高福祉：民生改善增強(qiáng)群眾獲得感

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星

貴州正不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，人民獲得感、幸福感、安全感變得更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

民生總關(guān)情，點(diǎn)滴暖人心。

過(guò)去一年，貴州始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

多措并舉促創(chuàng)業(yè)就業(yè)

就業(yè)是民生之本。過(guò)去一年，貴州實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間和更多的就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，努力讓人人擁有干事創(chuàng)業(yè)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民增收互促互進(jìn)。

寒冬時(shí)節(jié)，遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的培訓(xùn)教室里熱鬧非凡，60名建檔立卡的貧困戶正在接受家政服務(wù)技能培訓(xùn)。

“一直想學(xué)門(mén)技術(shù)，但一直沒(méi)有機(jī)會(huì)。現(xiàn)在好了，培訓(xùn)班開(kāi)到了家門(mén)口。”

“既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐操作，這樣的培訓(xùn)很有用。”

前來(lái)參加技能培訓(xùn)的貧困戶紛紛表示，有了一技之長(zhǎng)，就有機(jī)會(huì)外出就業(yè)，增加家庭收入，生活也會(huì)越來(lái)越好。

“我們開(kāi)設(shè)的課程有挖掘機(jī)、農(nóng)機(jī)駕駛、特色種養(yǎng)殖、家政服務(wù)班等項(xiàng)目，一共有32個(gè)，貧困戶可按照自己的需求和意愿選擇參加培訓(xùn)課程，課程結(jié)業(yè)考試通過(guò)后就能得到相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。我們還會(huì)定期向區(qū)就業(yè)局反饋貧困戶培訓(xùn)就業(yè)需求，幫助貧困戶就業(yè)。”遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)人社中心工作人員魯莉說(shuō)。

2017年以來(lái)，遵義市匯川區(qū)針對(duì)135個(gè)村、社區(qū)的16歲至60歲建檔立卡貧困戶，開(kāi)展了多種形式的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困戶技能水平。過(guò)去一年，匯川已培訓(xùn)建檔立卡貧困戶1070人，推薦就業(yè)崗位1萬(wàn)余個(gè)，促進(jìn)建檔立卡貧困戶就業(yè)785人。

培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一片。2017年，貴州扎實(shí)推動(dòng)以易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)的就業(yè)扶貧工作，建立了全省貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡、崗位信息數(shù)據(jù)庫(kù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬的“一卡一庫(kù)一臺(tái)賬”，將184.09萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力全部納入臺(tái)賬管理，為就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)提供了一本就業(yè)扶貧“明白賬”。

千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2017年，貴州深入實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全省就業(yè)工作取得新成績(jī)。

截至2017年底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力在外就業(yè)890萬(wàn)人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)75.43萬(wàn)人；促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)50.55萬(wàn)人；幫扶易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)14.63萬(wàn)人；貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)21.6萬(wàn)人（其中實(shí)現(xiàn)就業(yè)10.95萬(wàn)人）；促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)5753人，帶動(dòng)就業(yè)17938人。

打好“三保障”硬仗

“學(xué)校的飯菜特別好吃，每頓我都能吃兩碗飯。”黔東南州錦屏縣銅鼓鎮(zhèn)中心幼兒園的孩子們特別開(kāi)心，在學(xué)校能吃上熱乎乎的營(yíng)養(yǎng)餐。

“現(xiàn)在，學(xué)校7627名民政部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡學(xué)生都得到了國(guó)家資助，老師再也不用借錢(qián)給學(xué)生墊付學(xué)費(fèi)了。”貴州師范大學(xué)學(xué)生資助中心主任萬(wàn)平說(shuō)。

“職業(yè)學(xué)校讓我有了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我想以后再考大專，能學(xué)到更多知識(shí)。”談及貴州針對(duì)中職學(xué)生的資助，銅仁市醫(yī)護(hù)學(xué)校的學(xué)生劉曉華特別感激教育扶貧政策讓她回到了校園。

