堅持黨建引領推動脫貧攻堅

文_楊鵬 李安生 楊秀永

鎮遠縣緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，扎實推進實力鄉村、活力鄉村、魅力鄉村、幸福鄉村建設，帶動群眾脫貧致富。

“今天大家都分到了錢，開不開心?”“開心!”

“今年大家全部脫貧有沒有信心?”“有!”

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2017年12月19日上午，鎮遠縣都坪鎮黨委政府給貧困戶年底分紅現場，歡呼聲和雷鳴般的掌聲此起彼伏，擲地有聲的應答流露出了貧困戶內心的感激和脫貧決心，這是鎮遠縣實施紅色黨建十項行動引領脫貧攻堅實現產業分紅的一個縮影。

2017年，鎮遠縣緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，率先實現整縣減貧摘帽目標，堅持黨建引領，充分利用紅色文化資源，強功能、補短板，創新開展筑牢“紅色堡壘”、激活“紅色細胞”、擴大“紅色覆蓋”、建強“紅色陣地”、培育“紅色頭雁”、壯大“紅色股份”、組建“紅色聯盟”、建設“紅色基地”、打造“紅色長廊”、選樹“紅色先鋒”等紅色黨建十項行動，建立黨建引領可持續發展的長效脫貧機制，扎實推進實力鄉村、活力鄉村、魅力鄉村、幸福鄉村建設，帶動群眾脫貧致富，讓全縣人民共同沐浴全面小康的幸福陽光。

建強基層組織提升脫貧攻堅戰斗力

農村是脫貧攻堅的一線戰場，基層黨員是社會的“紅色細胞”，基層組織的戰斗力強不強，基層黨員干部的活力夠不夠，直接影響到脫貧攻堅戰的成效。2017年以來，鎮遠縣通過實施紅色黨建十項行動，將全縣368個黨支部9327名黨員干部緊緊團結在一起，以“鑄魂行動”為抓手，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化，實施“互聯網+黨建”線上線下相結合，利用手機、網站、電視三屏互動，實現線上線下結合，打造智慧黨建平臺，拓展黨員教育管理新途徑。建立健全黨內關懷幫扶機制，創建縣級黨內紅色關愛扶助金，累計發放8.6萬元，對430名80歲以上生活困難老黨員進行慰問。抓實推進8個后進黨組織和15個其他領域軟弱渙散基層黨組織排查整頓轉化工作，激發了基層黨員干部干事創業的激情，凝聚了脫貧攻堅的戰斗力。

針對如何解決服務群眾最后一公里問題，報京鄉黨委書記楊勝海深有體會。該鄉提出的“十個一線”工作法，起初很多黨員干部有點不適應，但實施一段時間后大家覺得思路暢通了，工作開展更順了，群眾支持和滿意率提高了，基層黨員干部群眾精氣神提起來了。

“只有積極主動帶領群眾發展產業，不斷壯大村集體經濟實力，讓群眾的荷包鼓起來，才能贏得群眾的支持和信任。”大地鄉大地方村支書田洪江這樣想也是這樣做的。2017年以來，在田洪江的帶領下，利用村級積累資金購置挖掘機一臺，通過用挖掘機承包工程來增加村集體經濟收入。該村還探索實施“黨支部+農戶+合作社+企業+鄉村旅游”發展新模式，在大地方村后街打造一個2000余畝以花卉、精品水果、蔬菜、辣椒等種植為一體的農業觀光園示范基地，群眾脫貧致富的信心更足了。

突出組織優勢凝聚脫貧攻堅向心力

如何破解地區間的發展不平衡？鎮遠縣在通過大調研、大討論、大思考之后認為，區域性限制導致村級發展出現了“小、散、亂、慢”等現象，是制約村級經濟發展、資源共享、聯幫互帶的主要因素。在充分考慮地區差異、資源優劣、發展動力等因素之后，結合實施紅色黨建十項行動計劃，在突破區域性限制方面取得良好效果。

