傳。僅旅游節當天就吸引游客1.2萬人，一戰成功打響“良田”這張名片。

五、崇義縣打造良田鄉村文化旅游示范點的經驗啟示

（一）要突出轉變發展觀念。振興家鄉的村民是具體鄉村振興事業的主要建設者和最重要的利益相關者。為了促進鄉村振興，推動縣域經濟發展，崇義縣各級黨委政府不斷轉變各級干部思想，大力推動農村地區發展觀念轉變，積極探索縣域“土地確權不確地”改革試點，推動農村產業規模化、標準化、集約化發展。龍勾鄉政府銳意進取，攻堅克難，針對許多村民對“土地確權不確地”改革持懷疑觀望態度，各級干部三番五次進村入戶上門宣傳土地確權的相關政策，最后推動了整個良田村的土地流轉。

（二）要突出黨組織和黨員干部的引領帶動性。良田村取得成功，黨組織和黨員都發揮了重大作用。良田村黨支部和黨員干部積極引導村民推進農業產業轉型升級，按照“創建一個，培育一批，帶動一片”的思路，建立“黨支部+企業+基地+農戶”發展模式，重點打造特色產業，創樹了一批“可看、可信、可學”的產業發展先進典型，助推了鄉村振興，讓群眾不出門就能致富。

（三）要建立科學合理的利益分享機制。良田的成功，是系統性多層次利益分享機制影響的結果。在指導理念上，堅持全民共享發展理念，通過利益分享機制設計，真正做到發展讓利于民、過程全民參與、成果大家共享。在土地原始收益上，利用土地“確權不確地”改革，讓村閑置土地變廢為寶，使村民能夠獲得土地分紅。在組織方式上，通過“黨支部+企業+基地+農戶”、村集體合作社、果業協會等組織方式，壯大村集體經濟，使大家獲得更多村集體發展紅利。在建設經營上，注重與農戶的利益鏈接，通過帶動農戶種植、吸納貧困人口務工等方式增加群眾收入。此外，通過舉辦旅游節，出臺農家樂獎補措施等，不斷延伸旅游產業鏈和附加值，吸引更多游客促進良田村民增收。

（四）要堅持實行“政府引導+社會參與+市場化運作”的發展模式。實施鄉村振興，要激活主體、要素和市場的活力，提升農村的市場化程度，努力形成所有權、承包權、經營權三權分置的市場格局。政府在良田產業轉型、招商引資、政策宣傳、規劃建設等方面起了主要推動作用，特別是在深化“確權不確地”改革和招商方面，龍勾鄉政府發揮了主導作用。北京冷杉傳媒集團則充分利用自己在資金、技術、包裝策劃、影響力等優勢，對良田鄉村文化旅游進行專業化市場化打造提升。堅持全民共享、讓利于民的利益分享機制，全面調動了更多的社會力量參與開發建設。項目建成后，又通過市場化的運作模式，鼓勵吸收社會資本對上下游配套投資經營，推動公共資源向農業農村優先配置，全面促進良田加速發展。

（五）要突出鄉村文化旅游的特色亮點。在規劃定位上，良田突出“特色文化+主題旅游”，堅持“人無我有、人有我優、人優我精、人精我特”的原則，即打造含觀賞、采摘、娛樂、美食、特色文化等功能在內的鄉村旅游示范點。在觀賞效果上，注重游客的全程觀賞性、體驗性和美感性，利用精美的旅游項目或景點，使游客流連忘返，增加游客的印象分和回頭率。在景區要素融合上，充分考慮了核心景區內外規劃布局、景點要素、動態美感上的協調性、融合性和一體性。在景點打造上，多處呈現精美意境，追求精美意識和精品理念，成功創造了“6個江西第一”，即全國最長的三角梅時空隧道、最長的玻璃棧橋，江西首家汽車電影院、最長的抖音蕩蕩橋、最長的銀杏樹大道、首家將美食餐飲和文化演藝廣場結合的鄉村旅游點。

作者簡介：邱凌，崇義縣人民政府縣長。

責任編輯：余忠陽