開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面小康美麗畢節(jié)新未來(lái)

文_周建琨

2017年，畢節(jié)市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1892億元、增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)27100元、8460元，分別增長(zhǎng)8.2%、10.3%；減少貧困人口23.77萬(wàn)。

畢節(jié)市以黨建為引領(lǐng)，各項(xiàng)工作取得良好的成績(jī)。圖為畢節(jié)市碧陽(yáng)湖城市生態(tài)景觀。（當(dāng)代貴州全媒體記者 李文勇/攝）

2017年，畢節(jié)市在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，接好薪火相傳接力棒，跑好同步小康沖刺跑，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干群感恩奮進(jìn)、黨建堅(jiān)強(qiáng)有力”的良好局面。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1892億元、增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)27100元、8460元，分別增長(zhǎng)8.2%、10.3%；減少貧困人口23.77萬(wàn)。

聚焦強(qiáng)基固本堅(jiān)定不移抓強(qiáng)“大黨建”

旗幟鮮明講政治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，全市上下牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

厚植農(nóng)村基層基礎(chǔ)。實(shí)施后進(jìn)村黨組織整頓、村級(jí)活動(dòng)陣地提升、“空殼”村清零等“七大工程”，整頓后進(jìn)村黨組織190個(gè)，啟動(dòng)2266個(gè)村和91個(gè)社區(qū)活動(dòng)陣地提質(zhì)改造，“空殼村”占比從67.5%下降到0。遴選152名優(yōu)秀干部到極貧村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨政副職；實(shí)現(xiàn)3650個(gè)村（社區(qū)）“雙書(shū)記”全覆蓋。探索把支部建在村民組、自然村和產(chǎn)業(yè)鏈上，建立村黨委（黨總支）618個(gè)、生產(chǎn)小組黨支部2107個(gè)，形成總支連支部、支部連小組、小組連黨員、黨員連農(nóng)戶的基層黨組織機(jī)制；創(chuàng)辦“新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所”4215個(gè)，培訓(xùn)干部群眾258萬(wàn)人次。深化“三變”改革，學(xué)習(xí)踐行“塘約經(jīng)驗(yàn)”，組建“村社一體”專業(yè)合作社1585個(gè)。

馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題154起177人，處分146人。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，立案2691件，黨政紀(jì)處分2928人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4527.4萬(wàn)元。

聚焦精準(zhǔn)脫貧堅(jiān)定不移抓實(shí)“大扶貧”

“四場(chǎng)硬仗”有力推進(jìn)。全面啟動(dòng)“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成4028公里。大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋65.7萬(wàn)貧困人口。堅(jiān)持易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化集中安置和以縣為單位集中建設(shè)，2016年5.96萬(wàn)搬遷對(duì)象全部入住，2017年13.55萬(wàn)人的安置點(diǎn)基本建成。8.17萬(wàn)名建檔立卡貧困學(xué)生享受到教育扶助政策，建檔立卡貧困戶參合率100%，取消大病醫(yī)保起付線；完成2.94萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造并同步實(shí)施改廚、改廁、改圈，建成公租房13898套。

深度貧困有所緩解。列入深度貧困地區(qū)的納雍、威寧、赫章三個(gè)縣所屬的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有1位市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)掛幫聯(lián)系，投入扶貧基金17.2億元，實(shí)施項(xiàng)目2107個(gè)，配套制定“1+26”文件予以支持，發(fā)展條件得到改善，貧困程度有所緩解。

扶貧力量更加集聚。全面推進(jìn)廣州畢節(jié)扶貧協(xié)作，恒大集團(tuán)投入110億元整市幫扶，形成社會(huì)扶貧的“畢節(jié)樣本”；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“千企幫千村”工程，盤江、金元集團(tuán)等359家企業(yè)幫扶成效明顯。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。

聚焦“法治畢節(jié)”堅(jiān)定不移抓牢“大安全”

“法治畢節(jié)”創(chuàng)建成效明顯。著力推進(jìn)“六大工程”，推行公開(kāi)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度和政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法行政水平不斷提升。人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件責(zé)任追究制度得到有效落實(shí)。