組建青溪鎮鋪田聯合黨委和羊坪鎮羊坪聯合黨委，以產業為紐帶實現區域整合，探索推廣“黨支部+企業+合作社+基地+貧困戶”“黨建引領、村社一體、合股聯營”“多村聯建抱團、產業聯營發展、多方聯合獲益”等抱團發展模式，打破組織隸屬關系制約，突破地域、行業限制，打造強村富民共同體，實現基層組織建設有活力、產業經營服務有主體、貧困群眾致富有門路、集體經濟發展有后勁。

2016年5月，羊坪鎮響水村因地制宜，以“黨支部+集體資金+扶貧資金”模式發展和壯大村集體經濟，組建黔東響水建筑工程有限責任公司，帶動了36戶貧困戶發展致富，實現紅利5.4萬元，戶均增收1500元。公司收益除了解決貧困戶紅利以外，還用于支付公司工人工資、公益事業和壯大村極集體經濟收入。“我老婆參加了公司的施工隊，除了工錢之外還能分到紅利，要是沒有黨的好政策，我們生活哪會越來越好。”身體殘疾的貧困戶張家政臉上洋溢著笑容。

“我們重點推行‘三變’模式，以土地流轉付租金、入社打工付薪金、入股付分紅金的方式，整合資源，讓農戶特別是貧困戶抱團發展，實現無風險增收致富，帶動了蕉溪鎮和報京鄉其他村組貧困戶發展蛋雞養殖，實現貧困群眾跨區域扶貧利益銜接機制。”蕉溪鎮蛋雞養殖農民專業合作社負責人姚元福十分感激各級黨委政府的引導和政策支持。據了解，2017年鎮遠縣參與“三變”改革的企業和合作社達33家，投入扶貧資金895萬元，帶動貧困戶626戶2353人。

除此之外，鎮遠縣各大企業也通過“村黨支部+企業+合作社+農戶”等方式，積極帶動群眾發展致富。青酒集團通過酒店服務業、旅游業等產業帶動附近村民及貧困戶就業創業近1000人，村民年增收入3000-20000元。蔡醬坊有限公司分別在舞陽、都坪、江古、羊場等鄉鎮建立辣椒、青菜、生姜等種植基地3萬余畝，惠及3000農戶，每畝創收3000-5000元。

選樹典型帶動激發脫貧攻堅內生力

鎮遠縣軍騰園林養殖農民專業合作社養殖的兔子。（吳賢和/攝）

鎮遠縣發揮紅色教育基地資源優勢，全面實施基層黨建精品示范創建活動，推動“黨建+旅游+扶貧”融合發展模式，打造舞陽河沿線“百里黨建示范長廊”，以基層一線黨員為主體，積極培育、樹立和宣傳一批先進典型，營造奮發趕超的濃厚氛圍，激發廣大干部群眾攻堅克難、創新實干，勇于脫貧致富奔小康的激情和動力，推動經濟社會快速、穩定發展。

鎮遠涌現出了黨的十九大代表黃俊瓊、全省脫貧攻堅先進個人李昭勇、羊場鎮龍洞村“黨支部+合作社+農戶”模式、大地鄉雙壩村“QQ扶貧農場”模式、青溪鎮鋪田村民生監督“五上公開工作法”、貴州花酒“企業+村黨支部+基地+農戶”模式、金堡鎮“跨村聯建”模式等先進個人、先進黨支部、先進集體和優秀龍頭企業。

“十三五”以來，鎮遠縣實施文化旅游強縣主戰略，推動“文化旅游+”融合發展，文化旅游已成為推動鎮遠縣經濟社會快速、穩定發展和決戰決勝脫貧攻堅的主要動力。2017年全縣預計接待游客1000萬人次以上，實現旅游綜合收入80億元以上；城鎮居民人均可支配收入27318元，同比增長9.5%，農村居民人均可支配收入8424元，同比增長10%；全面小康實現程度預計達96%。