5月21日,美國國務卿蓬佩奧針對伊朗核協議問題提出12個新的一攬子條件,并稱伊朗要么服從、要么承受“史上最強大的制裁”。
最近2個多月,美伊兩國政府各展所長,你來我往,針鋒相對。一方面,美國以強大的陣勢和壓力在世界各國游說,要求進口伊朗原油的國家削減進口量直至停止進口伊朗原油,要求與伊朗開展業務往來的國際公司退出和停止伊朗業務;另一方面,伊朗上至總統,下至部長,努力斡旋于歐洲、亞洲等地區,極力請求主要國家維護與伊朗的國際貿易、投資活動等。
而參與2015年伊朗核協議簽署的其他5國極力游說美國政府并抵制重啟對伊朗的制裁,并于7月6日與伊朗舉行會談,均承諾共同努力履行協議。
即便如此,面對美國的單方面制裁,幾乎沒有一個國家不受到影響。德國經濟部長表示,政府將盡可能幫助在伊朗開展業務的德國企業,但不能完全保護他們免受美國退出伊核協議并重新對伊朗實施制裁的影響。德國總理默克爾表示,會考慮對中小企業進行救濟,但對所有企業進行補償不可行。法國總統馬克龍表示,將盡全力支持企業在伊朗開展業務,但不會勉強企業(如道達爾計劃退出伊朗業務)留在伊朗。本來已經受到美國制裁且在諸多領域與美國強力對抗的俄羅斯,也不得不掂量美國制裁伊朗,亦聲稱要對美國制裁下進口伊朗原油進行可行性評估。其他進口伊朗原油的國家,如印度、日本、韓國等,雖然極不情愿,但迫于美國的強大壓力,不得不選擇性站在美國一方,準備削減伊朗原油進口。
諸多因素的原因,雖然美國對伊朗的制裁尚未正式生效,伊朗也一再聲稱其原油出口未受到影響,但事實上,對伊朗的影響已經開始顯現。歐佩克月度報告顯示,6月,伊朗原油產量377.9萬桶/天,創2017年5月以來新低,低于協議約定配額1.8萬桶/天;而且在產量下降的同時,有機構數據顯示,6月,伊朗陸上石油庫存上升320萬桶,至3300萬桶。
雖然每次美國官方針對伊朗發表言論后,伊朗政府大多會有針對性的響應,在強硬反擊的同時不乏妥協調和的聲音。伊朗駐歐佩克首席代表曾表示,如果伊朗能夠開發液化天然氣(LNG),可以幫助降低對俄羅斯的依賴,美國應該高興。但為什么特朗普和美國公司不與歐洲公司一起合作投資伊朗LNG呢?這基本呼應了特朗普從一個商人當選總統會更多考慮經濟利益的要求。而種種跡象亦顯示,特朗普強硬退出伊朗核協議并重啟對伊朗制裁,一為政治,二為經濟,歸根到底是“借政治之手為美國經濟服務”。
在美國退出伊朗核協議并重啟對伊朗的制裁問題上,只要最終結果是以“未爆發伊朗戰爭、伊朗政體未發生重大變化、重回談判桌并重新簽訂新的核協議”結束,無論過程怎么跌宕起伏、多么兇險,都應該視為伊朗陪美國演了一出真實的“雙簧”,這其中可能是伊朗迫于美國淫威而不得不為之,也不能排除伊朗為了博取美國的歡心而有意為之。
通過這一出“雙簧”表演,美國展示了強大的政治、經濟甚至軍事實力,順利瓦解歐佩克及其減產盟友的減產協議,更加清楚地看清世界各個主要大國的向背問題,重新認識推動世界政治格局向單極化發展的可能性。
通過這一出“雙簧”表演,也讓伊朗看清楚政治盟友在強大的政治、經濟和軍事實力面前的不堪,感受到全球化已經使世界經濟、政治、軍事進化到了“強者通吃”的階段,體會到被世界強權“孤立”的困難有多大。