“五項(xiàng)行動(dòng)”取得新突破。大力開(kāi)展信訪積案化解、特殊群體管理、重點(diǎn)人群服務(wù)、公共安全維護(hù)和命案?jìng)善乒?jiān)“五項(xiàng)行動(dòng)”，刑事發(fā)案下降25個(gè)百分點(diǎn)、“兩搶一盜”案件下降24個(gè)百分點(diǎn)、“八類主要案件”下降14個(gè)百分點(diǎn)；依法辦理我省首例不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)案，累計(jì)查辦涉嫌遺棄兒童案件14起；安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入實(shí)施“綠色畢節(jié)”行動(dòng)，完成營(yíng)造林187.76萬(wàn)畝，治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里，森林覆蓋率達(dá)52.8%。全面抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)施草海綜合治理項(xiàng)目39個(gè)、完成投資44.6億元；全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好城鄉(xiāng)垃圾、污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理；赫章被列為全國(guó)適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)。

民生事業(yè)取得新進(jìn)步。省級(jí)民生工程完成投資245.89億元，市級(jí)民生實(shí)事完成投資168.58億元。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施346所中小學(xué)校教育工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園全覆蓋，實(shí)施在校生“每人每天一個(gè)雞蛋”工程，“營(yíng)養(yǎng)餐”水平全面提升；實(shí)施21個(gè)省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目；成功舉辦第三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、烏蒙文化藝術(shù)節(jié)等賽事活動(dòng)；61.68萬(wàn)低保對(duì)象和2.03萬(wàn)特困供養(yǎng)人員基本生活得到有效保障。

聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)定不移抓好“大發(fā)展”

堅(jiān)持抓載體、促創(chuàng)新，先后組織召開(kāi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等“四個(gè)會(huì)議”，全面啟動(dòng)“五城同創(chuàng)”，“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”各項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。

堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，探索以“1+N”的專題設(shè)置方式推進(jìn)改革，謀劃實(shí)施22個(gè)方面88項(xiàng)重點(diǎn)改革，全面實(shí)踐“塘約經(jīng)驗(yàn)”，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列，在全省率先啟動(dòng)“多證合一、一照一碼”改革，被國(guó)家工商總局列為市場(chǎng)主體年報(bào)試點(diǎn)；深化廣州對(duì)口協(xié)作，啟動(dòng)“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品在廣州開(kāi)設(shè)展銷中心和專柜銷售；加強(qiáng)周邊區(qū)域協(xié)作，成功舉辦重慶招商引資暨旅游推介會(huì)，同云南昭通、四川瀘州等周邊城市達(dá)成21項(xiàng)合作共識(shí)。成功舉辦第五屆亞太世界地質(zhì)公園大會(huì)、2017年中國(guó)馬鈴薯大會(huì)。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、促提質(zhì)，加快“千企改造”進(jìn)度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，助推97家工業(yè)企業(yè)、107個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展。電子信息、裝備制造、新型材料、大健康醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307.8億元。大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模；加大“千企引進(jìn)”力度，圍繞29條產(chǎn)業(yè)鏈招商選商，落地項(xiàng)目覆蓋鋰電池、特色小城鎮(zhèn)等20條產(chǎn)業(yè)鏈，省外到位資金1450億元、增長(zhǎng)20%。

堅(jiān)持抓城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌。以“五城同創(chuàng)”為抓手，推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，新增建成區(qū)面積19平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到43.45%。黔西、金沙、威寧獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，12家單位榮獲第五屆全國(guó)文明單位稱號(hào)；實(shí)施“19456”工程，城市環(huán)境質(zhì)量大幅提升。集中開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)1057個(gè)、完成6.2萬(wàn)戶“貴州民居”改造。

新時(shí)代更要有新作為。2018年，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)省委主基調(diào)主戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略行動(dòng)，不忘初心，牢記使命，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決打好打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力開(kāi)啟新時(shí)代全面小康美麗畢節(jié)新征程。