2017年，貴州繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，在66個(gè)貧困縣實(shí)施學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，努力保障學(xué)生“有學(xué)上”“上好學(xué)”“學(xué)無(wú)憂”。全省學(xué)生資助和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入創(chuàng)下歷史新高，共投入117.96億元，惠及各級(jí)各類學(xué)生919.4萬(wàn)人次，其中教育資助建檔立卡貧困學(xué)生達(dá)83.25萬(wàn)人次。

除了教育更加公平外，貴州加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在醫(yī)療、住房保障等方面持續(xù)發(fā)力，著力提升民生品質(zhì)。

2017年，貴州深入實(shí)施健康貴州建設(shè)工程，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，發(fā)展智慧醫(yī)療，以全面健康助力全面小康。過(guò)去一年，貴州建立了全省縣級(jí)以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療和規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門(mén)診全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

貴州全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和住房保障，完成20萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，同時(shí)對(duì)改造的20萬(wàn)戶農(nóng)危房同步實(shí)施了改廚、改廁、改圈“三改”工作，超額完成國(guó)家下達(dá)的11.93萬(wàn)戶改造任務(wù)；全省棚改項(xiàng)目已開(kāi)工43.23萬(wàn)戶，開(kāi)工率100.59%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

構(gòu)筑多層次社會(huì)保障網(wǎng)

民之所望，施政所向。貴州堅(jiān)持把增加民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在持續(xù)筑牢民生底線的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，提升民生品質(zhì)。

2017年12月19日，家住凱里市上馬石安置小區(qū)的張永堂家里來(lái)了一群客人。民政部門(mén)的工作人員給他送來(lái)了1500元的救助金，幫助他解決生活難題。

張永堂家共有5口人，是建檔立卡貧困戶，之前因居住環(huán)境差搬遷到了安置小區(qū)。居住環(huán)境改善了，可家里的生活開(kāi)支卻增加了，張永堂一時(shí)遇到了資金難題。“這個(gè)錢(qián)真是雪中送炭，解決了我們一家人的生活難題。”張永堂說(shuō)。

針對(duì)易地扶貧搬遷貧困移民的臨時(shí)救助，是貴州為了解決貧困戶搬遷過(guò)渡期間的生計(jì)問(wèn)題，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的一次性臨時(shí)救助金。從2017年起，貴州將用三年時(shí)間，為143.7萬(wàn)易地扶貧搬遷群眾發(fā)放臨時(shí)救助金，解決搬遷群眾實(shí)際困難。

保障群眾基本生活，發(fā)放救助補(bǔ)助金，只是貴州建立多層次社會(huì)保障體系的一個(gè)縮影。

過(guò)去一年，貴州加快實(shí)施社會(huì)保障兜底工程，積極完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。截至2017年11月底，全省共將8.2萬(wàn)名易地扶貧搬遷困難群眾納入城鄉(xiāng)低保保障，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金77.34億元，有效保障了294萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活。

過(guò)去一年，貴州加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的生活保障，讓困難群眾心里有溫暖，生活有奔頭。各地特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)均參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍至1.6倍確定，全省特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)789元/月，較上年增長(zhǎng)1.6倍。

全省基本建立留守兒童困境兒童“政府、社會(huì)、家庭”三位一體關(guān)愛(ài)服務(wù)救助保護(hù)體系，全省留守兒童、無(wú)戶籍留守兒童分別從2017年初的87.5萬(wàn)人、5928人減至57.6萬(wàn)人、832人。

建成全省養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋的制度體系，參保人數(shù)由2012年的1260萬(wàn)人增加到1700余萬(wàn)人，參保擴(kuò)面連續(xù)四年位居全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，讓城鄉(xiāng)老年人參保后，每年將至少增收840元，有效改善了城鄉(xiāng)居民基本生活。

2017年9月，貴州實(shí)現(xiàn)國(guó)家平臺(tái)、省平臺(tái)、縣平臺(tái)以及中國(guó)人壽大病保險(xiǎn)系統(tǒng)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，為跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)打開(kāi)信息通道。圖為貴州患者在西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合跨省直補(bǔ)即時(shí)結(jié)報(bào)。（貴州省衛(wèi)計(jì)委供圖）